在互聯(lián)網(wǎng)時代，如何解決企業(yè)、群眾辦事難的問題題？如何讓政務服務契合時代需求？是政府、企業(yè)、群眾共同關心的問題。前不久，杭州市在提升行政效能方面探索出新路徑。2月27日，杭州公布第一批4909項“最多跑一次”行政權(quán)力及公共服務事項清單，依托互聯(lián)網(wǎng)，打破了政府部門間的“信息孤島”，打造“智慧政務”，方便企業(yè)群眾辦事。

聯(lián)通“四端”打破“信息孤島”

網(wǎng)上備案項目“零跑動”

政務服務的核心是“辦事”。杭州此次提出了涉企便民審批服務的“網(wǎng)上辦、就近辦、簡約辦、我來辦”，圍繞方便企業(yè)、群眾辦事的宗旨，接通了辦事大廳端、電腦PC端、自助服務端、口袋移動端的“四端”政務公共服務端口，聯(lián)通了政府內(nèi)部的辦事網(wǎng)絡。

數(shù)據(jù)共享打破了部門之間的“信息孤島”。辦事網(wǎng)絡通了，政務服務也有了網(wǎng)上辦理的基礎，政務服務自然變得快捷、方便。浙江《青年時報》記者陸凱彥說，“最多跑一次”的話題最近在杭州引發(fā)熱議，經(jīng)過一周多的觀察、走訪，當?shù)孛襟w、市民普遍反映政府更高效了。

據(jù)了解，早在2016年，杭州就在全市域推行證照“網(wǎng)上申請、在線辦理、快遞送達”服務。如今加上網(wǎng)絡辦事，不僅優(yōu)化了辦事人的辦事體驗，也降低了行政成本。以蕭山區(qū)招商局的外商投資項目設立、變更審批事項為例，如今已從原來的4個工作日辦理轉(zhuǎn)為網(wǎng)上備案，實現(xiàn)了“零跑動”。

基層窗口“最多跑一次”

基礎建設頂層設計一個不能少

用互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通部門之間的“信息孤島”，讓辦事人少跑腿甚至不跑腿的舉措在全國豎起了旗幟。然而杭州的成功并非一蹴而就的易舉，想實現(xiàn)基層辦事窗口“最多跑一次”，需要牢固的基礎設施建設和頂層設計的有序推進。

陸凱彥說，早在2016年，杭州就發(fā)布了“ 十三五 智慧政務發(fā)展規(guī)劃”，明確了以建設“數(shù)字杭州”為引領，通過頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，形成全市統(tǒng)一的智慧政務管理體系目標。杭州市公布首批4909項“最多跑一次”行政權(quán)力及公共服務事項清單，是“十三五”智慧政務管理體系的重要一步。

從基礎設施建設來看，杭州是國內(nèi)最早啟動電子政務建設的城市之一。其電子商務基礎設施、服務平臺及部門應用均走在同類城市前列。作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的基礎，杭州建有人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫，智能監(jiān)管平臺、地理信息公共服務平臺、綜合交通信息指揮中心等系統(tǒng)服務水平均處于全國前列。

從頂層設計來看，杭州全市黨政機關非涉密電子政務系統(tǒng)服務器設備已實現(xiàn)統(tǒng)一托管，有效整合遷移了市級部門的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，形成了上至國家部委，下至各區(qū)縣政府部門的業(yè)務網(wǎng)絡。不僅能滿足各部門業(yè)務的需求，也推動了全市電子政務網(wǎng)絡的延伸和統(tǒng)一。

創(chuàng)新供給方式

讓優(yōu)質(zhì)政務服務下沉

為了讓辦事窗口更高效，杭州的行政審批在“一站式”的基礎上，正向“一窗受理”“一次辦結(jié)”深化。陸凱彥說，近期的走訪發(fā)現(xiàn)，為方便群眾、企業(yè)辦事，杭州的便民審批服務正在不斷下沉。以濱江區(qū)為例，該區(qū)企業(yè)工商證照代理登記服務已將免費代辦點覆蓋到了全區(qū)11個銀行網(wǎng)點。

此外，為確保“最多跑一次”落實到位，杭州加強了“雙隨機一公開”的落實。在監(jiān)管過程中，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公開抽查情況和查處結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，“智慧政務”不僅體現(xiàn)在政府管理和服務的智能化，還將應用于百姓生活的方方面面。依托互聯(lián)網(wǎng)，社會保障、公共安全、社會信用、市場監(jiān)管、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、國民教育、勞動就業(yè)、養(yǎng)老服務、公共交通等都將變得智能。

杭州的經(jīng)驗告訴我們，現(xiàn)代化技術(shù)手段的應用，將不斷創(chuàng)新政務服務供給方式，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。