習(xí)近平總書(shū)記《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》（以下簡(jiǎn)稱《講話》）體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的深切關(guān)注，提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新主張。作為一名長(zhǎng)期從事電子政務(wù)研究教學(xué)以及公共政策咨詢的理論工作者，主要談三點(diǎn)體會(huì)： 

　　第一，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”必須以人民為中心。習(xí)近平總書(shū)記在座談會(huì)上指出，“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”“要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”黨的十八屆五中全會(huì)首次提出以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)人民才是推動(dòng)歷史發(fā)展和文明進(jìn)步的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在實(shí)踐中，2002年8月頒布的《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》就曾經(jīng)提出電子政務(wù)建設(shè)要滿足廣大人民的需求。雖然我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但是仍存在“業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)各自為政，重復(fù)浪費(fèi)，結(jié)構(gòu)雷同，應(yīng)用水平低，服務(wù)領(lǐng)域窄；信息資源開(kāi)發(fā)利用滯后，開(kāi)放共享程度低，標(biāo)準(zhǔn)不一，互聯(lián)互通不暢，安全存在隱患，法制建設(shè)薄弱”等系列問(wèn)題。作為政府部門(mén)永不閉戶的窗口，政府門(mén)戶網(wǎng)站從一個(gè)側(cè)面反映了政府及其相關(guān)組成部門(mén)電子政務(wù)的應(yīng)用水平。事實(shí)上，有的政府門(mén)戶網(wǎng)站只有政府信息沒(méi)有政府事務(wù)，有的政府門(mén)戶網(wǎng)站只有地方和本部門(mén)新聞信息和領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)而沒(méi)有政府工作流程鏈接和辦事程序。有些在線公共服務(wù)并沒(méi)有刪繁就簡(jiǎn)，相反卻提高了技術(shù)門(mén)檻，導(dǎo)致“辦事繁、辦事慢、辦事難”。只有打破部門(mén)之間的信息壁壘，破除本位思想和部門(mén)利益、行業(yè)利益，才能讓百姓少跑腿，才能將權(quán)力置于陽(yáng)光下運(yùn)行。以人民為中心推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，不僅任重道遠(yuǎn)，而且永無(wú)止境。 

　　第二，互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了網(wǎng)上群眾路線的載體，架設(shè)了政民互動(dòng)的連心橋�；ヂ�(lián)網(wǎng)無(wú)遠(yuǎn)弗屆，無(wú)論網(wǎng)絡(luò)接入到哪里，都會(huì)呈現(xiàn)網(wǎng)民的言論表達(dá)。習(xí)近平總書(shū)記在座談會(huì)上指出，“網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。”互聯(lián)網(wǎng)作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的“鏡像”，是民意的晴雨表�？倳�(shū)記給各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部下達(dá)了“上網(wǎng)令”，公務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的上網(wǎng)行為本身就是電子政務(wù)的應(yīng)有之義�；ヂ�(lián)網(wǎng)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要養(yǎng)成互聯(lián)網(wǎng)思維，并具備信息素養(yǎng)，僅僅會(huì)使用辦公自動(dòng)化、公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會(huì)走網(wǎng)上群眾路線，虛懷若谷，從善如流，兼聽(tīng)兼信，這應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部的“基本功”。時(shí)至今日，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)透明世界。不僅任何人、任何時(shí)間、任何地點(diǎn)和任何行為都可能在互聯(lián)網(wǎng)上有所反映，而且任何人、任何時(shí)間、任何地點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)上所從事的任何行為都會(huì)留有蛛絲馬跡。“你甚至不知道和你交流的對(duì)方是一條坐在電腦前會(huì)敲擊鍵盤(pán)的狗”早已成為過(guò)眼云煙。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)言論，無(wú)論是視而不見(jiàn)、充耳不聞，還是表面上熟視無(wú)睹私下里盯著不放，或是瞞天過(guò)海，都是不可取的。唯有“對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)要及時(shí)吸納、對(duì)困難要及時(shí)幫助、對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介、對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清、對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解、對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正”，才是對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論應(yīng)該采取的科學(xué)方法論。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以復(fù)原行為當(dāng)事人所處的博弈情境，“及時(shí)”才是我們對(duì)待網(wǎng)絡(luò)言論的行為操守。 

　　第三，讓數(shù)據(jù)的全方位、全天候流動(dòng)勾勒治國(guó)理政的邊界。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的治國(guó)理政不僅包含了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等的方方面面，而且包含了互聯(lián)網(wǎng)本身�；ヂ�(lián)網(wǎng)所及之處就是政府治理的所及之處�；ヂ�(lián)網(wǎng)既是有效的治理工具，也是必要的治理對(duì)象。習(xí)近平總書(shū)記提出“同心圓”比喻，這不僅是線上線下相結(jié)合，而且要使互聯(lián)網(wǎng)成為實(shí)現(xiàn)最廣泛的利益共同體和命運(yùn)共同體的黏合劑，使數(shù)據(jù)成為國(guó)家治理的重要依據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)人民共同的精神家園，守護(hù)“天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益”“不能超越憲法法律界限”的網(wǎng)絡(luò)空間，不僅需要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，而且要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)“本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理”。更為重要的是，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要與監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立起協(xié)作、協(xié)調(diào)關(guān)系。近十余年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的崛起已經(jīng)成為引人矚目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成長(zhǎng)為“數(shù)字帝國(guó)”，一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可能成長(zhǎng)為潛力無(wú)限的“獨(dú)角獸”。我們見(jiàn)證了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、吸納就業(yè)、孵化創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面產(chǎn)生的一個(gè)又一個(gè)奇跡，但不可否認(rèn)的是，這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不僅掌握了涉及國(guó)家利益、國(guó)家安全的數(shù)據(jù)，而且一些企業(yè)打著“互聯(lián)網(wǎng)+”的旗號(hào)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)肆意妄為，利用老百姓的盲目、盲從心理，悍然進(jìn)犯公民的合法權(quán)益，制造了諸如泛亞、e租寶和中晉系等“旁氏騙局”。正如總書(shū)記嚴(yán)厲批評(píng)的那樣——“辦網(wǎng)站的不能一味追求點(diǎn)擊率，開(kāi)網(wǎng)店的要防范假冒偽劣，做社交平臺(tái)的不能成為謠言擴(kuò)散器，做搜索的不能僅以給錢(qián)的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)”，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，制造惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重妨礙了公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序�；ヂ�(lián)網(wǎng)監(jiān)管是政府監(jiān)管的新興領(lǐng)域，而且面臨著嚴(yán)重的“信息不對(duì)稱性問(wèn)題”�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)——特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和道德責(zé)任，而且要謹(jǐn)防“大而不倒”。既不能套牢消費(fèi)者，也不能捕獲監(jiān)管者，而是要與政府部門(mén)密切地協(xié)作協(xié)調(diào)，共同維護(hù)好互聯(lián)網(wǎng)秩序，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)繁榮。