國家發(fā)展改革委
交通運(yùn)輸部
關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通 促進(jìn)智能交通發(fā)展的實(shí)施方案》的通知
發(fā)改基礎(chǔ)[2016]1681號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、鐵路局、民航局、郵政局、中央網(wǎng)信辦、中國鐵路總公司：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號），促進(jìn)交通與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動交通智能化發(fā)展，現(xiàn)將《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通 促進(jìn)智能交通發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，具體要求如下：
一、充分認(rèn)識推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、促進(jìn)智能交通發(fā)展的重要意義。要以旅客便捷出行、貨物高效運(yùn)輸為導(dǎo)向，全面推進(jìn)交通與互聯(lián)網(wǎng)更加廣泛、更深層次的融合,為我國交通發(fā)展現(xiàn)代化提供有力支撐。
二、認(rèn)真組織落實(shí)《實(shí)施方案》。各級地方政府、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際主動作為，積極推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)示范項目，抓好任務(wù)落實(shí)。
三、加大資金投入。有效發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)示范和杠桿撬動作用，充分吸引社會資本參與智能交通建設(shè)和運(yùn)營，構(gòu)建開放包容的發(fā)展環(huán)境，完善法律法規(guī)，鼓勵規(guī)范新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。
四、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部將統(tǒng)籌組織實(shí)施相關(guān)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，開展重點(diǎn)示范項目的督促推進(jìn)和效果評估，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。請各地方和部門及時反饋項目實(shí)施進(jìn)展情況。
附件：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通 促進(jìn)智能交通發(fā)展的實(shí)施方案
國家發(fā)展改革委
交 通 運(yùn) 輸 部
2016年7月30日
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通促進(jìn)智能交通發(fā)展的實(shí)施方案
交通與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，有利于方便旅客出行、優(yōu)化資源配置、提高綜合效率，也是培育交通發(fā)展新動能、提升發(fā)展水平的 重要方面。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與交通融合方面取得積極進(jìn)展，但在市場應(yīng)用、基礎(chǔ)條件、技術(shù)支撐、政策環(huán)境等方 面仍然存在許多制約，難以滿足發(fā)展智能交通、培育新業(yè)態(tài)的需要。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo) 意見》（國發(fā)〔2015〕40 號），促進(jìn)交通與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推 動交通智能化發(fā)展，全面提升質(zhì)量效率，特提出以下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神， 按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立 并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以旅客 便捷出行、貨物高效運(yùn)輸為導(dǎo)向，全面推進(jìn)交通與互聯(lián)網(wǎng)更加廣 泛、更深層次的融合,加快交通信息化、智能化進(jìn)程，創(chuàng)新體制 機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，增加有效供 給，提升效率效益，推動交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我國交通發(fā) 展現(xiàn)代化提供有力支撐。
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——創(chuàng)新發(fā)展，支撐引領(lǐng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計 算等信息技術(shù)手段，優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，提供多元化產(chǎn)品，更好 滿足多樣化需求。以智能交通發(fā)展為引領(lǐng)，增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力， 培育發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式。
——市場運(yùn)作，提質(zhì)增效。充分發(fā)揮傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng) 企業(yè)的積極性，鼓勵通過資本運(yùn)作、技術(shù)合作、管理協(xié)作等形式 開展全方位合作。發(fā)揮技術(shù)和市場優(yōu)勢，以客戶為中心，提升綜 合交通運(yùn)輸體系整體運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。
——政府引導(dǎo)，安全有序。調(diào)整完善扶持政策和監(jiān)管方式， 通過積極靈活的制度設(shè)計，促進(jìn)新型服務(wù)業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，防范惡 性競爭和市場壟斷，推動有序發(fā)展。把握好融合開放與規(guī)范安全 的關(guān)系，切實(shí)保障運(yùn)輸安全和網(wǎng)絡(luò)安全。
——包容平等，開放共享。以滿足運(yùn)輸出行需求,提高交通 資源配置效率為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵和包容新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動 不同市場主體公平參與競爭，加大政府部門間的協(xié)調(diào)協(xié)同，推進(jìn) 交通設(shè)施、運(yùn)營等數(shù)據(jù)信息資源互通共享，最大程度向社會開放。
�。ㄈ⿲�(shí)施目標(biāo)
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通重點(diǎn)示范項目，到2018年基本實(shí) 現(xiàn)公眾通過移動互聯(lián)終端及時獲取交通動態(tài)信息，掌上完成導(dǎo) 航、票務(wù)和支付等客運(yùn)全程“一站式”服務(wù)，提升用戶出行體驗(yàn)； 基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城市群內(nèi)“交通一卡通”互聯(lián)互通，重點(diǎn)營運(yùn)車輛（船舶）“一網(wǎng)聯(lián)控”；線上線下企業(yè)加快融合，在全國骨干物流通道率先實(shí)現(xiàn)“一單到底”；基本實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、運(yùn)行信息等互聯(lián)網(wǎng)化，系統(tǒng)運(yùn)行更加安全高效。
立足“十三五”、著眼更長時期的發(fā)展需求，逐步形成旅客 出行與公務(wù)商務(wù)、購物消費(fèi)、休閑娛樂相互滲透的“交通移動空 間”；實(shí)現(xiàn)各類交通信息充分開放共享，打破信息不對稱，精準(zhǔn) 對接供需、高效配置資源；逐步構(gòu)建“三系統(tǒng)、兩支撐”的智能 交通體系，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)裝備自主開發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用，交通運(yùn)輸 服務(wù)效率、資源配置效率以及交通治理能力全面提升。
二、完善智能運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)
�。ㄋ模┐蛟�“暢行中國”信息服務(wù)。加強(qiáng)政企合作，支持互 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)完善各類交通信息平臺，形成涵蓋運(yùn) 輸、停車、租賃、修理、救援、衍生服務(wù)等領(lǐng)域的綜合出行信息 服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全程、實(shí)時、多樣化的信息查詢、發(fā)布與反饋。 增強(qiáng)國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺服務(wù)功能，建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)交 換節(jié)點(diǎn)，開發(fā)交通運(yùn)輸物流運(yùn)行分析服務(wù)產(chǎn)品。充分利用新型媒 介方式，建設(shè)多元化、全方位的綜合交通樞紐、城市及進(jìn)出城交 通、城市停車、充電設(shè)施等信息引導(dǎo)系統(tǒng)。提高交通動態(tài)信息板等可視化智能引導(dǎo)標(biāo)識布設(shè)密度。完善交通廣播等傳統(tǒng)媒介功 能，擴(kuò)大高速公路交通廣播覆蓋范圍。
�。ㄎ澹⿲�(shí)現(xiàn)“一站式”票務(wù)支付。穩(wěn)步推進(jìn)全國道路客運(yùn)聯(lián) 網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，推動實(shí)名制長途汽車客運(yùn)、重點(diǎn)區(qū)域水路客運(yùn) 電子客票試點(diǎn)應(yīng)用，旅客憑身份證件、電子憑證可實(shí)現(xiàn)自助購（�。┢薄z票、進(jìn)出站。推動機(jī)票、道路客運(yùn)售票系統(tǒng)等向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開放接入，積極研究鐵路客票系統(tǒng)開放接入條件，鼓勵 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合集成，為旅客提供全方位、聯(lián)程客票服務(wù)，形成 面向全國的“一站式”票務(wù)系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)交通一卡通跨區(qū)（市） 域、跨運(yùn)輸方式互聯(lián)互通；加快移動支付方式在交通領(lǐng)域應(yīng)用。
�。┩七M(jìn)高速公路不停車收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)拓展應(yīng)用。以 提高通行能力，緩解交通擁堵、減少排放為重點(diǎn)，提高全國高速 公路 ETC 車道覆蓋率。提高 ETC 系統(tǒng)安裝、繳費(fèi)等的便利性， 加大用戶發(fā)展力度，著重提升道路客運(yùn)車輛、出租車等各類營運(yùn) 車輛使用率，力爭三年內(nèi)客車 ETC 使用率達(dá)到 50%以上。研究推廣標(biāo)準(zhǔn)廂式貨車不停車收費(fèi)。提升客服網(wǎng)點(diǎn)和省級聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心服務(wù)水平，建設(shè)高效結(jié)算體系。促進(jìn) ETC 系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn) ETC 系統(tǒng)在公路沿線、城市公交、出租車、停車、 道路客運(yùn)、鐵路客運(yùn)等交通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
（七）推廣北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。推動各種全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng) 在交通運(yùn)輸行業(yè)兼容與互操作。加強(qiáng)全天候、全天時、高精度的 定位、導(dǎo)航、授時等服務(wù)對車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)以及自動駕駛等的基 礎(chǔ)支撐作用。鼓勵汽車廠商前裝北斗用戶端產(chǎn)品，推動北斗模塊 成為車載導(dǎo)航設(shè)備和智能手機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)配置，拓寬在列車運(yùn)行控 制、車輛監(jiān)管、船舶監(jiān)管等方面的應(yīng)用，更好服務(wù)于旅客出行、 現(xiàn)代物流和旅游休閑等。
（八）推動運(yùn)輸企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮運(yùn)輸 企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各自優(yōu)勢，鼓勵線上線下資源整合，為公眾提 供多元化、高品質(zhì)服務(wù)。發(fā)掘和滿足旅客潛在需求，依托線下資源向線上拓展，延伸服務(wù)鏈條，創(chuàng)新商業(yè)模式。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)面向 個性化需求、響應(yīng)及時、組織高效等特點(diǎn)，積極整合線下資源， 通過定制承運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、分時租賃等方式，在城市交 通、道路客運(yùn)、貨運(yùn)物流、停車、汽車維修等領(lǐng)域，發(fā)展“互聯(lián) 網(wǎng)+”交通新業(yè)態(tài)，并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)�；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化，推進(jìn) 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鼓勵運(yùn)輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)信息資源、資本、技術(shù)和業(yè)務(wù)等方面深度融合，以及與上下游產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合。
三、構(gòu)建智能運(yùn)行管理系統(tǒng)
�。ň牛┩晟平煌ü芾砜刂葡到y(tǒng)。全面提升鐵路調(diào)度指揮和運(yùn)輸管理智能化水平。推進(jìn)新一代國家交通控制網(wǎng)、智慧公路建設(shè)， 增強(qiáng)道路網(wǎng)運(yùn)行控制管理能力。建設(shè)智慧港口，提高港口管理水 平與服務(wù)效率；建設(shè)智慧航道，提升內(nèi)河高等級航道運(yùn)行狀態(tài)在 線監(jiān)測能力；建設(shè)智慧海事，基于國家北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)和星基 船舶自動識別系統(tǒng)，建設(shè)重點(diǎn)船舶全程跟蹤和協(xié)同監(jiān)管平臺；推動E航海示范工程建設(shè)，為船舶提供輔助導(dǎo)航服務(wù)。完善現(xiàn)代空 管系統(tǒng)，加強(qiáng)航空公司運(yùn)行控制體系建設(shè)。推廣應(yīng)用城市軌道交 通基于無線通信的列車控制系統(tǒng)。優(yōu)化城市交通需求管理，完善 集指揮調(diào)度、信號控制、交通監(jiān)控、交通執(zhí)法、車輛管理、信息 發(fā)布于一體的城市智能交通管理系統(tǒng)。推進(jìn)部門間、運(yùn)輸方式間 的交通管理聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。
�。ㄊ┨嵘b備和載運(yùn)工具自動化水平。提升鐵路計算機(jī)聯(lián) 鎖、編組站系統(tǒng)自動化程度，建設(shè)無人化集裝箱碼頭系統(tǒng)，有序推動無人機(jī)自動物流配送，穩(wěn)步推進(jìn)城市軌道交通自動駕駛。推 廣應(yīng)用集成短程通信、電子標(biāo)識、高精度定位、主動控制等功能 的智能車載設(shè)施；建設(shè)智能路側(cè)設(shè)施，提供網(wǎng)絡(luò)接入、行駛引導(dǎo) 和安全告警等服務(wù)；加強(qiáng)車路協(xié)同技術(shù)應(yīng)用，推動汽車自動駕駛。 推進(jìn)自主感知全自動駕駛車輛研發(fā)，根據(jù)技術(shù)成熟程度逐步推動 應(yīng)用。鼓勵研發(fā)定制化智能交通工具。
�。ㄊ唬┩七M(jìn)旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)和貨物多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)各運(yùn)輸方式間智能協(xié)同調(diào)度，實(shí)現(xiàn)信息對接、運(yùn)力匹配、時刻銜接。推動 旅客客票向“一票制”、貨物運(yùn)單向“一單制”發(fā)展。依托移動 互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)客運(yùn)、物流信息整合，鼓勵發(fā)展客貨無車承運(yùn)，實(shí)現(xiàn) 一體銜接。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)、交通樞紐物流園區(qū)、城市配送、危險 品運(yùn)輸、跨境電子商務(wù)等專業(yè)化經(jīng)營平臺信息互聯(lián)互通，提升大 宗物資、集裝箱、快遞包裹等重點(diǎn)貨物運(yùn)輸效率。積極推動長江 及長三角地區(qū)江海聯(lián)運(yùn)與多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵中國 鐵路 95306 綜合物流網(wǎng)絡(luò)平臺開發(fā)物流配送手持應(yīng)用等服務(wù)。引 導(dǎo)相關(guān)企業(yè)完善甩掛運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善民航領(lǐng)域離 港系統(tǒng)、航空物流信息平臺。
四、健全智能決策支持系統(tǒng)
�。ㄊ┙ㄔO(shè)安全監(jiān)管應(yīng)急救援系統(tǒng)。建立集監(jiān)測、監(jiān)控和 管理于一體的鐵路網(wǎng)絡(luò)智能安全監(jiān)管平臺。依托國家安全生產(chǎn)監(jiān) 管平臺，建設(shè)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程。完善運(yùn)行監(jiān)測 與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加快省級和中心城市系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)營 運(yùn)車輛和重點(diǎn)運(yùn)輸船舶的監(jiān)管。提升民航飛機(jī)在線定位跟蹤能力，建設(shè)民用無人機(jī)安全飛行智能監(jiān)管平臺。提升城市軌道交通 運(yùn)營安全監(jiān)管能力。加快推進(jìn)“綠盾工程”建設(shè)，完善郵政快遞 安全監(jiān)管平臺。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立跨部門聯(lián)防聯(lián)控體系， 加強(qiáng)交通、公安、安監(jiān)、氣象、國土等部門間的信息共享和協(xié)調(diào) 聯(lián)動，完善突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。
�。ㄊ┩晟茮Q策管理支持系統(tǒng)。加強(qiáng)交通規(guī)劃、投資、建 設(shè)、價格等領(lǐng)域信息化綜合支撐能力，完善綜合交通統(tǒng)計信息決 策支撐體系。充分利用政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等數(shù)據(jù) 資源，挖掘分析人口遷徙、公眾出行、樞紐客貨流、車輛船舶行 駛等特征和規(guī)律，加強(qiáng)對交通規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理和政策制定等 決策的支撐。推動交通運(yùn)輸網(wǎng)上行政許可“一站式”服務(wù)，推進(jìn) 許可證件（書）數(shù)字化，促進(jìn)行政許可、服務(wù)監(jiān)督的信息化和互 聯(lián)互通。加快推動交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案件電子化，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法 案件信息異地交換共享和聯(lián)防聯(lián)控；推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)試點(diǎn)建 設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合巡檢和自動甄別。推動汽車電子健康檔案系統(tǒng)和汽 車維修配件追溯體系建設(shè)。
五、加強(qiáng)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐
�。ㄊ模┙ㄔO(shè)先進(jìn)感知監(jiān)測系統(tǒng)。以提升運(yùn)行效率和保障交 通安全為目的，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本狀態(tài)、交通工具運(yùn)行、 運(yùn)輸組織調(diào)度的信息采集，形成動態(tài)感知、全面覆蓋、泛在互聯(lián) 的交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)控體系�；拘纬筛采w全國的鐵路設(shè)施設(shè)備運(yùn) 行狀況監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。推動國家公路網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)測、管理和服 務(wù)平臺構(gòu)建，完善監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)，深化公路、水運(yùn)工程基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量安全狀態(tài)感知監(jiān)測及大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快推進(jìn)內(nèi)河高等級航道 數(shù)字化建設(shè)，大力推廣應(yīng)用電子航道圖。加強(qiáng)城市地面交通、軌 道交通、樞紐場站等運(yùn)行狀況信息采集能力。建設(shè)交通節(jié)能減排 監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)分析預(yù)警。
（十五）構(gòu)建下一代交通信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。加快車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián) 網(wǎng)建設(shè)，在民航、高鐵等載運(yùn)工具及重要交通線路、客運(yùn)樞紐站 點(diǎn)提供高速無線接入互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。進(jìn)一 步完善全國高速公路信息通信系統(tǒng)等骨干網(wǎng)絡(luò)，提升接入服務(wù)能 力。探索應(yīng)用交通運(yùn)行控制、運(yùn)營管理和信息服務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)新 技術(shù)，建設(shè)鐵路下一代移動通信系統(tǒng)，布局基于下一代互聯(lián)網(wǎng)和 專用短程通信（DSRC）的道路無線通信網(wǎng)。研究規(guī)劃分配智能交通頻譜。
（十六）強(qiáng)化交通運(yùn)輸信息開放共享。推動跨地域、跨類型 交通運(yùn)輸信息互聯(lián)互通，依托國家及行業(yè)數(shù)據(jù)共享交換平臺和政 府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，促進(jìn)交通領(lǐng)域信息資源高度集成共享和綜合開 發(fā)利用，完善綜合交通運(yùn)輸信息平臺功能。按政務(wù)公開的有關(guān)規(guī) 定，政府交通信息資源分級分類向社會開放，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè) 和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊開放資源。鼓勵發(fā)展交通大 數(shù)據(jù)企業(yè)，提升處理和分析能力，創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品，更好支撐企業(yè) 運(yùn)營管理和政府決策。
六、全面強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐
�。ㄊ撸┲贫ㄍ晟萍夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定交通運(yùn)輸行業(yè)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù) 共享相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，擬定政府公開數(shù)據(jù)集規(guī)范。結(jié)合技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)應(yīng)用情況，推進(jìn)制定人車路協(xié)同（V2X）國家通信標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施設(shè) 備接口規(guī)范，開展專用無線頻段分配工作。以共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為重 點(diǎn)，構(gòu)建與國際接軌的中國智能汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)一內(nèi)河電子航 道圖標(biāo)準(zhǔn)，制定內(nèi)河船舶射頻識別標(biāo)準(zhǔn)。推動交通支付系統(tǒng)和設(shè) 備標(biāo)準(zhǔn)化。制定物流信息平臺相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快國家智能交通 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化。推動核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定推 廣。
(十八)積極研發(fā)和應(yīng)用智能交通先進(jìn)技術(shù)。把握現(xiàn)代信息 技術(shù)發(fā)展趨勢，適應(yīng)智能交通發(fā)展市場需求，在以下領(lǐng)域提升自 主創(chuàng)新能力，突破交通關(guān)鍵核心技術(shù)，做好試點(diǎn)示范推廣和產(chǎn)業(yè) 化應(yīng)用，著力解決交通運(yùn)輸領(lǐng)域存在的關(guān)鍵共性技術(shù)和短板瓶頸 等問題。
——鐵路和城市軌道交通自動運(yùn)行技術(shù)。從優(yōu)化運(yùn)行系統(tǒng)結(jié) 構(gòu)、提高行車密度、強(qiáng)化車地信息交互及控制功能等方面，積極 發(fā)展列車自動控制系統(tǒng)。開展全自動運(yùn)行系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在 車載設(shè)備休眠和自動喚醒、故障情況下應(yīng)急控制、車載設(shè)備小型 化等方面實(shí)現(xiàn)突破。研發(fā)城市軌道交通智能檢測維修系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) 設(shè)備故障預(yù)警和隱患排查。支持研發(fā)軌道交通全自動運(yùn)行和智能 維修的整套裝備和軟件。
——車聯(lián)網(wǎng)和自動駕駛技術(shù)。加大對基于下一代移動通信及 下一代移動互聯(lián)網(wǎng)的交通應(yīng)用技術(shù)研發(fā)支持力度，攻克面向交通 安全和自動駕駛的人車路協(xié)同通信技術(shù)，基于交通專用短程通信 技術(shù)和現(xiàn)有電子不停車收費(fèi)技術(shù)實(shí)現(xiàn)車路信息交互；研發(fā)并利用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的 LTE 開展智能汽車示范應(yīng)用。示范推廣車 路協(xié)同技術(shù)，鼓勵乘用車后裝和整車廠主動安裝具有電子標(biāo)識、 通信和主動安全功能的車載設(shè)施。推動高精度的地圖、定位導(dǎo)航、 感知系統(tǒng)，以及智能決策和控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。開展自動駕駛 核心零部件技術(shù)自主攻關(guān)。充分利用大數(shù)據(jù)和云計算，實(shí)現(xiàn)智能 共享和自適應(yīng)學(xué)習(xí)，提高駕駛自動化水平。推廣交通事故預(yù)防預(yù) 警應(yīng)急處理、運(yùn)輸工具主動與被動安全等技術(shù)。
——智能港航和船舶技術(shù)。在航海領(lǐng)域推廣應(yīng)用北斗衛(wèi)星導(dǎo) 航系統(tǒng)，提高船舶定位精度。在國際 E-航海戰(zhàn)略規(guī)劃下，研發(fā) 下一代星基、陸基甚高頻數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（VDES）和新型海上安 全信息數(shù)字廣播系統(tǒng)（NAVDAT），開發(fā)應(yīng)用具有自主知識產(chǎn)權(quán) 的基于 S100 標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用需求的電子海圖和電子航道圖應(yīng)用船載 終端，建設(shè)航海公共服務(wù)平臺，提高中遠(yuǎn)海船舶保障能力。出臺 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快船舶交通管理系統(tǒng)的國產(chǎn)化進(jìn)程，促進(jìn)船舶交通 管理系統(tǒng)的區(qū)域和全國互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)海上智能交通管理。
——新一代空中交通管理技術(shù)。發(fā)展新一代空中交通管理系 統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、信息管理和航空電子設(shè)備全面演進(jìn)。 重點(diǎn)發(fā)展地空數(shù)據(jù)鏈技術(shù)和地面 IP 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等通信新技術(shù)。完 善陸基導(dǎo)航的設(shè)施和布局，滿足儀表運(yùn)行和基于性能的導(dǎo)航運(yùn)行 需求，逐步推動從陸基導(dǎo)航向星基導(dǎo)航過渡。開展多靜態(tài)一次監(jiān) 視雷達(dá)、多功用監(jiān)視雷達(dá)、低空監(jiān)視技術(shù)等新監(jiān)視技術(shù)的研究工 作。研究并推進(jìn)廣域信息管理技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展空中導(dǎo)航、空中防 撞、機(jī)場地圖和交通信息顯示等先進(jìn)航電技術(shù)。
——智能城市交通管理技術(shù)。加強(qiáng)大范圍交通流信息采集、 交通管理大數(shù)據(jù)處理、交通組織和管控優(yōu)化、個性化信息服務(wù)等 技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步提升自主研發(fā)交通信號控制系統(tǒng)等在設(shè)備精確 度、穩(wěn)定性方面的技術(shù)水平，并大規(guī)模推廣使用
（十九）大力推動智能交通產(chǎn)業(yè)化。加快建立技術(shù)、市場和 資本共同引領(lǐng)的智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓 勵交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用。推動智能交通基礎(chǔ)設(shè)施 規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化、平臺化和標(biāo)準(zhǔn)化，營造開放的智能交通技術(shù)開 發(fā)應(yīng)用環(huán)境。
七、營造寬松有序發(fā)展環(huán)境
�。ǘ�(gòu)建公平有序市場環(huán)境。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會 資本積極參與交通新業(yè)態(tài)發(fā)展，調(diào)整完善相關(guān)支持政策，創(chuàng)造寬 松發(fā)展環(huán)境。推動交通公共資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)不同市場主體在 使用交通設(shè)施方面的同等待遇。
�。ǘ唬┩苿有庞眯畔㈦p向?qū)�。推動公共信用信息開放， 支持市場主體依法獲取承運(yùn)人守法信用、銀行信用以及“信用中 國”網(wǎng)站相關(guān)公共信用信息，加快共享交通發(fā)展。將各類市場主 體形成的承運(yùn)人信用記錄納入全國信用信息共享平臺。
�。ǘ﹦�(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式。各地應(yīng)建立和健全部門聯(lián)動 協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行事前事中事后監(jiān)管，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租 汽車等新業(yè)態(tài)發(fā)展。不斷提高行業(yè)監(jiān)管水平和透明度。密切跟蹤 大規(guī)模市場兼并重組行為，加大力度甄別并處罰壟斷及不正當(dāng)競 爭行為。
（二十三）健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防控， 提升技術(shù)保障能力，加強(qiáng)重點(diǎn)網(wǎng)站、信息系統(tǒng)和客戶端的運(yùn)行安 全監(jiān)測預(yù)警，定期開展安全風(fēng)險和隱患排查，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。 增強(qiáng)國家信息安全責(zé)任意識，保障高精度、高敏感的交通信息安 全,防止侵犯個人隱私和濫用用戶信息等行為。提供交通服務(wù)的 互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)器須設(shè)置在我國境內(nèi)。
�。ǘ模┩晟葡嚓P(guān)法律法規(guī)。結(jié)合交通新業(yè)態(tài)發(fā)展特點(diǎn)， 抓緊制訂相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。明確車輛、駕駛員 等生產(chǎn)要素的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定交通互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。健全與 行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的稅收制度。明確交通互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)方 在交通運(yùn)輸安全、信息安全、糾紛處置等方面的權(quán)利、責(zé)任和義 務(wù)。研究制訂智能汽車相關(guān)法規(guī)。
八、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通重點(diǎn)示范項目
綜合考慮國家戰(zhàn)略、區(qū)域條件、市場需求等因素，形成《“互 聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通重點(diǎn)示范項目》，在基礎(chǔ)設(shè)施、功 能應(yīng)用、線上線下對接、政企合作、新業(yè)態(tài)、典型城市等方面， 形成 27 項重點(diǎn)示范項目。
�。ǘ澹┏掷m(xù)推進(jìn)項目建設(shè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通重點(diǎn)示 范項目主要是具有引領(lǐng)作用、顯著提升效率、提高安全水平、促 進(jìn)低碳節(jié)能、能夠帶動智能交通技術(shù)應(yīng)用和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的 重點(diǎn)項目。各地方和部門要加大資金投入，有效發(fā)揮政府投資的 引領(lǐng)示范和杠桿作用，充分吸引社會資本參與建設(shè)和運(yùn)營。
�。ǘ┘訌�(qiáng)組織保障推動全面落實(shí)。發(fā)展改革委和交通
運(yùn)輸部將會同有關(guān)部門，依據(jù)本實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，落實(shí) 工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成合力。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際， 主動作為，積極試點(diǎn)示范，抓好落實(shí)。
