原標題：楊維剛：加快"智慧政務"建設 助推行政審批制度改革

　　近年來，國務院大力推進行政審批制度改革，地方各級政府也加快推行電子政務建設，進一步提高了政府行政審批的效率，為公眾提供了更快捷、優(yōu)質的多元化服務，有力地促進了經濟和社會發(fā)展。 

　　近段時間，我分別參加了全國政協經濟委員會“加快轉變政府職能，增強政府公信力”調研和全國政協特邀視察團“深化行政審批制度改革”在湖南的視察。在視察和調研中發(fā)現，行政審批制度改革，除健全法律，下放權力等，各地普遍反映要加快電子政務、“智慧政務”建設。但現行電子政務實踐還存在一些問題：政府部門間的信息系統(tǒng)大都彼此獨立，很難形成信息互聯互通和資源共享；許多部門自主開發(fā)的業(yè)務系統(tǒng)數據接口標準不一，又形成了新的“信息孤島”，造成了新的問題；各地清理保留行政審批事項數目相差極大，許多精簡的行政審批事項通過合并，形式上清理了，但內容依然存在，審批事項依舊沒有減少；電子政務項目遠沒有實現內容、部門和過程的全覆蓋，如行政征收、行政處罰就沒有納入電子政務；大數據的挖掘和運用，還沒有起步等。 

　　這不僅降低了行政效率，而且還影響政府形象。最近出現的“證明你媽是你媽”、“證明未婚時是未婚”等事件，雖不無偶然和極端，但也反映了傳統(tǒng)電子政務模式的缺陷。這種缺陷，我覺得在很大程度上是傳統(tǒng)的電子政務系統(tǒng)沒有強大的信息分析、決策能力，也就是沒有發(fā)揮“智慧政務”功能所致。 

　　據了解，北京、上海、廣州以及湖南的長株潭等地，已經在實踐中主動應用大數據、云計算等新興技術，將傳統(tǒng)電子政務升級為具有“自主決策”能力的“智慧政務”。 

　　其實，“智慧政務”就是依托大數據 、云計算等信息技術，優(yōu)化政府治理水平，實現行政審批高效、公共治理集約精準、公共服務便捷惠民、社會效益顯著突出的全新政務運營模式。我認為，“智慧政務”中的“智慧”主要體現在如下兩個方面： 

　　提升政府工作效率，減少行政開支。將傳統(tǒng)的辦公自動化升級為智能辦公系統(tǒng)，解決各部門之間協同上的技術障礙；同時運用大數據技術將會降低行政審批的響應時間，大幅度提高工作效率，減少政府開支。有關數據表明，歐洲發(fā)達經濟體利用大數據，每年可以節(jié)省超過1000億歐元的政府開支。 

　　提升政府決策質量，促進決策互動。大數據可使決策者獲得更詳細、更全面的信息，從而提升政府決策的品質。同時，網絡平臺如微博、微信和論壇等為老百姓提供決策交流平臺，在對話交流中達成共識，也使得政府決策過程更為透明，決策方案更接地氣。 

　　為此，我建議要以創(chuàng)新的勇氣擁抱大數據時代，應借助“智慧政務”創(chuàng)新行政管理模式，全面促進提升政府的行政審批效率和決策質量。 

　　一要加強“智慧政務”頂層設計研究。在建設“智慧政務”時，要根據“智慧政務”的實際需求和發(fā)展規(guī)律，由國務院牽頭，制定國家整體性戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，制定統(tǒng)一標準和實現系統(tǒng)整合，有序推進“智慧政務”發(fā)展。頂層設計的核心支撐是信息基礎設施建設。要采取構建開放平臺的模式，制定開放的標準，實現系統(tǒng)整合。同時，實現服務、管理機構的業(yè)務協同、資源共享，避免出現新的數字鴻溝和“信息孤島”。 

　　二要借助“數字城市”之力，穩(wěn)步推進“智慧政務”建設。借助物聯網、云計算和大數據等新興技術，推進“數字城市”建設，創(chuàng)新城市管理模式，體現“智慧政務”發(fā)展理念。地方政府應以“數字城市”建設為契機，選好一些試點城市，穩(wěn)步、務實地推進“智慧政務”的全面建設。 

　　三要多渠道融資，保障信息基礎設施建設。推行“智慧政務”必須首先考慮資金保障問題，可以通過向社會募集普通基金、用戶付費以及與公司合作等方式籌措資金，彌補各級政府信息化建設資金不足的問題。 

　　國務院和國家高層領導對于運用大數據手段推進“智慧政務”建設已提出明確要求，我省各級政府和有關部門對此應引起高度重視，將其作為一項重要的簡政放權、助推行政審批制度改革和民心工程抓緊推進，抓出成效。