“網(wǎng)格員真好，我們不用出門，事情你們就代辦好了。”山東省青島市嶗山區(qū)沙子口街道西姜社區(qū)專職網(wǎng)格員王禧翡入戶宣傳疫情防控知識時，村民王老漢感激地說。
王老漢的母親已滿90周歲，可以申請高齡補(bǔ)貼。去年8月6日，王禧翡得知老人的身份證和戶口簿都在兒子家，立即趕去取回，又馬不停蹄地奔往社區(qū)幫忙辦好相關(guān)手續(xù)，令王老漢一家十分感動。
近年來，各地政法部門在鄉(xiāng)村地區(qū)大力推行“最多跑一次”“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”等便民舉措，讓群眾足不出戶就能辦事、辦成事，一系列暖心便民舉措贏得廣泛好評，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造了良好的法治環(huán)境。
群眾辦事跑一次解決
小網(wǎng)格，大民生。
除幫老人辦理高齡補(bǔ)貼外，嶗山區(qū)專職網(wǎng)格員通過“一日雙巡、錯時服務(wù)”等網(wǎng)格化服務(wù)模式，使零距離、面對面服務(wù)成為常態(tài)，為居民提供點對點、個性化、精細(xì)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
嶗山區(qū)社會治理指揮中心副主任王勃告訴《法制日報》記者，截至目前，嶗山區(qū)“三建聯(lián)動”網(wǎng)格化治理平臺共準(zhǔn)入各類幫辦代辦及走訪關(guān)懷事項54項，2019年以來代辦老年證7421件、高齡津貼1047件，當(dāng)?shù)厝罕娗袑嵪硎艿酱k服務(wù)的便利。
不久前，安徽省蕪湖市南陵縣許鎮(zhèn)鎮(zhèn)郭村小區(qū)的王女士來到許鎮(zhèn)派出所辦證大廳，在民警指導(dǎo)下，不到3分鐘便通過簽注自助機(jī)完成港澳通行證續(xù)簽業(yè)務(wù)辦理。“以前辦理業(yè)務(wù)需要到縣城，來回至少兩個小時，現(xiàn)在在家門口就能辦理，太方便了。”王女士對此贊不絕口。
近年來，各地以智慧政法大數(shù)據(jù)、人工智能等為支撐，不斷提升服務(wù)能力水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民百姓“最多跑一次”“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。
蕪湖市委政法委常務(wù)副書記周曉梅告訴記者，蕪湖積極引導(dǎo)困難群眾通過12348安徽法網(wǎng)和服務(wù)熱線以及網(wǎng)站、新媒體平臺等申請法律援助，讓受援人“少跑路、跑對路”，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦”，通過暢通服務(wù)“綠色通道”做到急事急辦、特事特辦，提供“一站式”免費服務(wù)。
浙江省桐鄉(xiāng)市司法局局長張月萍告訴記者，桐鄉(xiāng)依托互聯(lián)網(wǎng)司法所實體平臺實現(xiàn)智慧司法全覆蓋，“云司法”小程序、24小時“法超市”、可視化智能終端等一批公共法律服務(wù)智能化應(yīng)用相繼推出，覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)體系打通司法行政系統(tǒng)服務(wù)群眾“最后一納米”。
“各地扎實推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)水平，探索實行了一系列行之有效的措施辦法，更加方便群眾辦事。”中國政法大學(xué)城鎮(zhèn)化法律問題研究中心執(zhí)行主任、泰和泰（北京）律師事務(wù)所律師王淑煥說。
矛盾糾紛“一站式”化解
陜西省咸陽市長武縣亭口鎮(zhèn)柴廠村村民武某因同村人欠款問題找到亭口鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化調(diào)解中心，調(diào)解員了解到欠款人均在外打工的情況后，通過電話多次聯(lián)系雙方當(dāng)事人，釋法說理，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
長武縣人民法院院長王旭輝告訴記者，去年以來，亭口鎮(zhèn)政府和亭口法庭聯(lián)合組建亭口鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化調(diào)解中心，為廣大群眾提供更加全面、便捷、智能化的糾紛解決途徑，大量矛盾糾紛“一站式”化解，贏得廣泛好評。
近年來，陜西、吉林、浙江、安徽等地大力推進(jìn)矛盾糾紛多元化、建設(shè)“一站式”調(diào)解機(jī)制，成效顯著。
吉林省長春市農(nóng)安縣將信訪服務(wù)“最后一公里”變?yōu)榱憔嚯x。農(nóng)安縣委政法委書記張凱楠告訴記者，通過組建群眾訴求解決服務(wù)中心，信訪工作由被動接訪向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)信訪每個環(huán)節(jié)和辦理流程網(wǎng)上操作，真正做到讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，降低信訪成本。
“群眾可以通過農(nóng)安長安民生版App直接反映合理訴求，提出意見和建議，足不出戶查看辦理進(jìn)程和結(jié)果。信訪成本降低了，信訪事項辦理成效卻提高了。”張凱楠說。
浙江省在“最多跑一地”改革中，將傳統(tǒng)的矛盾糾紛多元化解中心、信訪聯(lián)合接待中心、訴訟服務(wù)中心等多個中心，集成一個統(tǒng)一的社會治理綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解率穩(wěn)步提升。
蕪湖大力推進(jìn)“解紛蕪憂”在線調(diào)解平臺建設(shè)，積極推進(jìn)訪調(diào)對接、訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、警調(diào)對接，實現(xiàn)線上線下融合矛盾化解。
“我們在全省率先開展矛盾糾紛在線調(diào)解，努力實現(xiàn)矛盾糾紛‘一趟不用跑’的目標(biāo)，使一大批矛盾糾紛通過非訴訟方式得以化解。”周曉梅介紹說。
因人因地不搞一刀切
王淑煥在安徽省黃山市休寧縣出差期間，了解到當(dāng)?shù)亻_展的基層鄉(xiāng)村社會治理“面對面”活動，即通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)“便民直通車”，將糾紛排查、調(diào)解工作下沉到村組，全面排查各類苗頭性、傾向性社會矛盾問題，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。
“應(yīng)不拘泥于已有形式，積極探索實施更多切實高效的便民措施。”王淑煥說。
當(dāng)前，科技助力“最多跑一次”大顯成效，但在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，一些村民對互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)品的使用仍存在一定認(rèn)知及使用上的困難。“各級行政部門在采取新的互聯(lián)網(wǎng)辦事方式、推行‘網(wǎng)上辦’時，應(yīng)充分考慮他們的特殊情況，不能‘一刀切’。”王淑煥建議，為這些特殊群體保留必要的人工辦事窗口和人工咨詢熱線；可以根據(jù)具體情況為他們創(chuàng)造“網(wǎng)上辦”的便利條件，如可以選擇在村莊中的禮堂、祠堂等公眾場所配置電腦和大屏幕等電子設(shè)備，有相關(guān)人員指導(dǎo)這些群眾進(jìn)行操作。
張凱楠認(rèn)為，各部門應(yīng)成立相關(guān)法律宣傳小組，開展廣泛深入的宣傳，尤其要面對面解答農(nóng)村地區(qū)群眾的疑問，演示網(wǎng)絡(luò)辦理業(yè)務(wù)的操作流程，增進(jìn)他們對法律工作的了解，真正為大家辦事提供更多便利。
辦事人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，直接關(guān)系到“最多跑一次”“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的實現(xiàn)。中國政法大學(xué)法學(xué)院教授蔣立山建議，加強(qiáng)對辦事人員的培訓(xùn)，以提高其能力素質(zhì)水平。
