今年以來，臨沂市蒙陰縣堅持以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，探索建立“點(diǎn)線面+督查”工作體系，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全縣政務(wù)公開工作取得顯著成效。
一、“點(diǎn)線面”結(jié)合，立體化推進(jìn)政務(wù)公開重點(diǎn)工作
一個政府網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)面，有效保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。一是全面改版升級網(wǎng)站，更加突出為民服務(wù)。對標(biāo)政務(wù)公開先進(jìn)區(qū)縣和網(wǎng)站建設(shè)優(yōu)秀案例，按照“強(qiáng)化為民服務(wù)、弱化宣傳報道”原則，全面改版升級政府門戶網(wǎng)站。科學(xué)設(shè)置欄目，創(chuàng)新載體形式，加強(qiáng)群眾互動，將“法人辦事”“個人辦事”“常用服務(wù)”等功能放在網(wǎng)站醒目位置，切實(shí)提高群眾辦事效率。同時，進(jìn)一步提高版面顯示清晰度，結(jié)合視覺效果對網(wǎng)站色彩搭配進(jìn)行調(diào)整；合理布局政務(wù)公開頁面欄目，查找政府主動公開信息路徑更加清晰；進(jìn)一步完善站內(nèi)搜索功能，確保快速便捷的查找所需政府信息。二是創(chuàng)新推出《蒙陰縣百姓個人全生命周期辦事一本通》和《蒙陰縣惠民政策匯編》欄目，方便群眾辦事�！兑槐就ā肪o密貼合與群眾生活密切相關(guān)的衛(wèi)生、教育、就業(yè)、計生、社保等五大方面，按照“我要出生了”“我要上學(xué)了”“我要工作了”“我要結(jié)婚了”“我要退休了”五大版塊，匯總公安、房產(chǎn)、民政、衛(wèi)健等10余個部門民生政策，為群眾快速查詢提供便利。截至目前，已初步編輯整理了5大板塊110條民生政策。《政策匯編》全面收錄匯總各部門單位涉民生政策，按照醫(yī)保、養(yǎng)老、救助、農(nóng)業(yè)、住房等23類分類整理，目前，已匯總惠民政策60余項。
兩條重點(diǎn)工作推進(jìn)線，保障基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一是建立“3+2+N”工作線。“3”，即在三個層面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。在縣級層面，召開工作推進(jìn)會解讀上級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化相關(guān)文件，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，形成比學(xué)趕超的良好氛圍；在26個試點(diǎn)領(lǐng)域?qū)用�，采取集中辦公形式，結(jié)合工作實(shí)際逐個領(lǐng)域分析研究，努力實(shí)現(xiàn)既符合上級要求、又獨(dú)具本地特色的公開體系；在部門單位層面，與牽頭單位業(yè)務(wù)人員逐人開展數(shù)據(jù)對接，對目錄細(xì)節(jié)進(jìn)行再次確認(rèn)，確保欄目認(rèn)領(lǐng)正確無誤。“2”，即抓好兩個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抽調(diào)最有代表性的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干人員到政務(wù)公開科“以干代訓(xùn)”，參與縣級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)后，再逐步打造一套可復(fù)制、可推廣的基層政務(wù)公開工作模式。“N”，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和村居（社區(qū)）全面推廣應(yīng)用。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)自身工作重點(diǎn)和區(qū)域特色，實(shí)行“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一亮點(diǎn)”工程，將基層政務(wù)公開兩化工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀案例在全縣政務(wù)公開系統(tǒng)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、推廣應(yīng)用，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)政務(wù)公開工作的積極性。二是構(gòu)建“縣+部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村居（社區(qū)）”落實(shí)線�？h政府，由副縣長掛帥全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，及時召開專題會議，根據(jù)國家、省、市新要求、新舉措，研究解決存在的問題；各部門，由政府辦公室牽頭，政務(wù)公開科推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)同、監(jiān)督全縣政務(wù)公開工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、政府組成部門協(xié)同配合，明確一名分管負(fù)責(zé)同志、一名具體工作人員，組成一支90余人專職保障隊伍，打造推進(jìn)政務(wù)公開的“正規(guī)軍”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)，設(shè)立政務(wù)公開專門機(jī)構(gòu)，明確專職人員，統(tǒng)籌本轄區(qū)政務(wù)公開工作。村居（社區(qū)），配備專職或兼職工作人員，負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù)公開、村務(wù)公開。工作線和落實(shí)線形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)的聯(lián)合機(jī)制，工作落實(shí)全面、高效，服務(wù)群眾及時、到位。
三個政民互動關(guān)鍵控制點(diǎn)，拉近政府與群眾的距離。一是抓住政府常務(wù)會議“開門納諫”的關(guān)鍵控制點(diǎn)。一方面，建立列席代表提報邀請的長效機(jī)制。縣政府辦公室制作政府常務(wù)會議題提報單，根據(jù)匯報單位建議，邀請利益相關(guān)方代表參會。統(tǒng)一制作出席證，劃定參會專區(qū)，實(shí)時參與會議征求意見的互動環(huán)節(jié)。另一方面，建立列席代表信息庫動態(tài)調(diào)整的聯(lián)合機(jī)制。擬定包括利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、特約人員、群眾代表、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人、村委代表等各類人員組成的代表信息庫，實(shí)施年度動態(tài)調(diào)整。同時，建立會議確定事項解讀回應(yīng)的互動機(jī)制。根據(jù)會議期間列席代表提出的疑問，確定會議確定事項的解讀側(cè)重點(diǎn)和方向，制作便于群眾明白的政策解讀，并在網(wǎng)站及時公開。二是抓住公眾參與“陽光政府”系列活動的關(guān)鍵控制點(diǎn)。由縣政府辦公室牽頭，制定年度工作計劃，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和政府部門持續(xù)推進(jìn)“政府開放日”“新聞發(fā)布會”“政務(wù)訪談”等重點(diǎn)工作，不斷增強(qiáng)政府公信力。全縣已連續(xù)4年舉辦“政府開放日”系列活動共20余場，每周更新訪談欄目，并在重要節(jié)點(diǎn)時間及時進(jìn)行新聞發(fā)布。三是抓住依申請公開“扎口管理”的關(guān)鍵控制點(diǎn)。堅持依法依規(guī)、及時高效的原則，高度重視政府信息依申請公開的答復(fù)。建立由政務(wù)公開科總牽頭，相關(guān)部門單位及業(yè)務(wù)科室和司法局、法律顧問于一體的聯(lián)席會議制度，確保統(tǒng)一答復(fù)、規(guī)范答復(fù)，爭取做到提供便利、化解矛盾，保障申請人合法權(quán)益。
二、政務(wù)公開+督查，加快推動重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)
縣政府辦公室實(shí)行督查科與政務(wù)公開科合署辦公機(jī)制，人員相互協(xié)作、相互配合，業(yè)務(wù)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，經(jīng)過一段時間探索，逐步形成一套“政務(wù)公開+督查”的工作模式。一是“明責(zé)”。將政務(wù)公開工作要點(diǎn)和涉及政務(wù)公開的全縣年度重點(diǎn)工作細(xì)化分解并列出清單，納入督查年度工作計劃。按“可考核、可量化”要求，明確責(zé)任單位、明確完成時限，便于后期督查調(diào)度。二是“督責(zé)”。涉及國家和省、市安排部署的重點(diǎn)工作，實(shí)行周調(diào)度、月通報，對工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，及時反饋給縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)出督辦通知，要求責(zé)任單位按時間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)，推動政務(wù)公開工作向前發(fā)展。三是“問責(zé)”。為確保完成重點(diǎn)任務(wù)，加大責(zé)任追究力度，形成公開問責(zé)機(jī)制。積極推進(jìn)政務(wù)公開績效督查，將日常工作、工作要點(diǎn)落實(shí)情況作為考評內(nèi)容，把督查結(jié)果與單位考核相銜接，努力實(shí)現(xiàn)通過督促檢查增強(qiáng)責(zé)任意識、提高工作積極性的目的。通過明責(zé)、督責(zé)、問責(zé)，初步構(gòu)建起了“分工明確、督查落實(shí)、獎懲分明”的工作格局。
