近日，承德市雙橋區(qū)行政審批局推出了“一事一碼”服務，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”數(shù)字化辦公模式，用戶只需掏出手機，用微信“掃一掃”二維碼，即可“碼”上獲知辦理事項的受理部門、辦理時限、報送資料等信息，并且能隨時隨地查閱和保存。前來辦理工商營業(yè)執(zhí)照的蘇育紅邊掃碼邊感慨：“實在是太方便了！”

 

　　該局推出的“一事一碼”服務是承德市大力推行“辦事一次成”改革的成果之一。

　　承德市突出六項重點工作，打通制約“辦事一次成”的服務堵點，讓信息多跑路，讓部門多服務，讓群眾最多跑一趟，努力為人民群眾和市場主體提供優(yōu)質高效的政務服務。

　　以事項清單為基礎，不斷提升“一次辦成”實現(xiàn)率。按照“成熟一批、發(fā)布一批”的思路，先后發(fā)布實施四批“承德辦事一次成”事項清單，對清單內事項承諾全流程或單個環(huán)節(jié)一次辦結。截至目前，市縣兩級共6294項行政權力事項、1646項公共服務事項，具備了一次辦結條件。其中，公共服務事項“辦事一次成”實現(xiàn)率達到100%；行政權力事項“辦事一次成”實現(xiàn)率達到87.5%。

　　以信息化平臺為載體，不斷提升“一網(wǎng)通辦”覆蓋面。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，對30多個市直部門的95個業(yè)務應用系統(tǒng)、103個APP和微信公眾號數(shù)據(jù)資源進行整合，研發(fā)建設集預約預審、統(tǒng)一支付、“一卡通”等功能于一體的“滿意承德”城市綜合服務平臺，實現(xiàn)了統(tǒng)一身份認證、預約預審、公積金查詢等100多項服務功能。目前，市級事項網(wǎng)上可辦率達到100%，排名全省第一；縣級事項網(wǎng)上可辦率達到97.84%，排名全省第二。

　　以優(yōu)化流程為抓手，不斷提升“簡政放權”的含金量。聚焦企業(yè)注冊登記、工程建設項目、公用基礎設施接入等重點領域，優(yōu)化審批服務流程，盡最大力度精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限。行業(yè)許可“一證化”改革全面推開，通過“一單申請、一窗受理、一次勘查、一科辦結、一證覆蓋、一檔歸并”的模式，將原來的27個證照集成為1個行業(yè)綜合許可證。

　　以設施完善為支撐，不斷提升“一門服務”便利度。采取新建、改建、租用等形式，實施政務服務大廳升級改造工程，全面提升綜合服務功能，確保全市12個縣（市、區(qū)）政務服務大廳面積平均不少于5000平方米，滿足企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”需求。

　　以標準化管理為牽引，不斷提升“依法行政”規(guī)范性。完善一次性告知制度，將工作職能、業(yè)務范圍、法規(guī)文件、工作動態(tài)和各類行政許可資料審查、辦事流程、服務承諾等信息，通過紙制載體和網(wǎng)絡途徑向社會公布，一次性告知企業(yè)和群眾。

　　以機制建設為保障，不斷提升社會各界的滿意率。加強大廳運行管理體系建設，建立常態(tài)化巡查、隨機抽查、督導通報機制，制定流動紅旗發(fā)放測評、投訴舉報、責任追究等規(guī)章制度，通過正向激勵和反向約束的共同作用，促進窗口作風不斷轉變、服務質量不斷提升。

　　同時，堅持站在企業(yè)和群眾需求的角度，在大廳建設、流程再造、平臺研發(fā)、政務服務等方面探索創(chuàng)新，總結推廣“六全”服務模式，讓企業(yè)和群眾辦事不求人、越來越方便。

　　服務全進入。牽頭編制不宜進駐綜合性實體大廳事項清單，除經(jīng)市政府批準同意不宜進駐的事項，其他政務服務事項全部進駐綜合性實體大廳。目前，全市“只進一門”事項比例達到了75%。

　　窗口全功能。印發(fā)全市窗口全功能改革實施意見，將各大廳按業(yè)務分類設置的單一窗口，整合為全功能窗口，實現(xiàn)“前臺一窗受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”。計劃10月底前，全市綜合性實體大廳全部設置全功能窗口，90%以上進廳事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。

　　流程全優(yōu)化。協(xié)調各縣（市、區(qū)）政務服務職能部門，將優(yōu)化流程作為一項長期性任務，先后進行了3輪集中梳理，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時間，到今年年底，全市政務服務效率將比2018年提高20%，“一次不用跑”將達到40%。

　　代辦全覆蓋。全面推行“自愿委托、無償代辦”模式，在政務服務大廳設立專門代辦服務窗口，配備專職代辦人員，對政務服務事項實行全程無償代辦。市縣兩級全部成立企業(yè)發(fā)展服務中心，建立實施“中心吹哨、部門報到”工作機制，靠前為企業(yè)發(fā)展排憂解難。目前，已受理企業(yè)反饋問題7324個，辦結7287個，辦結率達99.5%。

　　首辦全負責。明確首位受理事項的工作人員為“首辦責任人”，對事項的受理、申請、審查、決定等環(huán)節(jié)全程辦理或盯辦，負責到底，讓企業(yè)和群眾“只進一門”“只跑一窗”“只找一人”就能辦成事。

　　郵寄全免費。采取政府購買服務的形式，對法律法規(guī)允許的非涉密性證照和文件資料，依申請人申請，通過郵寄方式免費郵寄送達，減少群眾跑腿次數(shù)。郵寄全免費實施以來，已投入資金約13萬元，惠及辦事群眾6000余人。