持續(xù)深化行政審批制度改革，進一步降低市場準入門檻，不斷提高政務服務質量和水平……今年是特殊的一年，突如其來的新冠肺炎疫情，沒有阻礙我省“放管服”改革步伐，45項“放管服”改革任務穩(wěn)步推進，釋放出一波又一波紅利。
開辟綠色通道
推動“青海造”防護用品依規(guī)合法上市
2月初，青海中道共贏醫(yī)療防護用品有限公司僅用3個小時就拿到營業(yè)執(zhí)照，開啟口罩生產之路，我省醫(yī)用口罩生產“破零”。
疫情期間，我省開辟應對疫情審批“綠色通道”，對與疫情相關的醫(yī)療資源、交通物流、能源供應等在建和新開工項目，堅持特事特辦、隨到隨批，24小時內予以簽復，3個工作日內完成，并優(yōu)先配置要素指標。
在“綠色通道”中，青海省藥品監(jiān)督管理局在保證質量的前提下，對4家醫(yī)療機構13個中藥民族藥防疫制劑予以當日審批，充分發(fā)揮中藥民族藥獨特作用；實行生產許可與注冊并聯(lián)審批，企業(yè)驗證和現(xiàn)場檢查、企業(yè)產品自檢與審批檢驗兩同步，組派駐企監(jiān)督員“一對一”蹲點指導，為5家醫(yī)用防護用品生產企業(yè)正式頒發(fā)產品注冊證和生產許可證，“推動“青海造”防護用品依規(guī)合法上市。
省藥監(jiān)局優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、減少辦事步驟、精減審批材料，最大程度提高群眾和企業(yè)辦事便利化水平，累計受理辦結行政許可103項、備案事項11項、制證公告36份共112項；以“數(shù)據(jù)多跑路”換“群眾少跑腿”，于今年3月10日實現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師注冊網(wǎng)上全程辦理；依法依規(guī)開展注冊審批，審核完成金訶藏藥等7家藥品生產企業(yè)266個藥品批準文號再注冊，核準久美藏醫(yī)院等3家醫(yī)療機構147個院內制劑備案號；督促指導已取得藥物臨床試驗資格的3家醫(yī)療機構完成“藥物和醫(yī)療器械臨床試驗機構備案管理信息系統(tǒng)”備案。
基本建成政務服務一張網(wǎng)
辦事群眾滿意度保持98%以上
近年來，青海省政務服務監(jiān)督管理局積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新模式、新路徑，基本建成全省政務服務“一張網(wǎng)”，為我省53個政府政務服務中心提供統(tǒng)一頁面風格、統(tǒng)一欄目內容、統(tǒng)一信息交互、統(tǒng)一身份認證，面向企業(yè)和群眾提供集政務服務事項網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理，及“好差評”評價等服務功能于一體的全省一體化在線政府服務平臺。并推進平臺與12個省直部門自建業(yè)務辦理系統(tǒng)對接，18個省直部門直接使用平臺辦理審批業(yè)務，提高基層政務服務工作網(wǎng)上受理審批效率。
截至目前，省政府服務大廳共進駐窗口單位36家，進駐行政許可事項372項，網(wǎng)上可辦事項為367項，網(wǎng)上可辦率98.7%，104項政務服務事項實現(xiàn)在省域內一網(wǎng)通辦。今年5月，省政務服務監(jiān)管局探索推行“一件事”全流程套餐服務，梳理出8個主題40個事項的“一件事”全流程辦理事項清單。
推行“網(wǎng)上辦”“不見面”審批，政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。1月25日至6月30日，省級政務服務大廳共辦理政務服務事項82292件，其中網(wǎng)上辦理76550件，網(wǎng)上辦理率為93%。
“好評！”“點贊！”今年，我省制定《青海省政務服務“好差評”管理辦法》和《青海省政務服務“好差評”工作實施方案》，開展線上線下評價，高效辦理和優(yōu)質服務贏得辦事群眾的一致好評，群眾滿意度評價保持在98%以上。
西寧市企業(yè)平均登記時長1個工作日
連續(xù)六個月位列全省第一
“在各單位的共同努力下，我們全力壓縮企業(yè)開辦時間，西寧市企業(yè)開辦時間已壓縮到3個工作日。”在全省壓縮企業(yè)開辦時間推進會上，西寧市行政審批服務局相關人員這樣說。
如何更好地壓縮企業(yè)開辦時間？西寧市行政審批服務局認真貫徹落實《青海省市場監(jiān)督管理局關于壓縮企業(yè)開辦時間20條措施》通知要求，將冠“西寧”行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理權限授權，下放到所屬縣(區(qū))市場監(jiān)管局，避免企業(yè)來回跑路；編制詳盡易懂的辦事指南，制定規(guī)范統(tǒng)一的申報樣本；在企業(yè)設立登記窗口推行“審核合一、一人通辦”制度，推進全程電子化登記，設立“商事登記體驗式服務區(qū)”；推進“政銀合作”改革，將企業(yè)登記窗口延伸前移至各銀行網(wǎng)點，為企業(yè)提供多樣性、便捷化的市場準入服務。
推行“不見面”辦理流程，實現(xiàn)新辦企業(yè)“零”手續(xù)；對未辦理過涉稅事宜的或辦理過涉稅事宜但未領用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款的企業(yè)，提供清稅手續(xù)免辦服務，同步辦理社保登記與企業(yè)登記。
今年上半年，西寧市新登記各類企業(yè)322戶，注冊資金51.59億元，與去年同期相比分別增長29.83%和34.81%。省市場監(jiān)管局的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，西寧市行政審批服務局企業(yè)平均登記時長為1個工作日，登記環(huán)節(jié)全部為1個，全程電子化申請方式達到100%，三項指標在全省壓縮企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理時間監(jiān)測中連續(xù)六個月位列第一。
1月至5月全省累計
新增減稅降費41億元
上半年，我省“放管服”改革取得的成績遠不止這些，改革紅利處處可見。
來自省政府辦公廳放管服改革協(xié)調處的數(shù)據(jù)，今年年初，我省省級層面對行政許可等事項開展第13批次的集中清理，取消和調整37項行政審批等事項，指導各市州政府做好承接、取消、下放和調整等工作。目前，省級保留行政審批事項260項，累計削減70.4%，市州、縣級平均保留行政審批事項分別為100項、150項。
大力落實減稅降費政策，降低企業(yè)社保繳費負擔，將增值稅小規(guī)模納稅人征稅率由3%降至1%；落實小微企業(yè)普惠性稅收減免、減征地方“六稅兩費”等各項政策措施；依法對近13萬戶定期定額個體工商戶銷售額調減90%，減免各類稅費3283.93萬元；截至6月底共為443戶納稅人辦理延期繳納稅款15.05億元。
今年1月至5月，全省累計新增減稅降費41億元；減免省財政管理基金參股企業(yè)股權投資收益319.15萬元；減免中小微企業(yè)、以單位開工參保的個體工商戶等養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保險費用，累計減輕企業(yè)負擔13億元。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)欠款，省本級預算單位拖欠民營中小企業(yè)欠款僅剩40.85萬元，清償率近100%。下達省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金7831萬元，各地商貿企業(yè)復工營業(yè)和外經貿企業(yè)復工復產專項補助資金2232萬元。
全省還梳理編制監(jiān)管事項1251項，編制檢查實施清單23062項，為“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”夯實基礎。
