日前，2019年全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在北京舉行，昆明市就招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)作大會先進(jìn)經(jīng)驗交流發(fā)言。在優(yōu)化營商環(huán)境18個一級指標(biāo)中，昆明市招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)一直處于全國前列，得到了國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)和與會代表的好評，在全國充分發(fā)揮了標(biāo)桿引領(lǐng)和示范帶頭作用。
在交流會現(xiàn)場，市政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人介紹了昆明市在創(chuàng)新監(jiān)管體制、優(yōu)化交易服務(wù)、開展專項整治，持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革等工作方面的經(jīng)驗和做法。“通過‘三監(jiān)管’、促進(jìn)‘三提升’、推進(jìn)‘三整治’，為企業(yè)發(fā)展增動力，為群眾辦事增便利，為招投標(biāo)市場增活力，全面打造公平競爭的優(yōu)良營商環(huán)境。”該負(fù)責(zé)人說。
“三監(jiān)管”模式提供全國借鑒樣本
實施招投標(biāo)事前事中事后綜合監(jiān)管，責(zé)任全覆蓋。發(fā)改部門負(fù)責(zé)項目標(biāo)前立項審批、核準(zhǔn)備案；政務(wù)部門負(fù)責(zé)標(biāo)中受理投訴、調(diào)查取證、處理違法違規(guī)行為；行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)標(biāo)后項目實施管理，形成事前事中事后的“三段式”管理格局。
開展招投標(biāo)智慧監(jiān)管，治理更現(xiàn)代。至今昆明電子化運行項目2.5萬個，參與投標(biāo)近11萬人次，形成了智慧監(jiān)管“技術(shù)工具箱”。
強化招投標(biāo)信用監(jiān)管，約束更有力。制定不良行為管理規(guī)則，完善信用信息管理、共享、運用制度。2012年以來，已記入410個不良行為當(dāng)事人并公示，目前有68個當(dāng)事人處于記錄期內(nèi)。
今年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》，昆明的綜合、智慧、信用監(jiān)管“三監(jiān)管”模式作為創(chuàng)新做法印發(fā)全國供學(xué)習(xí)借鑒，是7個推廣省市中唯一的地級城市。
“三提升”優(yōu)化招投標(biāo)交易服務(wù)
加強交易平臺整合，提升服務(wù)質(zhì)量。全面取消涉企收費，為招標(biāo)人、代理機構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)免費提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。去年10月至今，全市各級交易中心服務(wù)項目4003個，節(jié)約資金22.89億元，節(jié)資率達(dá)5.15%。
加強交易電子化管理，提升服務(wù)效能。2014年在全國率先建成電子招投標(biāo)系統(tǒng)，實現(xiàn)“全流程、全區(qū)域、全覆蓋、全封閉”電子化。招標(biāo)文件全面公開，網(wǎng)上下載、上傳文件，投標(biāo)實現(xiàn)“最多跑一次”，把時間還給投標(biāo)人。
加強交易融資服務(wù)建設(shè)，提升服務(wù)水平。2018年上線運行“工程投標(biāo)保證保險”系統(tǒng)，投保項目約660個，服務(wù)企業(yè)近3500家，釋放、盤活投標(biāo)保證金11.19億元。建成公共資源交易金融服務(wù)平臺“昆金服”，推動“電子擔(dān)保保函”在招投標(biāo)領(lǐng)域全面應(yīng)用，形成“全方位、多元化”的金融服務(wù)體系。
“三整治”維護(hù)招投標(biāo)市場秩序
堅持問題導(dǎo)向，整治工作有針對性。對照國家發(fā)改委《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》，對2018年6月至今年9月市級1037個項目進(jìn)行全面清查。
堅持渠道暢通，整治工作有操作性，與“工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭”相結(jié)合，重點打擊各種惡意競標(biāo)行為。
堅持創(chuàng)新機制，整治工作有長效性，探索建立第三方“標(biāo)后評估”制度，對招投標(biāo)過程進(jìn)行全面檢驗，以評估專家管理評標(biāo)專家，提高招投標(biāo)整體質(zhì)量。保障企業(yè)平等參與市場競爭、支持企業(yè)健康發(fā)展，鞏固專項整治成果。
