有沒有簡單的辦法，對上海營商環(huán)境全貌一目了然？

　　有！登錄上海“一網通辦”平臺。

　　為詳細解讀世界銀行《2020營商環(huán)境報告》中涉及中國部分內容，以及上海近年來在優(yōu)化營商環(huán)境方面舉措，10月26日，上海召開新聞通氣會，市發(fā)改委、市高院、市商務委、市市場監(jiān)管局、市住建委、市規(guī)劃資源局、市經濟信息化委、市稅務局、市司法局、國網上海電力公司負責人，就各自分領域詳細解讀。

　　記者梳理發(fā)現，自2017年以來，上海優(yōu)化營商環(huán)境已歷經兩輪改革。作為兩輪改革的“抓手”，上海“一網通辦”政務服務平臺不僅兌現了所有改革措施的“紅利”，還遠遠超出優(yōu)化營商環(huán)境范疇，成為上海深化改革開放的重要突破口。

　　“減少環(huán)節(jié)”、“縮短時間”成效明顯

　　對上海營商環(huán)境的進步，上海松江巨人科技園區(qū)負責人贊不絕口。

　　2018年，園區(qū)1#生產中心用房擴建。項目建設初期辦理施工許可時，剛好遇上“一網通辦”平臺啟用，當時新老平臺皆可走。當得知像這種小型項目走新平臺可以在15天內就獲得施工許可的審批時，企業(yè)毫不猶豫地選擇了走新平臺報審。

　　“提交材料后，企業(yè)多少還是有點擔心，審批時間可能不一定有那么快，誰知短短幾天，審批就通過了。”企業(yè)負責人笑著說道。

　　要知道，以前類似的申報，審批時間短則幾個月，長則近一年。

　　更讓企業(yè)喜出望外的是，不僅審批快了，而且全是線上操作，即使有問題，也只需要微信建群，負責的主管人員第一時間將相關部門主管人員拉進群，線上指揮操作。企業(yè)每每在微信群里匯報進度和遇到的難點，就能在第一時間得到解答。

　　事實上，不僅僅是企業(yè)，10月26日通氣會上，澎湃新聞記者發(fā)現，所有與會人員匯報的改革舉措，都通過“一網通辦”平臺兌現。“減少環(huán)節(jié)”、“縮短時間”，成為“一網通辦”平臺最明顯的成效。

　　比如，根據世界銀行的細化指標：

　　開辦企業(yè)：世界排名從第93名上升為第27名，環(huán)節(jié)數從7個縮減為4；辦理時間從22天縮減為9天。

　　辦理施工許可：世界排名從第172名上升為第33名，環(huán)節(jié)數由原來的23個縮減至18個；辦理時間由原來的279天縮減至125.5天。

　　獲得電力：世界排名從第98名上升為第12名，辦理環(huán)節(jié)數從原來的5個縮減為2個；平均用時由原來的145天縮減到32天。

　　財產登記：世界排名從第41名上升為第28名。辦理環(huán)節(jié)數保持4個，時間由原來28天壓縮至9天。今年實際上對樣本案例（即倉庫、廠房的轉移登記手續(xù)）已經做到專窗當場辦結。

　　跨境貿易：世界排名從第97名上升為第56名，全流程時間和成本都大幅下降。

　　納稅：世界排名從第130名上升為第105名，上海企業(yè)納稅時間從原來207小時縮減至138小時。

　　當天通氣會上，上海市發(fā)改委副主任朱民透露，上海已初步制定優(yōu)化營商環(huán)境3.0版，其總體思路是“三個不變”：即系統(tǒng)深化推進“放管服”改革的要求不變，對標國際最高標準、最好水平的改革方法不變，將增強企業(yè)獲得感作為首要評價標準不變。

　　“一網通辦”成上海深化改革重要突破口

　　說起來，優(yōu)化營商環(huán)境的過程，也是政府職能轉變的過程。

　　長期以來，中國政府職能存在重審批、輕監(jiān)管、弱服務的現象。上海市委書記李強上任以來，多次苦口婆心宣說，“政府公務員要強化服務意識，當好服務企業(yè)的‘店小二’，做到有求必應、無事不擾”——當好了“小二”，才能讓國家這個“大店”更繁榮紅火。

　　2017年12月22日，上海優(yōu)化營商環(huán)境改革1.0版，出臺56項改革措施。

　　“一網通辦”政務服務品牌的建設，成為“拳頭產品”和“重中之重”。

　　2018年全國“兩會”期間，上海率先提出“一網通辦”改革，并于當年3月30日印發(fā)《全面推進“一網通辦”加快建設智慧政府工作方案》，4月12日成立市大數據中心。10月17日，“一網通辦”總門戶正式上線運行。

　　根據上海市政府的描述，上海的“一網通辦”，轉變的核心在于：推動從“找部門”到“找整體政府”的轉變，推動從“以部門為中心”到“以用戶為中心”的轉變，推動從“人找服務”到“服務找人”的轉變。

　　到2018年底，上海市政府各部門共有1274個事項接入了“一網通辦”全流程一體化在線服務平臺，90％的事項實現了“只跑一次、一次辦成”，99％的民生服務事項實現全市通辦。

　　如果留意比對，“一網通辦”服務事項，遠超世界銀行優(yōu)化營商環(huán)境考核指標，包括居民戶籍等基層民生治理項目，事無巨細，“一網打盡”�？梢哉f，從一開始的頂層設計，上海“一網通辦”政務服務平臺，就不止于優(yōu)化營商環(huán)境。

　　但是，上海沒有因此止步。2019年2月11日，春節(jié)上班后第一天，上海市優(yōu)化營商環(huán)境專項改革2.0版啟動，共出臺108項改革措施。

　　這一年，成為“一網通辦”服務品牌攻堅年，“一網通辦”也寫入當年上海的政府工作報告。

　　2019年4月3日，上海召開“一網通辦”工作推進會議。會上，上海市委書記李強給“一網通辦”的app移動端“隨申辦市民云”打起了廣告，他說，他手機也安裝了這個客戶端。

　　2019年10月17日，“一網通辦”總門戶上線運行一周年。上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會透露，簡政放權工作還在推進，“一網通辦”需要進一步取消和調整行政審批，已由市政府決定取消15項、調整2項，近期還將再取消17項、調整2項。

　　和優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時一樣，“一網通辦”建設工作還在路上，但它已成為強力推動上海新一輪改革開放的突破口。