四川省巴中市工商聯(lián)積極探索建立綜合評價機制，實現營商環(huán)境“好差評”與政務服務“好差評”深度融合，兩評合一，倒逼各級各部門改進工作、優(yōu)化服務，進一步深化親清政商關系，推動營商環(huán)境持續(xù)向好。

　　“五評”機制倒逼政府“好服務”

　　巴中市工商聯(lián)創(chuàng)新評價機制，精準確定評價對象，將巴中市112個單位確定為評價對象，并根據職能、行業(yè)特點分為區(qū)縣政府、行政與司法機關、管理服務單位、金融服務企業(yè)、其他服務企業(yè)5類，分別考評。巴中市工商聯(lián)還多方匯聚評價內容，每季度采取“過程評價+現場評價+三方評價”的方式，對政務服務滿意度、企業(yè)家感受和營商環(huán)境關鍵指標進行評價，讓評價內容既體現辦事群眾體驗和企業(yè)綜合感受，又融合專業(yè)評估機構意見。同時，巴中市工商聯(lián)分類確定評價等次，將各評價對象的過程評價、現場評價和三方評價得分按40分、40分、20分的比例折合計算綜合得分，并按2：3：4：1的比例，按得分從高到低分類確定“好”“較好”“一般”“差”等次。

　　巴中市工商聯(lián)全面引入四川省政務服務“好差評”評價指標體系，將政務服務評價滿意率、評價數據歸集率、大廳評價儀覆蓋率、主動評價率、差評按期整改率、“12345”政務服務熱線辦理滿意率作為過程評價內容，實現了對政務服務受理辦理、績效跟蹤全過程的監(jiān)督。在拓寬評價渠道方面，巴中市工商聯(lián)投入資金200余萬元購置評價儀934臺，配置到全市所有政務服務、便民服務窗口，將政務服務“好差評”系統(tǒng)部署到各政務服務信息平臺，實現了政務服務評價數據線上線下自動采集，評價入口市、縣、鄉(xiāng)全域覆蓋。為了確保評價的廣泛性，巴中市工商聯(lián)每季度隨機抽取規(guī)上限上企業(yè)代表40名、中小微企業(yè)代表20名、個體工商戶代表10名、黨代表10名、人大代表10名、政協(xié)委員10名，共100名代表組成的評價“百人團”。評價代表根據自身對112個評價對象服務質效的感受，現場評價打分，參評代表對評價對象不了解的可以在限額內選擇棄權。

　　巴中市工商聯(lián)引用專業(yè)評價報告，以國家、省發(fā)布的營商環(huán)境年度評價報告、季度評議結果為評分依據，根據全市開辦企業(yè)、申請建筑許可、獲得電力供應、注冊財產、獲得信貸、投資者保護等18個指標在全省的排名情況為45個責任單位量化評分。巴中市工商聯(lián)還細化單位責任評分，根據評價對象所負責的單項指標在國家、省營商環(huán)境評價中排名位賦分；同一評價對象涉及多份報告、多個指標的平均計分；同一指標涉及多個評價對象的，各責任單位根據工作情況分解所扣分值。此外，現場測評委托第三方機構組織，運用電子評分系統(tǒng)無記名打分、實時亮分、自動統(tǒng)分，動態(tài)顯示排名。參評代表的抽取和現場集中測評由市紀委監(jiān)委派人全程參與監(jiān)督，評價結果及時向社會公開。

　　巴中市工商聯(lián)每季度綜合評價結果均向市委、市政府報告，抄送市紀委監(jiān)委、市委組織部、市目標績效辦備案，并與被評價單位年度綜合目標績效考核掛鉤。嚴肅懲戒，倒逼整改。評價對象季度綜合評價1次被評為“差”等次的，由市委、市政府分管領導對評價對象班子成員進行談話提示，并向市委、市政府作出書面整改承諾；當年連續(xù)2次被評為“差”等次的，由市委、市政府主要領導對評價對象班子成員進行談話提示，單位主要負責人在媒體上作出整改承諾；當年連續(xù)3次被評為“差”等次的，年度目標績效考核不得確定為優(yōu)秀等次，屬駐巴單位的將評價結果抄報其上級主管部門。

　　“好差評”評出政商關系新氣象

　　截至目前，巴中市已有4個單位被評為年度優(yōu)化營商環(huán)境建設標桿單位，4個單位被市委市政府主要領導談話，30個單位班子成員被市委、市政府分管領導談話提示。各地各部門以“好差評”為鏡，有的放矢轉作風，“庸懶散浮拖”等問題得到較好解決。

　　實施“好差評”以來，全市政務服務事項“最多跑一次”“網上辦”“一次辦”比例達100%，全程網辦率達92.1%。許多在“好差評”中排名較后的部門積極采取各項舉措，不斷激發(fā)了民營經濟發(fā)展活力，2020年，全市新增民營經濟市場主體2.1萬戶，總戶數增長15.1%。