一個主體，即政務(wù)公開的主體是狹義上的政府，即通常所說的行政機關(guān)。此前一般認為，政務(wù)公開包括黨務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等，黨、政、群、村、廠等似乎都是政務(wù)公開主體。十八屆四中全會將“全面推進政務(wù)公開”放在“推進依法行政建設(shè)法治政府”板塊中加以規(guī)定，全國政務(wù)公開領(lǐng)導小組的職責也調(diào)整由國務(wù)院辦公廳行使，至此，政務(wù)公開主體被權(quán)威性地明確為行政機關(guān)。其他主體的公開，以其他方式另行安排。

　　一個原則，就是“以公開為常態(tài)、不公開為例外”。在公開領(lǐng)域，“以公開為原則、不公開為例外”是各國所追求的目標，但是，很少有國家在法律或者重要文件中對此明文表述。

　　五個公開，就是決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。理解和把握這五個公開的深刻內(nèi)涵，需要把它們放到世界政務(wù)公開大格局中加以觀察。迄今為止，出臺信息公開法律制度的103個國家中，對照這五個公開，其主要內(nèi)容是結(jié)果的公開，即以監(jiān)督政府為目的、以政府行為為對內(nèi)容的公開。正是由于這個原因，絕大多數(shù)國家使用的是“記錄”這一具有鮮明的過去時態(tài)的術(shù)語，表征公開的客體和內(nèi)容。有些國家的公開內(nèi)容有所拓展，但也較為有限，比如美國有一部《陽光下的政府法》，要求聯(lián)邦實行委員會制的機關(guān)將其會議向公眾開放，這可以算是一定范圍的決策公開。至于執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開，在其他國家較少見到特別的制度安排。從這種比較的角度來看，我國的政務(wù)公開所涵蓋的范圍，可以說是十分廣泛，不僅對于我們自己來說是前所未有，對于世界政務(wù)公開而言，也可以說是前所未有。當然，作為新提出的“五個公開”這一頂層設(shè)計，具體的范疇、邊界，還有待實踐的落實和探索。

　　四項重點，就是把財政預算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)四個領(lǐng)域的公開透明，作為當前和今后一個時期的重點，著力加以推進。中國的政務(wù)公開，不是虛幻的空中樓閣，不是為公開而公開的政治工具，更不是政治許諾的籌碼，而是立足于中國現(xiàn)實、解決中國問題的實用的制度安排。顯而易見，財政預算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)這四個領(lǐng)域，都是事關(guān)人民群眾切身利益、社會各界高度關(guān)切、權(quán)力濫用風險較高、對黨和政府在人民群眾心目中的形象影響較大的領(lǐng)域，也是一個時期以來腐敗高發(fā)多發(fā)、人民群眾反映強烈的領(lǐng)域。世界各國都格外重視政務(wù)公開在強化政府對公眾的責任方面的重要作用，很多國家明確地將強化政府對公眾的責任作為政務(wù)公開的立法目的。中國的政務(wù)公開則更進一步，把這種抽象的強化政府責任，具體化為四個重點領(lǐng)域公開透明的推進，力圖通過政務(wù)公開，把最易于濫用的權(quán)力關(guān)到制度的籠子里、置于公眾的視野中、放在陽光的照射下。初步考察看，從來沒有哪個國家的政務(wù)公開，具備如此鮮明的問題導向、擁有如此明確的任務(wù)和目標。

　　中國的政務(wù)公開，最終將是什么樣，這還有待于進一步的努力。目前來看，中國政務(wù)公開的責任主體、主導方向、基本框架、重點領(lǐng)域，都已經(jīng)以權(quán)威的方式加以明確。新的政務(wù)公開，不僅較之于我們自己的以往是優(yōu)越的、進步的，即便與其他國家相比較，我們也有充分的自信，認為它是優(yōu)越的、進步的。只要我們通過努力，把這一全新的政務(wù)公開求真務(wù)實地落到實處，我們就能夠創(chuàng)造出具有鮮明中國特色的政務(wù)公開制度和實踐經(jīng)驗，為世界政治文明的發(fā)展做出貢獻。