德國研究與創(chuàng)新專家委員會(huì)（EFI）2016年推出了年度研究報(bào)告，對(duì)機(jī)器人發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式、電子政務(wù)等進(jìn)行了調(diào)查研究，針對(duì)存在問題提出了對(duì)策建議，本文就其中主要內(nèi)容進(jìn)行了摘譯。
一、機(jī)器人發(fā)展需要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
機(jī)器人應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)已有50年歷史了。起初，它們?cè)谏a(chǎn)過程中從事一些單調(diào)、危險(xiǎn)或者體力的活動(dòng)。現(xiàn)在，現(xiàn)代化機(jī)器人的應(yīng)用范圍已經(jīng)超出了工業(yè)領(lǐng)域。在國際范圍內(nèi)，德國在工業(yè)制造，特別是汽車制造方面應(yīng)用機(jī)器人的程度相對(duì)領(lǐng)先，但也面臨著美國、日本、韓國和中國等其他國家的挑戰(zhàn)。目前，服務(wù)型機(jī)器人經(jīng)濟(jì)效益日漸明顯，有預(yù)測(cè)顯示，在不遠(yuǎn)的將來，服務(wù)型機(jī)器人所帶來的經(jīng)濟(jì)效益甚至?xí)^工業(yè)機(jī)器人。在這方面，德國優(yōu)勢(shì)并不明顯。
為此EFI建議：第一，德國聯(lián)邦政府應(yīng)制定機(jī)器人戰(zhàn)略，并為發(fā)展服務(wù)型機(jī)器人提供相應(yīng)的公共支持。第二，應(yīng)著重關(guān)注現(xiàn)代機(jī)器人在汽車工業(yè)領(lǐng)域以外的應(yīng)用潛力。第三，高等教育研究機(jī)構(gòu)應(yīng)更加重視機(jī)器人研究，并且應(yīng)加大對(duì)基于這些研究成果而創(chuàng)建企業(yè)的支持力度。第四，在雙軌制的職業(yè)培訓(xùn)中，應(yīng)讓學(xué)生了解現(xiàn)在對(duì)于機(jī)器人的需求和其應(yīng)用領(lǐng)域越來越多。第五，學(xué)生從職業(yè)教育或高校教育畢業(yè)后，在終身學(xué)習(xí)以及繼續(xù)教育過程中，也應(yīng)增加機(jī)器人應(yīng)用和開發(fā)方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容。第六，在高等教育中，應(yīng)加強(qiáng)工程和計(jì)算機(jī)科學(xué)教育的關(guān)聯(lián)性。同時(shí)，課程設(shè)置中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注機(jī)器人相關(guān)學(xué)科。
二、亟待發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)模式
數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化開辟了更多新的領(lǐng)域，但同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)面臨重大挑戰(zhàn)。在過去幾年中，數(shù)字化驅(qū)動(dòng)了服務(wù)和商業(yè)模式的改變，貢獻(xiàn)了越來越多的價(jià)值。軟件技術(shù)、基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，如云計(jì)算和大數(shù)據(jù)，可以帶來產(chǎn)生巨大影響的顛覆性創(chuàng)新。到現(xiàn)在為止，德國在傳統(tǒng)的信息和通信技術(shù)領(lǐng)域、基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都沒有建立優(yōu)勢(shì)地位。德國的政策
只是傾向于支持已有的框架和模式，沒能為新的商業(yè)模式創(chuàng)造良好的環(huán)境。
EFI提出的建議包括：第一，聯(lián)邦政府亟須調(diào)整戰(zhàn)略，不能將發(fā)展重點(diǎn)聚焦在數(shù)字化相對(duì)狹小的領(lǐng)域，這樣難以產(chǎn)生預(yù)期的效果。第二，對(duì)于那些躊躇滿志運(yùn)用創(chuàng)新商業(yè)模式來獲得新價(jià)值的初創(chuàng)企業(yè)，政府應(yīng)著力改善風(fēng)險(xiǎn)投資的環(huán)境條件，為高成長型企業(yè)建立股市板塊。第三，應(yīng)在教育和培訓(xùn)中發(fā)展數(shù)字技術(shù)和商業(yè)模式處理能力。
三、電子政務(wù)仍有很大改進(jìn)空間
電子政務(wù)（電子化的政府）指在電子媒體的信息和通信技術(shù)的協(xié)助下進(jìn)行施政管理。電子政務(wù)代表著公共部門的創(chuàng)新，可以激發(fā)價(jià)值創(chuàng)造的潛力，能夠有效提高政府為民眾提供服務(wù)的質(zhì)量。在德國2010年電子政務(wù)國家戰(zhàn)略中，聯(lián)邦、州和地方政府共同設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，即到2015年，使德國電子政務(wù)在效率和效果上達(dá)到發(fā)達(dá)水平。然而，很多研究表明，德國的電子政務(wù)水平在國際比較中明顯落后，主要反映了德國的電子政務(wù)服務(wù)較少以及用戶友好程度低等問題。德國并沒有很好發(fā)揮出創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)造的潛能。
EFI認(rèn)為，德國政府應(yīng)采取以下措施：第一，加大中央電子政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展力度，提供開放的政府信息。第二，在電子政務(wù)門戶網(wǎng)站上應(yīng)該盡可能地提供聯(lián)邦、州和地方部門信息，按需求分類，為公民和企業(yè)提供一站式服務(wù)等。已有的德國信息網(wǎng)站，如GovData，應(yīng)該改建為一個(gè)公開的信息網(wǎng)站平臺(tái)，來自聯(lián)邦、州和地方的實(shí)時(shí)信息應(yīng)該是可讀的，方便進(jìn)一步的利用。第三，無論是電子政府門戶網(wǎng)站，還是信息網(wǎng)站，都不應(yīng)只提供電子政府服務(wù)內(nèi)容和大量的信息，還必須同時(shí)提高用戶友好程度。第四，建立一個(gè)全面、綜合的數(shù)字化電子政務(wù)工程，需要聯(lián)邦、州和地方政府部門共同做出巨大努力。聯(lián)邦政府應(yīng)該在總理府建立一個(gè)中央?yún)f(xié)調(diào)部門，信息規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)給予支持，確保所有利益相關(guān)者能夠進(jìn)行建設(shè)性合作。
