近年來，深圳不遺余力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好營商環(huán)境，讓企業(yè)安心扎根。截至2019年底，深圳每千人擁有商事主體247．3戶，創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市第一。
“不見面審批”、人才引進(jìn)“秒批”……深圳不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，用政府“辛苦指數(shù)”換企業(yè)市民“幸福指數(shù)”。
見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年06月19日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 周元春）近日，�？谑姓䥇f(xié)委員袁慧鷹在�？谡䥇f(xié)十四屆五次會(huì)議大會(huì)發(fā)言上稱贊深圳營商環(huán)境，稱在深圳感受到政府對企業(yè)的周到服務(wù)。這一新聞在許多人的朋友圈里刷了屏。
黨的十八大以來，我國營商環(huán)境建設(shè)力度持續(xù)加大。2017年7月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度”。
圍繞優(yōu)化營商環(huán)境這一關(guān)乎經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”，深圳全力以赴。從2017年起，深圳把營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)確定為深圳“十大行動(dòng)”之首，列入“九大戰(zhàn)略任務(wù)”之一，更定為“一號改革工程”，用一系列直指痛點(diǎn)堵點(diǎn)的改革行動(dòng)，為深圳高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
省心：
用政府“辛苦指數(shù)”換企業(yè)市民“幸福指數(shù)”
從遞交申請到收到批復(fù)，僅用了6秒時(shí)間，公司申請的600萬元項(xiàng)目備案順利出證，這讓深圳市邁迪加科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理戴鵬備感驚訝，一度還以為系統(tǒng)出錯(cuò)了。
這是近年來深圳將優(yōu)化政務(wù)服務(wù)作為營商環(huán)境改革的“牛鼻子”的一個(gè)縮影。敢于動(dòng)政府部門“奶酪”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、再造政務(wù)流程、提高工作效能，頻頻“刀刃向內(nèi)”自我革命：
上線“i深圳”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP，不斷刷新“不見面審批”“全城通辦”范圍，目前已實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100％進(jìn)駐網(wǎng)上辦事平臺(tái)，99．92％的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次，94．05％的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案、人才引進(jìn)等領(lǐng)域212個(gè)事項(xiàng)“秒批”；
打造建設(shè)投資項(xiàng)目審批“深圳90”品牌，實(shí)現(xiàn)90％行政許可服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”、建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮2／3；
出臺(tái)水電氣接入改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理用水接入全程網(wǎng)上辦理、電力接入零跑動(dòng)零成本、用氣報(bào)裝“一口受理”……
在深圳，最大限度為市民“解絆”、為企業(yè)“松綁”的理念一直貫穿營商環(huán)境改革尤其是政務(wù)服務(wù)改革全過程。正如市委書記王偉中所言，群眾和企業(yè)辦什么事煩，就把什么列入改革的范圍；辦什么事難，就把什么納入解決的范疇。
“政府高效，對企業(yè)來說就是降低了間接成本。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)說。
高效的政府帶來市場的活力，也讓大量企業(yè)“用腳投票”。國內(nèi)最大的無線寬帶專網(wǎng)運(yùn)營商北訊集團(tuán)等一批企業(yè)遷出深圳后又陸續(xù)回遷，回遷的理由大同小異：“以前在深圳能輕松辦理的業(yè)務(wù)，出去之后發(fā)現(xiàn)要費(fèi)很大勁。”
深圳的企業(yè)遷入也在逐年增長，其中不乏眾多重量級企業(yè)，如順豐控股、恒大集團(tuán)、ARM（中國）、中國平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司以及中信期貨有限公司等。6月12日，深圳南山區(qū)1宗商業(yè)用地成功出讓，不久后，今日頭條大灣區(qū)總部大廈也將在深圳拔地而起。
安心：
優(yōu)化企業(yè)至上的市場化環(huán)境
“公司上市前，我在深圳經(jīng)營了十幾年，都不知道稅務(wù)局的門朝哪里開；而當(dāng)我們研發(fā)的技術(shù)需要資金、需要推廣時(shí)，政府有關(guān)部門立即協(xié)調(diào)各方，給我們資金支持，為我們的創(chuàng)新成果市場化運(yùn)用充當(dāng)‘推銷員’。”深圳市奧特迅電力設(shè)備有限公司董事長蕭霞說。
“需要政府的時(shí)候，政府就在身邊。”這是蕭霞和眾多深圳企業(yè)家共同的感受。
良好的市場化環(huán)境，是深圳保持發(fā)展活力的重要依靠。而聚焦優(yōu)化企業(yè)至上的市場化環(huán)境，深圳持續(xù)發(fā)力。多年來，政府不斷簡政放權(quán)，審批事項(xiàng)一再縮減；連年為企業(yè)減負(fù)，2018年減負(fù)超1400億元、2019年超1100億元，今年2月發(fā)布的“惠企16條”，預(yù)計(jì)可為企業(yè)直接減負(fù)超600億元；全方位降低企業(yè)用地、用房、用工、用電及物流運(yùn)輸?shù)瘸杀?hellip;…
以聚焦困擾企業(yè)發(fā)展空間問題為例，深圳近年來在空間挖潛、提質(zhì)增效上不斷“出招”，陸續(xù)出臺(tái)了《深圳市總部項(xiàng)目遴選及用地供應(yīng)管理辦法》《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》和《深圳市地價(jià)測算規(guī)則》等土地管理改革舉措，分別從優(yōu)化程序、加強(qiáng)監(jiān)管、降低成本等方面鼓勵(lì)和扶持實(shí)體企業(yè)在深圳獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
近年來，深圳在空間挖潛、提質(zhì)增效上不斷“出招”，陸續(xù)出臺(tái)了《深圳市總部項(xiàng)目遴選及用地供應(yīng)管理辦法》《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》和《深圳市地價(jià)測算規(guī)則》等土地管理改革舉措，分別從優(yōu)化程序、加強(qiáng)監(jiān)管、降低成本等方面鼓勵(lì)和扶持實(shí)體企業(yè)在深獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
此外，給企業(yè)提供資金、孵化、成果轉(zhuǎn)化、全流程服務(wù)等更全面的創(chuàng)新支持；推進(jìn)更深層次的政務(wù)服務(wù)管理改革，營造更加高效透明的政務(wù)環(huán)境；建立最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益；打造信用建設(shè)示范城市，努力營造一流信用環(huán)境……為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)環(huán)境，深圳不遺余力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，深圳市累計(jì)共有商事主體327．8萬戶，每千人擁有商事主體247．3戶，創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市第一。今年上半年，雖然受疫情影響，深圳新設(shè)立企業(yè)數(shù)量不降反升，1至5月新增市場主體11．63萬戶，同比增長8％。
信心：
以實(shí)干推動(dòng)營商環(huán)境向全球30強(qiáng)邁進(jìn)
肩負(fù)習(xí)近平總書記賦予的“率先加大營商環(huán)境改革力度”的光榮使命，深圳市委市政府把營商環(huán)境改革作為改革任務(wù)“一號工程”，提出建設(shè)國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，對標(biāo)最高最好最優(yōu)，力爭營商環(huán)境達(dá)到全球前30強(qiáng)水平。
對標(biāo)最高最好最優(yōu)，彰顯深圳在營商環(huán)境改革上的追求和格局。市委書記王偉中、市長陳如桂親自掛帥抓營商環(huán)境改革，連續(xù)兩年在市委全會(huì)上將營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)列為全市重點(diǎn)工作，多次召開市委常委會(huì)、優(yōu)化營商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議部署營商環(huán)境改革。
與此同時(shí)，深圳營造更加市場化國際化法治化的營商環(huán)境的“任務(wù)書”“線路圖”不斷推出、升級——2018年，被稱為“改革20條”的《關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》正式出臺(tái)；2018年底，深圳出臺(tái)了《深圳市關(guān)于以更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，實(shí)施“四個(gè)千億”計(jì)劃解決企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問題；2019年5月，深圳發(fā)布了41項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境舉措；2020年3月，深圳發(fā)布《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單》，公布210項(xiàng)具體改革舉措。
在清晰的“任務(wù)書”“線路圖”指引下，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、城市建設(shè)管理、政府服務(wù)質(zhì)量……深圳實(shí)招頻出，努力營造“綜合成本最佳”的發(fā)展“大生態(tài)”，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境的全方位同步提升。
深圳的努力也獲得了廣泛的肯定。2019年，中國社會(huì)科學(xué)院和經(jīng)濟(jì)日報(bào)發(fā)布的城市競爭力排行榜中，深圳位居第一；近日，《省級政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評”）調(diào)查評估報(bào)告（2020）》發(fā)布，深圳市蟬聯(lián)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力全國重點(diǎn)城市第一名。
十八大以來的深圳新作為
政務(wù)服務(wù)更“智慧”提升幸福感
企業(yè)開辦審批，時(shí)間壓縮到幾十秒以內(nèi)；企業(yè)項(xiàng)目備案，從申請到批復(fù)，只需要6秒。
2018年，深圳在全國率先推出政務(wù)服務(wù)“秒批”改革，通過信息共享、自動(dòng)核驗(yàn)、智能比對，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“基于材料”的審批向“基于數(shù)據(jù)”的審批轉(zhuǎn)變。在“秒批”模式下，審批全過程幾乎沒有人為干預(yù)，從而最大程度減少了辦公時(shí)間限制及個(gè)人客觀因素導(dǎo)致的審批結(jié)果差異等問題的產(chǎn)生。
2019年，由新華社推出的《開辟“中國之治”新境界——在黨的十九屆四中全會(huì)召開之際》一文，細(xì)數(shù)了70年來新中國取得的各項(xiàng)成就，提到中國首次躋身全球營商環(huán)境排名前40名時(shí)，深圳“秒批”被點(diǎn)贊。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前深圳實(shí)現(xiàn)“秒批”事項(xiàng)212個(gè)。今年，深圳還將融合“秒批”“秒報(bào)”改革經(jīng)驗(yàn)成果，推出“秒報(bào)秒批一體化”政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)全流程不見面、零跑動(dòng)、全自動(dòng)的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即批、即批即得。
和“秒批”配套的，還有“一碼管理、一門集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號連通、一證申辦、一庫共享、一體運(yùn)行”的深圳線上線下高度協(xié)同的一體化政務(wù)服務(wù)體系。當(dāng)前，企業(yè)、群眾辦事越來越方便快捷，“最多跑一次”成為常態(tài)后，“一次都不用跑”的事項(xiàng)將不斷增加。
“辦事不再一肚子氣，便捷得難以置信。”公司職員陳敏認(rèn)為，這就是在深圳創(chuàng)業(yè)、生活的“小幸福”。
解決“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”提升獲得感
撥打深圳12345市民服務(wù)熱線，按1號鍵，就進(jìn)入了營商環(huán)境服務(wù)專席。一個(gè)小小“1號鍵”，是深圳尊重、服務(wù)企業(yè)及企業(yè)家的一個(gè)“日常操作”。2019年10月31日，經(jīng)深圳市六屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議通過，11月1日確定為深圳企業(yè)家日。深圳成為全國首個(gè)設(shè)立法定企業(yè)家日的大城市。
除了專屬節(jié)日，深圳實(shí)打?qū)嵉母黝愔С诌�帶給企業(yè)家們滿滿的獲得感。
以解決當(dāng)前中小企業(yè)融資難、融資貴問題這一發(fā)展的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”為例，經(jīng)過持續(xù)努力，深圳建立了完善的金融支持體系。如對初創(chuàng)企業(yè)的支持，政府主要是首期規(guī)模為50億元的天使投資引導(dǎo)基金，與活躍于市場的幾千家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)一起，形成了對初創(chuàng)企業(yè)資金的供給體系。企業(yè)成長到一定規(guī)模，就可以利用擔(dān)保機(jī)制獲得融資支持，進(jìn)入銀行的融資體系。再發(fā)展下去，企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，可以直接獲得金融機(jī)構(gòu)的支持，可以通過融資租賃、發(fā)行債券、企業(yè)上市等獲得資金。
對于上市公司，深圳有著良好的金融支撐。2018年，深圳為解決股權(quán)質(zhì)押過高的問題，通過國有控股企業(yè)籌集了150億元資金，再聯(lián)合社會(huì)資本250億元，共同以債權(quán)、股權(quán)等給企業(yè)注資，化解了企業(yè)的困難，獲得了高度評價(jià)并全國推廣。
以法治護(hù)航提升安全感
營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，以法治護(hù)航是必然選擇。2018年6月，深圳中院出臺(tái)了《關(guān)于為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法保障的意見》，為深圳進(jìn)一步優(yōu)化穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，提供更加有力的司法服務(wù)和保障。
在提升營商環(huán)境過程中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是重要的一個(gè)方面。深圳是全國首個(gè)以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是全國首批知識產(chǎn)權(quán)示范城市之一。目前，深圳國家級高新技術(shù)企業(yè)眾多，發(fā)明專利密度遠(yuǎn)超全國平均水平。這對知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提出了更高要求。
依法推進(jìn)最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、守好深圳創(chuàng)新生命線，維護(hù)企業(yè)家的權(quán)益，深圳一直在行動(dòng)：
2017年12月26日，深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭在前海成立；2018年12月26日，中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國（南方）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心正式揭牌；2019年12月27日，市人大常委會(huì)通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》。
深圳還出臺(tái)了《關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》。若干措施著眼優(yōu)化公平公正的法治化環(huán)境，提出實(shí)施最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、建立更加規(guī)范的涉企執(zhí)法制等多個(gè)政策點(diǎn)。根據(jù)若干措施，深圳將建立完善的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，對涉企行政執(zhí)法行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，讓企業(yè)家在深圳創(chuàng)業(yè)更加安心。
而讓企業(yè)家們更加安心的還有實(shí)施個(gè)人破產(chǎn)制度的“破冰之舉”——今年6月2日，深圳市人大常委會(huì)發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例（征求意見稿）》。該條例力圖破解“一次創(chuàng)業(yè)失敗、終身背債”的困境，成為深圳對企業(yè)家加強(qiáng)保護(hù)的又一實(shí)招。
深圳“優(yōu)化營商環(huán)境改革簡史”
1981年深圳對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模精簡，拉開深圳機(jī)構(gòu)改革序幕。
1986年深圳率先撤銷了大部分行政性主管局，走出了政企分開的第一步。
1992年深圳市政府公布《深圳市審批制度改革若干規(guī)定》，是深圳市轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范政企關(guān)系和整體行政改革的又一重大舉措。
1997年起深圳市政府開始推行政府采購。1998年，深圳頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府招標(biāo)采購條例》。
1998年深圳制定審批制度改革實(shí)施方案，加快審批制度改革的步伐。
2001年11月中央編辦確定深圳為試點(diǎn)，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。
2009年肩負(fù)為全國大城市政府改革試驗(yàn)的深圳，在大部制改革中大力調(diào)整行政機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)了“委”、“局”、“辦”的政府架構(gòu)。政府機(jī)構(gòu)按照大部門體制從46個(gè)工作部門減少到31個(gè)，精簡幅度達(dá)1／3，這是深圳歷史上第八次機(jī)構(gòu)改革。
十八大以來深圳優(yōu)化營商環(huán)境
改革大事記
2015年8月 《深圳市2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作實(shí)施方案》發(fā)布，要求深入推進(jìn)行政審批改革、權(quán)責(zé)清單改革、商事制度改革等8大領(lǐng)域的改革。
2016年10月 《深圳市人民政府關(guān)于施行城市更新工作改革的決定》發(fā)布，進(jìn)一步簡政放權(quán)，在全市推行強(qiáng)區(qū)放權(quán)戰(zhàn)略。
2017年8月市委六屆七次全會(huì)上，“營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)”作為“十大行動(dòng)”之首，做了全面安排部署。
2017年12月26日深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭在前海成立。
2018年1月市委六屆九次全會(huì)，進(jìn)一步提出要“堅(jiān)定不移營造更加市場化國際化法治化的營商環(huán)境”，打造服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、市場最具活力、綜合成本最佳的營商環(huán)境。
2018年初被稱為“改革20條”的《關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》正式出臺(tái)。
2018年7月12日，深圳商事登記全流程無紙化網(wǎng)上注冊業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，確保大多數(shù)業(yè)務(wù)能夠足不出戶網(wǎng)上辦結(jié)，商事登記實(shí)行“三十證合一”。改革后，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一表申請、一次登記、一碼通行”。
2018年8月1日“深圳90”改革措施正式實(shí)施，建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可辦理完成，總審批時(shí)間將控制在90個(gè)工作日以內(nèi)，將原來的審批時(shí)限壓縮了2／3。
2018年11月21日率先推出企業(yè)投資項(xiàng)目備案“秒批”服務(wù)，全過程在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，全程無人工干預(yù)。隨后，“秒批”服務(wù)不斷擴(kuò)大范圍。
2018年12月4日 《關(guān)于更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》出臺(tái)，實(shí)施“四個(gè)千億”計(jì)劃解決企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。
2018年12月26日中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國（南方）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心正式揭牌。
2019年1月10日 《深圳市機(jī)構(gòu)改革方案》正式發(fā)布，共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)53個(gè)，黨委機(jī)構(gòu)19個(gè)，其中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，工作機(jī)關(guān)18個(gè)；政府機(jī)構(gòu)34個(gè)。
2019年5月深圳發(fā)布了41項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境舉措。
2019年12月27日市人大常委會(huì)通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》。
2020年2月市政府印發(fā)《深圳市開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》，在我市對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革全面清理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。
2020年3月 《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單》發(fā)布，公布210項(xiàng)具體改革舉措。
