政務(wù)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容和有力保障，如何構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境，將永州打造成為辦事最簡(jiǎn)、效率最高、收費(fèi)最少、服務(wù)最好的城市？五年來(lái)，永州大力推行簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，搭乘信息化時(shí)代智慧永州快車，曬出了一張張閃亮的成績(jī)單。

　　作為全國(guó)第一個(gè)地級(jí)市，首開“一照三碼”和“免費(fèi)辦理”先河，“三證合一”改革全市一步到位，為全國(guó)“三證合一”全面鋪開提供了樣本；

　　全省首創(chuàng)權(quán)力下放“負(fù)面清單”管理，倒逼市直部門簡(jiǎn)政放權(quán)，目前已公布市直單位權(quán)力下放負(fù)面清單280項(xiàng)；

　　優(yōu)化審批手續(xù)，清理進(jìn)駐事項(xiàng)，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，消減申報(bào)資料，群眾辦事等待時(shí)間縮短一半以上，人民滿意度大幅提升……

　　百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)渡，改革的時(shí)代浪潮催人奮進(jìn)。市政務(wù)服務(wù)中心主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，充分發(fā)揮智慧永州智能作用，堅(jiān)持融合集約發(fā)展，推動(dòng)政府服務(wù)和治理創(chuàng)新，努力構(gòu)建高效便捷的政務(wù)環(huán)境，助力品質(zhì)活力新永州建設(shè)。

　　一筆“簡(jiǎn)”字，畫出政務(wù)服務(wù)的高效便捷

　　今年5月15日，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)唐湘林在市政務(wù)服務(wù)中心主持召開“六大戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目集中審批服務(wù)第一次聯(lián)席會(huì)議，被稱為改善政務(wù)環(huán)境的破冰之舉，也是轉(zhuǎn)變政府職能的現(xiàn)實(shí)需要。

　　會(huì)上對(duì)于永州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、永州市“兩中心”項(xiàng)目一期工程和宋家洲住戶搬遷安置及瀟湘大道路片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了集中審批。市住建局、市發(fā)改委先后為“永州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目”及“宋家洲住戶搬遷安置及瀟湘大道路片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目”頒發(fā)了“施工許可證”、“項(xiàng)目可行性報(bào)告批復(fù)”。聚焦“六大戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立統(tǒng)一窗口，建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行集中告知、集中受理、集中會(huì)審、聯(lián)合勘查、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收，限時(shí)辦結(jié)。5月以來(lái)，先后召集2次集中審批服務(wù)聯(lián)席會(huì)議，集中審批項(xiàng)目6個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)許可文件3份，所有項(xiàng)目均在7天內(nèi)完成審批。

　　政務(wù)中心作為簡(jiǎn)政放權(quán)的示范平臺(tái)，著力推進(jìn)審批服務(wù)高效化，打造政務(wù)服務(wù)永州品牌。突出審批提速、服務(wù)提質(zhì)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、簡(jiǎn)化資料、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，做到“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能放則放”。截至目前，累計(jì)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)63個(gè)，消減申報(bào)資料近400項(xiàng)，壓縮承諾時(shí)限近8000個(gè)工作日，審批提速70%；持續(xù)完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)登記等三項(xiàng)“一站式”服務(wù)。針對(duì)企業(yè)辦照難、準(zhǔn)入門檻高、部門多頭跑的問(wèn)題，全面整合工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門窗口，設(shè)立“企業(yè)證照辦理中心”，實(shí)行“統(tǒng)一受理、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一發(fā)證”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)證照“一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”，提高了企業(yè)辦證速度，贏得市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間，2016年9月，在市工商窗口頒發(fā)了我市第一張“五證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　針對(duì)群眾不動(dòng)產(chǎn)登記多頭跑、來(lái)回跑的問(wèn)題，在全省率先推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記整體進(jìn)駐政務(wù)中心集中辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，2016年6月，在不動(dòng)產(chǎn)窗口頒發(fā)了我市第一張不動(dòng)產(chǎn)登記證。目前，不動(dòng)產(chǎn)登記窗口累計(jì)發(fā)證近2萬(wàn)個(gè)，其中今年1至8月發(fā)證9169個(gè)，群眾滿意率大大提高；針對(duì)工程項(xiàng)目辦證難、落地慢的問(wèn)題，整合部門資源，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的15個(gè)部門51項(xiàng)事項(xiàng)，整合為5個(gè)階段，由發(fā)改、國(guó)土、住建等3個(gè)牽頭部門分別組織相關(guān)部門集中受理、集中告知、集中勘查、集中審查、集中送達(dá)、限時(shí)辦結(jié)，37個(gè)工作日內(nèi)，即可完成報(bào)批手續(xù)，徹底改變了過(guò)去工程項(xiàng)目審批需要多個(gè)部門分頭找、來(lái)回跑的狀況。2016年，全市326個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目均納入并聯(lián)審批范圍，大大促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地生效。

　　一通“電話”，打出民有所呼的聯(lián)動(dòng)回音

　　“12345，有事找政府”曾作為政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“形象品牌”家喻戶曉，但隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息化時(shí)代的到來(lái)，如何利用新媒體、新技術(shù)更好服務(wù)基層群眾是面臨的重大考驗(yàn)。于是改革創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)新理念，學(xué)習(xí)借鑒上海松江網(wǎng)格化經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市“12345”公共服務(wù)熱線成功實(shí)踐，依托智慧永州，創(chuàng)新開展了“全域聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)服務(wù)”的大聯(lián)動(dòng)大處置工作，有效實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為”。

　　9月27日下午，普通平凡的一天，記者探訪了“永州市聯(lián)動(dòng)處置指揮中心”，在一個(gè)小隔間見(jiàn)到了正在接聽熱線的張繼方。她告訴記者，每天都會(huì)接到數(shù)十個(gè)不同類型的電話，有咨詢問(wèn)題的，也有反映問(wèn)題的，她們?cè)诹私庀嚓P(guān)信息以后錄入智慧永州的信息平臺(tái)備案，轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門進(jìn)行處理，然后時(shí)刻關(guān)注問(wèn)題的進(jìn)展情況。“一般情況下要求120小時(shí)辦結(jié)，我們會(huì)持續(xù)關(guān)注跟蹤，直到問(wèn)題解決。”記者查看了張繼方接電話的記錄，一位唐先生反映早前租了紫霞路的廉租房，已經(jīng)與區(qū)住建局簽合同并完成付款，但至今水電安裝沒(méi)到位，鑰匙也沒(méi)有交付，顯示已經(jīng)移交給區(qū)住建部門處理。

　　相比于單一的“12345”政府服務(wù)熱線，“聯(lián)動(dòng)處置指揮中心”全面整合各12328、12319、110非警務(wù)等政府部門熱線、市長(zhǎng)信箱、微信、微博、我的永州APP等投訴舉報(bào)平臺(tái)，打造了聯(lián)動(dòng)處置大平臺(tái)。全面梳理各級(jí)各部門聯(lián)動(dòng)處置職權(quán)，明確職責(zé)界定，編制發(fā)布68個(gè)部門563項(xiàng)聯(lián)動(dòng)處置職權(quán)目錄清單和責(zé)任人員名單，確保聯(lián)動(dòng)處置分工明確、責(zé)任到人，避免了部門間推諉扯皮、事件無(wú)人落實(shí)的現(xiàn)象。

　　“因?yàn)槭忻翊螂娫挻蠖嗍欠从硢?wèn)題，女性的聲音柔美，有助于緩和化解矛盾。”看似很小的細(xì)節(jié)，接聽熱線的全部都是經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的女大學(xué)生，于無(wú)聲處將基層的問(wèn)題悄然化解。以群眾滿意不滿意為第一追求，對(duì)各級(jí)各部門處置群眾訴求情況，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和辦件回訪，確保了件件得著落，事事有回音。1-7月，共處置各類事件20余萬(wàn)件，事件處置率和群眾滿意率均超過(guò)95%以上。

　　一個(gè)“平臺(tái)”，做實(shí)智慧永州的大文章

　　隨手打開“我的永州”APP，注冊(cè)成為市民會(huì)員，就可隨時(shí)上傳你在城市生活中遇到的任何問(wèn)題，后臺(tái)系統(tǒng)將會(huì)有專門的工作人員負(fù)責(zé)對(duì)接聯(lián)系，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓您享受智慧永州生活的新方式。然而除了可以反映問(wèn)題，“我的永州”利用互聯(lián)網(wǎng)+的平臺(tái)，將綜治網(wǎng)格化、公共服務(wù)、村務(wù)黨務(wù)和精準(zhǔn)扶貧四個(gè)管理平臺(tái)的移動(dòng)應(yīng)用需求聚合，形成管理服務(wù)的全向承載，打造活力永州、美麗永州和數(shù)字永州。市政務(wù)服務(wù)中心主任駱?lè)椒奖硎�，這一平臺(tái)的應(yīng)用將更多的增加永州市民參與城市管理的主人翁精神，有助于培育“我愛(ài)永州”的城市氛圍。

　　說(shuō)起智慧永州云平臺(tái)有太多高端的所在。全面完成視頻共享系統(tǒng)平臺(tái)部署建設(shè)，與公安、城管等部門實(shí)行視頻資源共享對(duì)接，接入視頻監(jiān)控點(diǎn)近7000個(gè)，初步具備信息匯聚、聯(lián)動(dòng)處置、指揮調(diào)度和會(huì)商決策等多重服務(wù)功能。利用智慧永州的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐作用，整合政務(wù)實(shí)體大廳和虛擬大廳，實(shí)現(xiàn)線下線上融合，以智慧永州綜合應(yīng)用平臺(tái)為依托，集約整合，實(shí)現(xiàn)智慧永州指揮中心、聯(lián)動(dòng)處置指揮中心、綜治中心、網(wǎng)格管理中心并網(wǎng)運(yùn)行，初步構(gòu)建了聯(lián)動(dòng)處置、社會(huì)治理、城市管理、公共服務(wù)一體化平臺(tái)，做實(shí)了“智慧”文章。

　　記者隨手翻閱了2017年8月份智慧永州聯(lián)動(dòng)處置的情況匯報(bào)，當(dāng)月智慧永州綜合應(yīng)用平臺(tái)共接收各類案件19515件，以城管巡查、綜治巡查和微信系統(tǒng)上報(bào)的來(lái)源較多，其中近期高發(fā)案件比較明顯的是非法張貼小廣告、暴露垃圾等，占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販的現(xiàn)象依然居高不下。“智慧永州綜合應(yīng)用平臺(tái)就是城市管理的一面鏡子，既可以收集數(shù)據(jù)，然后通過(guò)有效的數(shù)據(jù)分析，反映城市管理的高發(fā)問(wèn)題，做到對(duì)癥下藥。”平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中心的負(fù)責(zé)人告訴記者，已經(jīng)建成社會(huì)治理、城市管理、公共服務(wù)三位一體城區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋。

　　改革永無(wú)止境，優(yōu)化仍需努力。借助國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)計(jì)劃，如何有效的將政務(wù)服務(wù)連城一張網(wǎng)，將政府、企事業(yè)單位和普通老百姓緊密相連，共同創(chuàng)建更美好便捷的品質(zhì)活力新永州。