推進(jìn)全省統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)威、規(guī)范、可信的電子印章、電子證照服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。
省政府辦公廳近日發(fā)布的《推進(jìn)政務(wù)公開加強(qiáng)制度和平臺(tái)建設(shè)的意見》提出5個(gè)方面要求，包括深化行政決策及執(zhí)行結(jié)果公開、深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革、推進(jìn)政務(wù)信息資源交換共享、推進(jìn)監(jiān)管信息的整合歸集和依法公開、依托政府門戶網(wǎng)站打造“政務(wù)一網(wǎng)通”。
對(duì)公眾比較集中的意見處理情況需向社會(huì)反饋
《意見》提出，要求各級(jí)司法行政部門應(yīng)當(dāng)于每年10月1日前，通過同級(jí)政府門戶網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站等向社會(huì)公開征集下一年度規(guī)章立法項(xiàng)目建議，征集時(shí)間一般不少于30日。
對(duì)涉及公民、法人和其他組織切身利益的政府規(guī)章，起草部門應(yīng)通過同級(jí)政府門戶網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開征求意見，征求時(shí)間一般不少于30日。
對(duì)公眾比較集中的意見處理情況，通過政府門戶網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站等渠道向社會(huì)反饋。
公眾意見采納情況要同步向社會(huì)公開發(fā)布
《意見》要求，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、企業(yè)注冊(cè)登記和生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等，對(duì)群眾切身利益或?qū)�、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件，要向社會(huì)公開征求意見。
起草部門應(yīng)通過同級(jí)政府門戶網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布文件草案及其說明等材料，并明確提出意見的方式和期限，廣泛聽取公眾意見。制定機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)要對(duì)起草部門是否嚴(yán)格依照規(guī)定的程序起草、是否進(jìn)行評(píng)估論證、是否廣泛征求社會(huì)意見等進(jìn)行審核。行政規(guī)范性文件經(jīng)集體審議通過或批準(zhǔn)后，由制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)。行政規(guī)范性文件的政策解讀、公眾意見采納情況等信息要同步通過同級(jí)政府門戶網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開發(fā)布。
市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”率不低于70%
推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、決定、制證、公開、收費(fèi)、咨詢等環(huán)節(jié)全流程“網(wǎng)上辦”，并在全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，到2019年底前，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”率不低于70%。同時(shí)，聚焦企業(yè)注冊(cè)、投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及多地區(qū)、多部門協(xié)同辦理的事項(xiàng)，以及用水報(bào)裝、用電報(bào)裝、用氣報(bào)裝、獲得信貸等具體環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)聯(lián)合踏勘、視頻勘驗(yàn)、網(wǎng)上審圖、多圖聯(lián)審、容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦，通過壓縮辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)辦事材料、縮短辦理時(shí)限，形成適應(yīng)于“一網(wǎng)通辦”的規(guī)范化辦事流程。
企業(yè)和群眾到政府辦事所提供材料減少60%以上
除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)全部進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，做到線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)。
有條件的地區(qū)和部門，圍繞辦理“一件事情”，梳理涉及多個(gè)部門、需要企業(yè)和群眾多次跑、多頭跑的各類事項(xiàng)，制定“一件事情”清單。積極利用第三方平臺(tái)，開展證照寄送、在線支付等服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村莊（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口向基層延伸，提高基層響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)的能力。到2019年底前，企業(yè)和群眾到政府辦事所提供的材料減少60%以上，省、市、縣各級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
全省政務(wù)服務(wù)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”
在深入推進(jìn)政務(wù)信息資源交換共享方面，《意見》提出，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐，推動(dòng)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等政務(wù)服務(wù)公共支撐一體化。實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，建成“橫向到邊、縱向到底”的全省電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”，并完成電子政務(wù)外網(wǎng)改造。各地區(qū)、各部門按照統(tǒng)一規(guī)范要求，將本地區(qū)、本部門非涉密網(wǎng)絡(luò)向全省電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一體系遷移整合。同時(shí)，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全省統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)威、規(guī)范、可信的電子印章、電子證照服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。
盡快完成省、市兩級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)建設(shè)，各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)按統(tǒng)一規(guī)范接入政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，并與國家政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)國家、省、市三級(jí)互聯(lián)互通。
建設(shè)全省一體化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)
按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)的總體要求，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)手段，建設(shè)全省一體化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，拓展各部門個(gè)性化監(jiān)管子系統(tǒng)，整合市場(chǎng)主體、監(jiān)管部門、社會(huì)公眾于一個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”、監(jiān)管信息全流程記錄、監(jiān)管業(yè)務(wù)跨領(lǐng)域協(xié)同、監(jiān)管責(zé)任全過程追溯，做到監(jiān)管工作可視、可控、可監(jiān)、可追，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、投訴舉報(bào)、評(píng)價(jià)考核等功能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚、集中公開、無障礙共享。編制全省統(tǒng)一的監(jiān)管信息整合歸集業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化傳遞和公開。
各級(jí)監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，匯總公開監(jiān)管信息資源目錄，并嵌入監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化抓取、歸集、共享和公開、利用。
實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)政府網(wǎng)站信息交換共享
各級(jí)政府門戶網(wǎng)站要整合本地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、8890便民服務(wù)平臺(tái)、民心網(wǎng)等專業(yè)平臺(tái)前端入口，推動(dòng)各專業(yè)平臺(tái)間的統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，為公眾提供一站式網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、投訴舉報(bào)、政策咨詢等服務(wù)。依托省政府網(wǎng)站群和各市政府網(wǎng)站群，采取省市分建模式，建設(shè)省市兩級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。凡納入全國政府網(wǎng)站管理系統(tǒng)的政府網(wǎng)站，都要納入本級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)統(tǒng)一管理和運(yùn)行，縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站納入本市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。集約化平臺(tái)應(yīng)向平臺(tái)上的政府網(wǎng)站提供站點(diǎn)管理、欄目管理、資源管理、權(quán)限管理、內(nèi)容發(fā)布、互動(dòng)交流、用戶注冊(cè)、站內(nèi)搜索、投訴舉報(bào)、評(píng)價(jià)監(jiān)管、個(gè)性定制、內(nèi)容推送、運(yùn)維監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析、安全防護(hù)等功能支撐。省市平臺(tái)要做好對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)政府網(wǎng)站信息交換共享。
