今年以來，河北省唐山市玉田縣深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述及國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，主動對標(biāo)對表先進(jìn)地區(qū)，以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為突破口，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、高效化、便捷化、透明化的服務(wù)體系，全面營造公平透明、優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。

       一、全力實施“標(biāo)準(zhǔn)化”，實現(xiàn)“同標(biāo)準(zhǔn)辦理”

       一是加強清單管理。全面落實國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單及市場準(zhǔn)入效能評估工作，確保實現(xiàn)“一單在列、單外無單”，同時動態(tài)調(diào)整行政許可、行政備案事項清單，堅持“一張清單管審批”的標(biāo)準(zhǔn)化要求。二是規(guī)范審批流程。梳理完善政務(wù)服務(wù)事項“五級N同”實施規(guī)范，進(jìn)一步壓縮了審批自由裁量權(quán)。玉田縣行政審批局對目前承擔(dān)的172項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行流程再造，印制了50余項高頻事項辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)卷，對事項名稱、法律依據(jù)、提交要件、審批流程、審批時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理地點、聯(lián)系電話等內(nèi)容，逐一細(xì)化明確，并配置審批流程圖，為辦事企業(yè)和群眾提供了一目了然的模板范例。三是提高服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)加強對工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全力保障同一事項線上和線下標(biāo)準(zhǔn)一致，申請和受理、審核標(biāo)準(zhǔn)一致。

       二、系統(tǒng)推進(jìn)“集成化”，實現(xiàn)“一次性辦好”

       一是推行集成服務(wù)�？h行政審批部門依據(jù)事項關(guān)聯(lián)度、辦理量、復(fù)雜度等因素，對服務(wù)窗口進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，設(shè)置“綜合受理區(qū)”“工程建設(shè)項目審批專區(qū)”和“快捷即辦區(qū)”，開設(shè)“企業(yè)開辦專區(qū)”，為企業(yè)提供“全生命周期”一站式集成服務(wù)。二是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。深入推進(jìn)并聯(lián)審批，形成階段牽頭單位敲鐘、協(xié)同單位及時響應(yīng)的模式，在10個工作日內(nèi)完成項目立項、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可模擬審批，比市級要求縮短5-10個工作日，實現(xiàn)了社會投資“一次辦”施工許可。三是力促項目落地。對社會投資一般新建工業(yè)項目、新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房、倉儲類項目以及社會投資新建公建項目全部實現(xiàn)“拿地即開工”或“承諾即開工”。截至目前，已有38個項目完成“拿地即開工”審批、33個項目完成“承諾即開工”審批，項目完成總數(shù)位于全市前列。

       三、著力促進(jìn)“高效化”，實現(xiàn)“135辦結(jié)”

       一是全面縮減審批時間。嚴(yán)格執(zhí)行簡單事項1日辦、一般事項3日辦、復(fù)雜事項5日辦的“135辦結(jié)”制。今年以來，該縣行政審批局累計受理各類事項35034件，辦結(jié)35019件，辦結(jié)率達(dá)99.96％；其中“135辦結(jié)”35019件，占總辦結(jié)數(shù)的100％。二是保證企業(yè)進(jìn)退無憂。在省級要求4小時辦結(jié)的基礎(chǔ)上，全面落實“網(wǎng)上辦、即時辦、聯(lián)合辦”等措施，進(jìn)一步提速提效，將企業(yè)登記時間壓縮至30分鐘以內(nèi)，時長壓縮比達(dá)87.5%。在保證時效的基礎(chǔ)上提高服務(wù)質(zhì)量，堅持一次性告知、幫辦代辦服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記由快轉(zhuǎn)好。今年以來，共新增企業(yè)1810戶，企業(yè)主體總量達(dá)到19547戶。同時，以企業(yè)需求為切入點，對無債權(quán)債務(wù)、債權(quán)債務(wù)復(fù)雜、違法失信等不同情形市場主體實行“分類注銷、一網(wǎng)服務(wù)，提前預(yù)檢、同步辦結(jié)”，推動注銷便利化改革從“最多跑一次”向“一次不用跑”縱深發(fā)展。今年以來，共注銷企業(yè)870戶，其中簡易注銷601戶。三是AI智能實現(xiàn)“秒辦秒批”。在對接件量較多、排隊等候時間較長的事項進(jìn)行了統(tǒng)計調(diào)查的基礎(chǔ)上，引入專業(yè)的流程自動化智能機器人，將食品經(jīng)營許可（預(yù)包裝）、小餐飲登記、食品小作坊登記、食品小攤點納入AI“智能審批”事項，做到辦件“秒辦秒批”。自今年6月份以來，通過AI智能審批累計辦件1003件，為辦事群眾帶來了由“一次辦好”到“一次不用跑”的升級體驗，獲到了辦事群眾的一致好評。

       四、積極推動“便捷化”，實現(xiàn)“多渠道好辦”

       一是線上線下好辦事。線上方面，該縣行政審批局依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“冀時辦”APP和微信公眾號積極推行“不見面審批”，并以政務(wù)服務(wù)“掌上辦”提升工程為切入點，將民生事實辦到群眾心坎上。截至目前，該縣1541項政務(wù)服務(wù)事項已100%實現(xiàn)了網(wǎng)上可辦。同時，將辦件使用到的265枚印章全部備案為電子印章，歸集了59個種類近18000張電子證照，為“網(wǎng)上好辦”奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，玉田縣還是全市首個推動基層電子證明系統(tǒng)正式上線運行的縣區(qū)，受到了河北經(jīng)濟日報、河北新聞網(wǎng)等媒體的競相報道。截至目前，全縣共有4200人次通過該系統(tǒng)成功開具了4265張電子證明。線下方面，通過打造21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政綜合服務(wù)中心和769個村（社區(qū)）級綜合服務(wù)站，全面打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。二是縣內(nèi)縣外少跑腿。通過設(shè)立“跨區(qū)通辦”窗口及與其他縣區(qū)簽訂《實施企業(yè)開辦“全市域通辦”聯(lián)動機制協(xié)議》等方式，積極推進(jìn)跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步拓寬了企業(yè)和群眾辦事渠道，提升了政務(wù)服務(wù)的便利化水平。三是滿不滿意群眾評。通過開設(shè)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、落實“好差評”評價制度、設(shè)立“辦不成事”反映窗口等方式，暢通群眾反映問題渠道，全力疏通企業(yè)和群眾在政務(wù)服務(wù)過程中遇到的難點、堵點問題，使群眾的獲得感和滿意度顯著提升。

       五、全面實行“透明化”，實現(xiàn)“公正看得見”

       一方面開啟公共資源交易“雙盲”評審新模式。一是抽取評標(biāo)專家實行“盲抽”。工程招標(biāo)項目評標(biāo)專家一律通過專家抽取系統(tǒng)從全省統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取，系統(tǒng)不顯示抽取專家姓名、聯(lián)系電話等信息，避免了專家信息提前泄露的風(fēng)險。二是評標(biāo)專家對投標(biāo)文件技術(shù)部分實行“盲評”。投標(biāo)文件的技術(shù)部分采用“暗標(biāo)”形式線上提交，專家在不知曉投標(biāo)人信息的情況下評審打分，由系統(tǒng)自動匯總生成最終得分后，按程序確定中標(biāo)候選人，全程留痕、保密、閉環(huán)管理，避免了評標(biāo)專家打“人情分”“關(guān)系分”的現(xiàn)象。自今年7月以來，該縣受理的16個進(jìn)場交易項目，全部采用“雙盲”評審及遠(yuǎn)程異地分散評標(biāo)發(fā)布公告模式，在一定程度上遏制了招標(biāo)投標(biāo)過程中的人為干預(yù)和暗箱操作，增強了評標(biāo)的保密性和公正性，有效維護(hù)了公平競爭的招投標(biāo)市場秩序。另一方面充分發(fā)揮社會信用體系的監(jiān)督作用。一是依托唐山市公共信用信息平臺進(jìn)行“雙公示”，截至目前，累計上報行政許可信息11256條，上報行政處罰信息14658條，實現(xiàn)了行政許可和行政處罰信息的透明化。二是建立信用修復(fù)提醒機制，今年以來，累計為企業(yè)修復(fù)193條信用記錄，實現(xiàn)了企業(yè)信用修復(fù)透明化。三是制定了《玉田縣政務(wù)失信專項整治工作方案》，堅決糾正新官不理舊賬、擊鼓傳花、違約毀約、欺商騙企等政務(wù)失信行為，實現(xiàn)了政務(wù)失信行為透明化。