政務(wù)公開(kāi)說(shuō)了好幾年，雖取得積極成效，但與人民群眾的期待相比，與建設(shè)法治政府的要求相比，仍存在公開(kāi)理念不到位、制度規(guī)范不完善、工作力度不夠強(qiáng)、公開(kāi)實(shí)效不理想等問(wèn)題。
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出了更多具體要求，并強(qiáng)調(diào)要充分利用政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶(hù)端等新平臺(tái)。
推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，權(quán)力運(yùn)行全流程公開(kāi)
《意見(jiàn)》要求，要全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和政府信息公開(kāi)條例，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。依法依規(guī)明確政務(wù)公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，加快推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開(kāi)，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。
同時(shí)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以新聞媒體為載體，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，擴(kuò)大公眾參與，促進(jìn)政府有效施政。
《意見(jiàn)》提出了目標(biāo)：到2020年，依法積極穩(wěn)妥實(shí)行政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度，公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，涉及決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等各環(huán)節(jié)。
——決策公開(kāi)：把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序。探索利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增強(qiáng)決策透明度。
——執(zhí)行公開(kāi)：主動(dòng)公開(kāi)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式。對(duì)不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)責(zé)情況，也要向社會(huì)公開(kāi)。
——管理公開(kāi)：全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開(kāi)工作。
——服務(wù)公開(kāi)：把實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。
——結(jié)果公開(kāi)：主動(dòng)公開(kāi)重大決策、重要政策落實(shí)情況。
——重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)：著力推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。
重大突發(fā)事件，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受采訪
政務(wù)公開(kāi)不是單向的，而是雙向的�！兑庖�(jiàn)》指出了以下幾點(diǎn)要求：
要推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放。實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理，加快建設(shè)國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，制定開(kāi)放目錄和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放。
要加強(qiáng)政策解讀。注重運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性。要充分利用新聞發(fā)布會(huì)和政策吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行政策解讀，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策，特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會(huì)關(guān)切等，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。
要擴(kuò)大公眾參與。研究探索不同層級(jí)、不同領(lǐng)域公眾參與的事項(xiàng)種類(lèi)和方式，搭建政民互動(dòng)平臺(tái)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，積極探索公眾參與新模式。
要回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，開(kāi)展效果評(píng)估。
要發(fā)揮媒體作用。運(yùn)用主要新聞媒體及時(shí)發(fā)布信息，解讀政策，引領(lǐng)社會(huì)輿論。發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站以及微博微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會(huì)影響力，提高宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。
充分運(yùn)用新媒體手段，拓寬信息傳播渠道
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和要求，就要提高政務(wù)公開(kāi)的水平。如何提高呢？《意見(jiàn)》提出了5個(gè)要點(diǎn)：
一是完善制度規(guī)范。注重將政務(wù)公開(kāi)實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)要求的規(guī)定及時(shí)予以調(diào)整清理。
二是建立政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單。細(xì)化明確不予公開(kāi)范圍，對(duì)公開(kāi)后危及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的事項(xiàng)納入負(fù)面清單管理，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。
三是提高信息化水平。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。充分利用政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶(hù)端等新平臺(tái)，擴(kuò)大信息傳播，開(kāi)展在線服務(wù)，增強(qiáng)用戶(hù)體驗(yàn)。
四是加強(qiáng)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。強(qiáng)化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，充分運(yùn)用新媒體手段拓寬信息傳播渠道。
五是抓好教育培訓(xùn)。力爭(zhēng)3年內(nèi)將全國(guó)從事政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍。
《意見(jiàn)》還要求，把政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jī)效考核體系，加大分值權(quán)重。鼓勵(lì)支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評(píng)估。對(duì)公開(kāi)工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
