“本來(lái)我只是過(guò)來(lái)辦食品生產(chǎn)許可證的，工作人員告訴我還可以同時(shí)辦理會(huì)計(jì)證和戶外廣告許可證，起碼節(jié)省了我兩次來(lái)回跑腿和排隊(duì)的時(shí)間，行政服務(wù)中心想得太周到了，而且你看看現(xiàn)在的辦事環(huán)境和服務(wù)態(tài)度，都非常讓人舒心，我要為這樣的辦事環(huán)境大大點(diǎn)贊！”國(guó)慶長(zhǎng)假剛過(guò)，在韶關(guān)市行政服務(wù)中心裝修一新的辦事大廳里，匆匆趕來(lái)辦事的市民高先生根據(jù)清單，不到1小時(shí)就完成了3件事項(xiàng)的申請(qǐng)，喜出望外的他忍不住連聲稱贊。
國(guó)慶過(guò)后，韶關(guān)市行政服務(wù)中心辦事大廳升級(jí)改造完成，市級(jí)“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)啟用，納入市級(jí)綜合服務(wù)窗口的374個(gè)行政許可和104個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)，基本都可以實(shí)現(xiàn)同辦，市民可以將這些事項(xiàng)隨意組合一次性辦理，從而大大節(jié)省時(shí)間和避免重復(fù)提交材料。像高先生這樣，辦理的3個(gè)業(yè)務(wù)都在這400多項(xiàng)同辦業(yè)務(wù)內(nèi)，只需在一個(gè)窗口交材料就可以。此外，對(duì)于外商投資企業(yè)設(shè)立、食品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立等六種事項(xiàng)，可以根據(jù)清單一次性提交申請(qǐng)材料，不同部門(mén)根據(jù)材料審核后統(tǒng)一出證，實(shí)現(xiàn)真正意義上的套餐式聯(lián)辦。
排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)、不同部門(mén)之間來(lái)回跑和排隊(duì)、對(duì)辦事流程不了解、填太多的表格、重復(fù)提交材料、等待結(jié)果太漫長(zhǎng)……隨著“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)模式的改革，個(gè)人和企業(yè)以往辦事中遇到的種種痛點(diǎn)，在韶關(guān)市行政服務(wù)中心都將獲得有效解決，初步實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，前往辦事的群眾紛紛為之點(diǎn)贊。
韶關(guān)市委書(shū)記莫高義指出，良好的營(yíng)商環(huán)境是加快韶關(guān)振興發(fā)展的必要前提，必須進(jìn)一步加大行政審批等方面的改革力度，把韶關(guān)市的各種比較優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為良好的發(fā)展條件。據(jù)了解，今年以來(lái)，韶關(guān)市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)方面持續(xù)發(fā)力，推行商事登記“馬上辦”，實(shí)行非關(guān)鍵性材料容缺等級(jí)制度，提高投資項(xiàng)目審批效率，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，落實(shí)減免稅政策降低企業(yè)成本，取得了明顯成效。隨著韶關(guān)市行政服務(wù)中心的升級(jí)改造和市級(jí)“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的啟用，韶關(guān)的政務(wù)服務(wù)便利度得到大幅提升，營(yíng)商環(huán)境得到顯著改善和提高。
下一步，韶關(guān)還將推進(jìn)各縣（市、區(qū)）“一門(mén)式一網(wǎng)式”服務(wù)模式應(yīng)用，推廣市級(jí)辦事大廳服務(wù)功能模式至各縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，探索部分事項(xiàng)全市通辦；在投資項(xiàng)目審批方面，韶關(guān)還將探索建立提前介入、容缺受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘探、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收及監(jiān)督考評(píng)等制度，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批全面提速，韶關(guān)的營(yíng)商環(huán)境將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)新的跨越，“韶關(guān)服務(wù)”將成為一張閃亮的名片！
一窗通辦、同辦聯(lián)辦提高韶關(guān)政務(wù)服務(wù)便利度
韶關(guān)市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，所謂“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式，是指群眾進(jìn)一扇門(mén)就能辦理所有的審批事項(xiàng)，上一個(gè)網(wǎng)站就能找到所需的政府服務(wù)，即建立綜合受理、分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件的服務(wù)模式。韶關(guān)在推進(jìn)“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革工作中，注重強(qiáng)化審批標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)化程序等便民機(jī)制，認(rèn)真研究辦事流程，創(chuàng)新受理方式，大大提高了政務(wù)服務(wù)的便利度。
989份樣本和范例
讓市民辦事有章可循
以往，群眾辦事時(shí)遇到申報(bào)材料填寫(xiě)錯(cuò)誤時(shí)很可能要來(lái)回折騰，而一些模糊條款更是因?yàn)樽杂刹昧繖?quán)讓一些審批事項(xiàng)能否辦成變?yōu)槲粗獢?shù)。而今，隨著韶關(guān)“一門(mén)式一網(wǎng)式”服務(wù)系統(tǒng)的啟用，市民辦事真正做到了有章可循：辦理事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)是什么一清二楚，而且基本都有樣本和范例讓群眾辦事參考。
據(jù)了解，韶關(guān)市通過(guò)對(duì)事項(xiàng)全面梳理確認(rèn)，經(jīng)梳理確認(rèn)進(jìn)駐韶關(guān)市“一門(mén)式一網(wǎng)式”系統(tǒng)的事項(xiàng)，全部按照梳理審核確認(rèn)的事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在目錄管理系統(tǒng)進(jìn)行更新錄入，并首次對(duì)事項(xiàng)樣本和范例進(jìn)行梳理，各單位已提供事項(xiàng)樣本和范例989份，初步實(shí)現(xiàn)了事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、公開(kāi)化審批，減少了部門(mén)審批自由裁量權(quán)。通過(guò)大廳的智能展示機(jī)，或者登錄網(wǎng)上辦事大廳，市民可以自助、快捷、清晰地找到自己所需要的清單和范本。
“材料該怎么填寫(xiě)，現(xiàn)在都有可以參考的范本，這樣一來(lái)就方便多了，以前不清楚怎么填材料找窗口人員問(wèn)要耽擱很多時(shí)間，也影響了辦事效率，有些事因?yàn)椴恢涝撛趺崔k就只能找中介，現(xiàn)在可好多了。”對(duì)改革后標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)的變化，經(jīng)常前來(lái)韶關(guān)市行政服務(wù)中心辦理企業(yè)相關(guān)事務(wù)的某公司行政人員王先生給予了高度評(píng)價(jià)。
一窗通辦市民辦事
不用再排長(zhǎng)龍
國(guó)慶長(zhǎng)假后的第二天下午，在韶關(guān)市行政服務(wù)中心窗口，一直都沒(méi)有出現(xiàn)排長(zhǎng)龍的狀況，各個(gè)窗口秩序井然，多數(shù)窗口基本上做到了隨到隨辦。“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，通過(guò)流程再造、一窗通辦，讓辦事窗口冷熱不均的局面得到大大改觀。
據(jù)了解，目前韶關(guān)全市確認(rèn)進(jìn)駐市“一門(mén)式一網(wǎng)式”系統(tǒng)事項(xiàng)共有40個(gè)單位。此次升級(jí)改造，司法、國(guó)土、工商等職能部門(mén)的相關(guān)事項(xiàng)由于專業(yè)性、特殊性強(qiáng)，或其他原因，暫不適宜納入綜合服務(wù)窗口，因而按照服務(wù)主題分類(lèi)設(shè)置企業(yè)設(shè)立區(qū)、國(guó)土服務(wù)區(qū)、工程報(bào)建區(qū)、法援服務(wù)區(qū)等9個(gè)“小一門(mén)”專項(xiàng)服務(wù)區(qū)，由職能部門(mén)提供專項(xiàng)辦理。其余28個(gè)進(jìn)駐單位478項(xiàng)事項(xiàng)全部可在綜合服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)一窗通辦，初步實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式。
群眾來(lái)到辦事大廳，先排隊(duì)拿號(hào)。“由配套的叫號(hào)系統(tǒng)根據(jù)實(shí)際情況合理分配，科學(xué)安排業(yè)務(wù)。像以前有的窗口前面排長(zhǎng)龍，有些窗口門(mén)可羅雀的情況不復(fù)存在了，因?yàn)閹装賯�(gè)事項(xiàng)在綜合窗口可實(shí)現(xiàn)一窗通辦。”市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人告訴筆者，“以前大家辦事滿城跑，后來(lái)集中在一個(gè)地方的各個(gè)窗口跑。改革后，群眾進(jìn)一扇門(mén)通過(guò)一個(gè)窗口，就能辦理所有的審批事項(xiàng)或公共服務(wù)事項(xiàng)了。”
同辦聯(lián)辦讓多次跑腿
變?yōu)橐淮无k完
成立一家食品生產(chǎn)企業(yè)，需要到食品藥品監(jiān)督局申辦食品生產(chǎn)證，同時(shí)還要到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)核名等（多證合一后稅務(wù)登記證等可一起辦理），而現(xiàn)在到韶關(guān)市行政服務(wù)中心，可以在一個(gè)窗口一次性遞交所有材料，各審批部門(mén)即可根據(jù)材料完成審批工作，一次核發(fā)所需證照。
據(jù)了解，韶關(guān)市行政服務(wù)中心目前已初步梳理出外商投資企業(yè)設(shè)立、食品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立、農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立、汽車(chē)美容維修店設(shè)立（三類(lèi)）、民辦職業(yè)學(xué)校設(shè)立6類(lèi)聯(lián)辦事項(xiàng)，辦事群眾可在同辦聯(lián)辦窗口自愿申請(qǐng)聯(lián)辦，窗口根據(jù)選擇事項(xiàng)提供一張清單，群眾按照審批材料清單向綜合服務(wù)窗口提交材料，窗口同步推送各審批部門(mén)，審批部門(mén)按照設(shè)定的審批流程辦結(jié)，綜合窗口統(tǒng)一出件，為企業(yè)和群眾提供套餐式服務(wù)，大大減少了群眾跑動(dòng)次數(shù)，減少了重復(fù)提交材料，解決了部門(mén)互為前置、審批信息不共享問(wèn)題，縮短了審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)辦事群眾辦理一類(lèi)事項(xiàng)“跑一次”目標(biāo)。
韶關(guān)通過(guò)大力創(chuàng)新審批模式，運(yùn)用技術(shù)手段推動(dòng)流程再造，打通審批各個(gè)環(huán)節(jié)，推出事項(xiàng)同辦和事項(xiàng)聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息互聯(lián)互通，大大方便了群眾辦事。在事項(xiàng)同辦方面，對(duì)進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口478項(xiàng)事項(xiàng)，辦事群眾可在同辦聯(lián)辦窗口任意組合事項(xiàng)進(jìn)行一次申辦，窗口根據(jù)組合的事項(xiàng)形成一張清單，一門(mén)綜合受理，統(tǒng)一出件，后臺(tái)審批部門(mén)分類(lèi)同步辦理，減少群眾重復(fù)提交材料和跑動(dòng)次數(shù)，達(dá)到辦事群眾辦理多個(gè)事項(xiàng)跑一次目標(biāo)。
此外，投資項(xiàng)目方面，韶關(guān)市行政服務(wù)中心還建立了投資項(xiàng)目咨詢服務(wù)窗口，依托投資項(xiàng)目綜合審批平臺(tái)，提供項(xiàng)目投資全流程咨詢、申辦、受理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了提前介入、容缺受理、并聯(lián)審批、信息共享，辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢，為企業(yè)量身定制個(gè)性化審批流程。
提供免費(fèi)復(fù)印打印等
人人可享VIP式服務(wù)
在韶關(guān)市行政服務(wù)中心辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)時(shí)，市民周小姐被告知其草擬的免責(zé)書(shū)格式和文字表述不夠規(guī)范，需作修改。看到周小姐皺起了眉頭，工作人員笑著安慰道：“不用著急，對(duì)面有電腦和打印機(jī)，您可以免費(fèi)使用。”周小姐喜出望外，趕緊來(lái)到電腦桌面前，對(duì)照范本對(duì)免責(zé)書(shū)一一作了修改完善。她笑著告訴筆者，剛剛還以為又要多跑一趟了，沒(méi)想到這兒有電腦、打印機(jī)、掃描儀，需要改什么補(bǔ)什么，都很方便，并且是免費(fèi)提供服務(wù)，“他們想得太周到了！”
在很多地方的辦事大廳門(mén)口或周?chē)�，�?fù)印打印店、照相館通常生意都很火爆，盡管價(jià)格不菲但依然是排起長(zhǎng)龍。而在韶關(guān)市行政服務(wù)中心，想做此類(lèi)生意就沒(méi)那么容易了，因?yàn)樵诖髲d里面，復(fù)印是免費(fèi)的；臨時(shí)修改材料和打印，這里還有電腦和打印機(jī)可以提供，同樣是免費(fèi)的。此外，母嬰室、閱覽室、飲水機(jī)、手機(jī)充電器，在這里也是一應(yīng)俱全，甚至還提供免費(fèi)紙巾，讓人幾乎要懷疑是不是到了某個(gè)高大上的VIP服務(wù)室。
升級(jí)改造后，韶關(guān)市行政服務(wù)中心辦事大廳處處體現(xiàn)了“人性、舒心、便民”原則，統(tǒng)一了辦事窗口顯示屏，增加集中叫號(hào)顯示器和信息發(fā)布主機(jī)，并設(shè)有集成身份證識(shí)別器、二維碼掃描儀、高拍儀、激光打印機(jī)等自主服務(wù)終端機(jī)�？ㄗ健⒖Х葟d式的“等候休閑區(qū)”里，免費(fèi)WiFi全覆蓋，并提供自助計(jì)算機(jī)辦公、打印、上網(wǎng)、免費(fèi)復(fù)印等。24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，自助服務(wù)終端可提供出入境、機(jī)動(dòng)車(chē)、殘聯(lián)、人力資源、稅務(wù)等多種自助服務(wù)。細(xì)節(jié)無(wú)處不在，為群眾提供了更加便民、舒心的辦事環(huán)境。
商事登記“馬上辦” 政務(wù)服務(wù)大提速
“太棒了，從受理到出證，只要10分鐘。”日前，在韶關(guān)市行政服務(wù)中心工商局辦事窗口剛剛拿到企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的王先生連稱沒(méi)想到。在韶關(guān)市辦理證照如此高效，得益于韶關(guān)市工商局在省內(nèi)率先實(shí)行的“馬上辦”提速措施，即在申請(qǐng)登記材料齊全、符合法定形式的情況下，馬上辦理，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，8月25日起韶關(guān)市工商局在市局和園區(qū)分局登記窗口率先全面推行“馬上辦”，進(jìn)一步提高了行政效率和服務(wù)效能，大大方便了群眾辦事，受到了群眾的廣泛好評(píng)。韶關(guān)市市長(zhǎng)殷煥明對(duì)該舉措也給予了高度評(píng)價(jià)，要求最大程度站在群眾和企業(yè)的角度思考問(wèn)題，復(fù)制推廣“馬上辦”服務(wù)模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提高開(kāi)辦企業(yè)便利化程度。9月15日起，“馬上辦”服務(wù)模式在韶關(guān)全市范圍工商登記窗口含縣（市、區(qū)）分局窗口及基層工商所（市場(chǎng)監(jiān)管）窗口全面實(shí)施。
容缺登記等五大舉措助力“馬上辦”
在推行“馬上辦”服務(wù)模式的同時(shí)，韶關(guān)市工商局還頒布實(shí)施了企業(yè)注冊(cè)容缺登記制度（試行）、企業(yè)注冊(cè)登記“一審一核”制度（試行）等深化商事制度改革的五項(xiàng)配套制度，為“馬上辦”助力加油。
根據(jù)容缺登記制度，申請(qǐng)人在辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)，主要材料齊全、符合法定形式，缺少非關(guān)鍵性材料或材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要補(bǔ)充的材料、時(shí)限和超期處理辦法，申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)將材料補(bǔ)齊的，登記部門(mén)予以核準(zhǔn)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
實(shí)行“一審一核”制則實(shí)現(xiàn)了充分授權(quán)，企業(yè)登記機(jī)關(guān)在辦理企業(yè)登記時(shí)，只設(shè)定受理審查與核準(zhǔn)登記兩道內(nèi)部工作程序，核準(zhǔn)權(quán)限下放至一線窗口人員（科員），進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，真正把審批權(quán)力交給一線工作人員，打破了過(guò)往只能由局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、股長(zhǎng)或所長(zhǎng)核準(zhǔn)的做法，為提升登記效率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建立快速糾錯(cuò)機(jī)制。建立和試行撤銷(xiāo)登記程序規(guī)定，對(duì)提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取登記等13種情形，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)工商職權(quán)，按照法定程序快速撤銷(xiāo)設(shè)立登記、變更登記、備案登記、注銷(xiāo)登記等企業(yè)登記業(yè)務(wù)，降低窗口工作人員工作風(fēng)險(xiǎn)，減輕工作人員的工作壓力。
此外，預(yù)約服務(wù)制、“業(yè)務(wù)引導(dǎo)員”制，彈性處理因排隊(duì)等候影響登記窗口馬上辦理的各種情形，業(yè)務(wù)引導(dǎo)員為辦事人員提供業(yè)務(wù)咨詢、網(wǎng)上登記申報(bào)操作指導(dǎo)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也維護(hù)了辦事大廳良好工作秩序。
優(yōu)化服務(wù)進(jìn)一步壓縮
企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間
為進(jìn)一步提高商事登記的便利度，韶關(guān)市工商部門(mén)制定行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)各方，將開(kāi)辦企業(yè)的時(shí)間由原來(lái)的12天壓減到5天以內(nèi)。
優(yōu)化企業(yè)刻章預(yù)備經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，由企業(yè)自主選擇并憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照到刻章企業(yè)刻章。完成后，由刻章企業(yè)向公安局申請(qǐng)備案。
壓縮企業(yè)銀行開(kāi)戶手續(xù)環(huán)節(jié)。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶許可證核發(fā)程序，商業(yè)銀行在1個(gè)工作日內(nèi)向人民銀行韶關(guān)中心支行報(bào)送企業(yè)開(kāi)戶書(shū)面資料。同時(shí)，同步為企業(yè)辦理賬戶開(kāi)立（未激活狀態(tài)）、預(yù)留印鑒等服務(wù)。人民銀行韶關(guān)中心支行加快審批速度，從受理到核準(zhǔn)壓縮到1個(gè)工作日。企業(yè)開(kāi)戶許可證核準(zhǔn)后，商業(yè)銀行即時(shí)激活賬戶并告知企業(yè)已可按規(guī)定使用賬戶。
減少稅務(wù)信息補(bǔ)充完善環(huán)節(jié)。企業(yè)無(wú)需專程到稅務(wù)部門(mén)補(bǔ)充完善涉稅信息，只需在首次納稅或領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)補(bǔ)充完善即可。采取線上辦理、線上預(yù)約、線下接受自助終端或物流配送取件方式辦稅。
以上舉措進(jìn)一步提高了韶關(guān)的行政效率，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了企業(yè)和個(gè)人投資創(chuàng)業(yè)的熱情。統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，韶關(guān)全市新登記市場(chǎng)主體17458戶，對(duì)比去年同期增長(zhǎng)22.66%，其中新登記企業(yè)3164戶，對(duì)比去年同期增長(zhǎng)26.46%。
