為保障“最多跑一次”改革向縱深推進(jìn)，11月30日，浙江省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。
先睹為快
規(guī)定寫了哪些內(nèi)容？
“最多跑一次”是指自然人、法人和非法人組織到政府辦理一件事情，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從受理申請(qǐng)到形成辦理結(jié)果全過程只需要一次上門或零上門�！兑�(guī)定》共八章四十九條，就商事登記、企業(yè)投資項(xiàng)目、事中事后監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享分別進(jìn)行了專章規(guī)定，尤其對(duì)直接影響群眾生活的、群眾關(guān)切的事項(xiàng)作出了細(xì)致規(guī)定。
怎么算“一件事”？
為了確保對(duì)一件事情的界定符合辦事群眾的理解又便于實(shí)際操作，《規(guī)定》第四條明確，省人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便申請(qǐng)人辦事的原則梳理公布本省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的適用“ 最多跑一次” 的一件事及其辦事事項(xiàng)清單，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。設(shè)區(qū)的市、縣（ 市、區(qū)）人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)省人民政府公布的清單予以補(bǔ)充。
“ 最多跑一次” 一件事及其辦事事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)附具每件事及其辦事事項(xiàng)的辦事指南。辦事指南應(yīng)當(dāng)包含本件事及其事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料、辦事流程、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限等內(nèi)容，并明確容缺受理申請(qǐng)材料的范圍。
“ 最多跑一次”一件事及其辦事事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（含浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，下同）公布。公布前，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將清單草案予以公示，廣泛征求專家和社會(huì)公眾的意見。
按照法律、法規(guī)規(guī)定無法實(shí)現(xiàn)“ 最多跑一次” 的辦事事項(xiàng)，由省人民政府公布例外事項(xiàng)目錄，任何單位不得增加例外事項(xiàng)。
“一窗受理”便利多
行政服務(wù)中心是前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件的第一道關(guān)口。為了在地方立法權(quán)限范圍內(nèi)明確行政服務(wù)中心的法律地位，為“一窗受理、集成服務(wù)”提供法制保障，《規(guī)定》第四十條明確，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立“一窗受理” 平臺(tái)。“一窗受理” 平臺(tái)應(yīng)當(dāng)延伸至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；有條件的地方，延伸至村民（居民）委員會(huì)。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與“ 一窗受理” 平臺(tái)聯(lián)通。
商事登記也受益
商事登記是企業(yè)準(zhǔn)入的首要環(huán)節(jié)，商事登記效率是評(píng)價(jià)營商環(huán)境的重要指標(biāo)，推動(dòng)商事登記便利化更是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措�！兑�(guī)定》第十六條明確，商事登記實(shí)行多證合一、一照一碼、證照分離、證照聯(lián)辦制度，推行全程電子化登記。
對(duì)商事登記環(huán)節(jié)中的申請(qǐng)材料按照國家規(guī)定實(shí)行形式審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，商事登記主管部門應(yīng)當(dāng)予以登記。
除涉及前置審批事項(xiàng)或者企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)的外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可以在申請(qǐng)辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱一并申請(qǐng)名稱核定。
事中事后怎么監(jiān)管？
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管是“最多跑一次”改革的內(nèi)在要求�！兑�(guī)定》第三十一條明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管、一次到位的事中事后監(jiān)管機(jī)制，采取大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信用管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等監(jiān)管措施，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。
對(duì)取消行政許可、行政許可改為備案、實(shí)行告知承諾制、實(shí)行區(qū)域評(píng)估的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)管方案，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
做不到怎么辦？
工作人員增加例外事項(xiàng)怎么辦？不按規(guī)定辦事怎么辦？《規(guī)定》明確了相應(yīng)責(zé)任。
第四十三條明確，行政機(jī)關(guān)、綜合行政服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定職權(quán)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
�。ㄒ唬� 違反本規(guī)定增加“ 最多跑一次” 例外事項(xiàng)的；
�。ǘ� 無法律、法規(guī)依據(jù)限定申請(qǐng)人提出申請(qǐng)方式的；
（三） 違反本規(guī)定要求申請(qǐng)人提供辦事指南列明的申請(qǐng)材料外的材料或者重復(fù)提供申請(qǐng)材料的；
（四） 未按照規(guī)定對(duì)實(shí)施行政許可告知承諾制的被許可人是否達(dá)到許可條件進(jìn)行檢查和驗(yàn)收的；
�。ㄎ澹� 未按照規(guī)定期限或者承諾期限辦結(jié)申請(qǐng)事項(xiàng)的；
�。� 違反本規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的；
�。ㄆ撸� 無正當(dāng)理由未將本部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“ 一窗受理” 平臺(tái)聯(lián)通的；
�。ò耍� 違反本規(guī)定將公共數(shù)據(jù)用于與履行職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)或者隨意更改、編造公共數(shù)據(jù)的；
�。ň牛� 其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的行為。
