2015年是三亞行政審批制度改革(后簡稱:審改)取得突破性成果的一年,2016年將是三亞在原有的基礎上探索更大的改革空間,將三亞審改推向縱深發(fā)展的關鍵年。
探索“互聯(lián)網+智慧政務”新型政務服務模式
2016年,三亞將加快推進“互聯(lián)網+智慧政務”建設,構建基于互聯(lián)網的一體化行政審批戰(zhàn)略性平臺。同時,加快政務服務與微信的融合,開通微信移動互聯(lián)入口,全面運行政務服務APP,推動政務服務統(tǒng)一認證平臺、電子證照庫和“多屏合一”終端系統(tǒng)建設,整合“一號(12345行政審批服務專席)、一站(便民服務站)、一網(網上辦事信息化系統(tǒng))、一窗(政務服務綜合窗口)”等“四個一”平臺資源,逐步實現(xiàn)與銀行等金融部門的數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)CA認證和單點登錄,推進數(shù)字證書、電子證照、電子簽章的融合,將社保“一卡通”納入統(tǒng)一認證體系,實現(xiàn)政務服務數(shù)據(jù)和社保數(shù)據(jù)資源共享。
編制“權責清單”
在發(fā)布審批目錄的基礎上,三亞將在今年完成市、區(qū)兩級“權力清單”和“責任清單”的編制工作,嚴厲杜絕違規(guī)設立行政許可事項等情形發(fā)生,并及時將權責清單對外公布,接受社會監(jiān)督,形成市區(qū)兩級“權責清單”體系建設。同時,建立動態(tài)調整機制,維護“權責清單”的嚴肅性和權威性,切實減少自由裁量權。
建立公共服務事項集中受理和綜合受理機制
2016年,三亞將繼續(xù)推進各部門審批機構、職權和人員分別向市區(qū)兩級政務大廳集中,推動全部的公共服務事項納入市、區(qū)兩級政務中心辦理,80%以上的便民服務事項納入便民服務站辦理。同時,探索將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口,對跨部門辦理的事項開展綜合受理,實行服務前移、前臺受理、后臺監(jiān)管,推進審批與監(jiān)管分離,變“多頭受理、分別送達”為“一口受理、統(tǒng)一出件”,力爭2016年底實現(xiàn)審批事項跨部門綜合受理率達到60%以上。
推行“多規(guī)合一”一張表審批
2016年,三亞將進一步完善“多規(guī)合一”成果,加快相關信息平臺、數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)建設。圍繞“多規(guī)合一”審批系統(tǒng)建設,導入“多規(guī)合一”可視化監(jiān)管平臺,按照“一張申請表、一張流程圖、一張受理單、一張審批表、一份辦事指南”的標準完成流程再造和系統(tǒng)建設,建成多規(guī)合一審批機制,真正實現(xiàn)“一張表審批”。
開展區(qū)域評估評審試點
在全面推動項目建設方面,三亞將以海棠灣現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園為試點,建立區(qū)域性評估評審工作機制,完成園區(qū)建設項目前置審批環(huán)節(jié)涉及的有關評估評審,形成整體性、區(qū)域性評估評審結果。試行規(guī)劃代立項、區(qū)域評估評審取代單個事項評估評審、準入清單、項目技術評估、企業(yè)承諾公示制、項目退出等相關工作機制,加強事中事后監(jiān)管,最大限度簡化園區(qū)投資建設項目審批。
70%便民服務站實現(xiàn)提檔升級
2016年,三亞將繼續(xù)簡化優(yōu)化公共服務流程,進一步完善“市——區(qū)——居(村)”三級管理服務體系,推進便民服務站提檔升級,方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè),力爭今年年底70%的便民服務站完成改造。屆時,便民服務站將實現(xiàn)互聯(lián)網和WiFi全覆蓋,60%的便民服務事項可網上辦理,事項100%實現(xiàn)網上咨詢。同時,全面鋪開上門服務、代辦服務,實行異地辦理、全市通辦。
三亞市政府副市長鄧忠表示,2016年的三亞審改工作將繼續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,積極落實中央的“互聯(lián)網+”行動計劃,增強經濟發(fā)展新動力,更好地服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,打造突出三亞地域特色的一流政務服務品牌。