今年5月12日，昆明市行政審批網(wǎng)上服務大廳正式開通運行，這既是行政審批的“一張網(wǎng)”，也是“陽光政務”的“一張網(wǎng)”。
從去年12月試運行以來，截至8月12日，全市共受理事項28058件，辦結(jié)27899件，辦結(jié)率99.4%。收到網(wǎng)上大廳滿意度評價信息186條，評價星級均為五星——“非常滿意”。
這是昆明市政務服務“一張網(wǎng)”建設的重要舉措，集行政審批、便民服務、政務公開、在線互動、效能監(jiān)察于一體，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的網(wǎng)上綜合型公共服務平臺，為昆明優(yōu)化政務服務插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，為昆明經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。
權力上網(wǎng) 使權力在陽光下運行
沒有限制的行政權力，不利于激發(fā)市場主體的活力。最好的辦法是將它“曬”在陽光下，讓它的各種名目一清二楚，讓它的運行透明可見。
因此，支撐昆明市行政審批網(wǎng)上服務大廳運行的核心就是簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革。網(wǎng)上服務大廳集“行政審批、政務服務、政務公開、互相交流、效能監(jiān)察”于一體，實現(xiàn)了權責事項在平臺中規(guī)范、在網(wǎng)絡上監(jiān)察、在陽光下運行。
網(wǎng)上服務大廳自2015年12月試運行以來，覆蓋了市本級、14個縣（市）區(qū)及五個開發(fā)（度假）園區(qū)。全市事項入駐達到2953項，其中本市級共235項，縣區(qū)2718項。
昆明市政務服務局副局長王佳介紹，網(wǎng)上服務大廳打造“行政審批、投資服務、陽光政務”三大板塊，按主題、按部門對全市政務服務資源進行全口徑匯聚，將為社會各界提供更多、更快、更好的服務。陽光政務“一張網(wǎng)”實現(xiàn)網(wǎng)上曬權，各級政府部門行政權力清單、部門責任清單等均在網(wǎng)上動態(tài)發(fā)布，接受公眾咨詢和監(jiān)督；建設效能監(jiān)督平臺，對網(wǎng)上審批全程跟蹤，使權力在陽光下運行。行政審批“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)網(wǎng)上行權，互聯(lián)網(wǎng)用戶通過網(wǎng)上服務大廳在線提交辦事材料，相關委辦局即可在線審核辦理。
數(shù)據(jù)進云 服務效率全面提升
“當前在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術的影響下，電子政務建設職責就是要滿足社會對政府服務及監(jiān)管的新需求。”王佳表示。網(wǎng)上服務大廳借助大數(shù)據(jù)搭建公共服務云平臺，讓不同地區(qū)和部門間的“信息孤島”實現(xiàn)了互聯(lián)互通。在這個平臺上，不僅實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，群眾也可以在這個平臺上，像逛超市一樣，通過自己的需要來選擇政府服務項目。在提升了行政和服務效率的同時，也形成了全新的政務生態(tài)模式。
昆明市行政審批網(wǎng)上服務大廳采用了云計算、大數(shù)據(jù)等前沿技術，提高信息資源利用率，實現(xiàn)政務資源共享。網(wǎng)上服務大廳系統(tǒng)部署在昆明市政務云平臺上，云平臺為網(wǎng)上大廳提供了可彈性擴展的計算、存儲、網(wǎng)絡、安全等硬件支撐；提供了可信及時的運維、管理等技術服務；為網(wǎng)上服務大廳7×24小時高效運行提供了技術保障。大廳設計基于云計算架構，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、接口設計標準，省、市、區(qū)縣同步，實現(xiàn)行政審批三級聯(lián)動，橫向、縱向互聯(lián)互通；整合現(xiàn)有電子政務資源，實現(xiàn)政務資源共享。
此外，網(wǎng)上服務大廳功能服務模塊具有智能化、人性化的特點，充分考慮到了事項申請人、審批各環(huán)節(jié)負責人等服務對象的需求，通過模塊化設計，實現(xiàn)智能化、高效、便捷的服務。另外還開通了昆明政務服務微信公眾號，為企業(yè)和社會公眾提供更多便捷、高效的服務。
記者登錄網(wǎng)上服務大廳看到，在首頁可以通過“我要看”了解辦件公告、權責清單、政策法規(guī)等內(nèi)容；而“我要查”可以了解辦事進度、信件答復等信息；“我要問”則 可以進行在線咨詢和投訴。“我們接到咨詢都會在3個工作日內(nèi)給予答復。”工作人員表示。此外，個人及企業(yè)要辦理相關事項只需根據(jù)網(wǎng)頁上的圖標和提示依次進行就可完成，操作流程簡單易懂。
依托這張網(wǎng)，實現(xiàn)了權力事項集中進駐，網(wǎng)上服務集中提供，政務信息集中公開，數(shù)據(jù)資源集中共享等。同時一體化平臺所積累的海量數(shù)據(jù)資源，將有力地破除長期以來的“信息孤島”，推進政府治理現(xiàn)代化。
服務入心 “數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”
政務服務網(wǎng)的宗旨就是為老百姓服務，最大地體現(xiàn)“惠民、便民”。
“讓群眾少走馬路，多走網(wǎng)路”。如今，群眾要找政府審批，不用去實體大廳，可以隨時隨地在網(wǎng)上進行驗證、預約、申請。申請人可不受地域限制，用網(wǎng)絡提交申請、了解事項辦理信息，審批人員也可異地查閱申請人申報事項，知悉辦理需求，進行及時辦理。審批流程內(nèi)、外分開，申請人只需提交申請，其余工作由審批部門完成，大大方便了辦事群眾。
目前，市級36個部門235項行政審批事項已全部入網(wǎng)，實行全流程網(wǎng)上辦理，變過去的耗時費力“跑腿”為現(xiàn)在的不出家門“數(shù)據(jù)跑”。
“經(jīng)過跟蹤調(diào)查，辦事群眾對網(wǎng)上辦事帶來的便利比較認可，以前因為不知道怎么辦事、辦事需要什么條件、什么材料要跑很多次，現(xiàn)在只要有互聯(lián)網(wǎng)就可以查看、咨詢。”王佳表示，網(wǎng)上服務大廳已經(jīng)正式運營3個月，也反映出一些問題，比如有的辦事群眾還是習慣到實體大廳辦事，這需要加大群眾對網(wǎng)上辦事的體驗力度，讓他們感受到網(wǎng)上辦事的快捷。此外，隨著智能手機的普及應用，昆明市政務局正積極加快手機應用方面的建設，以后通過手機查詢、手機報件、手機審批的方式，讓辦事更方便。“未來，只要在電腦上、手機上輕輕一點，所辦事項就能輕松搞定。”王佳說。
下一步，昆明市還將緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，更大范圍、更深層次、更有力推進簡政放權、放管結(jié)合，優(yōu)化服務改革。
