福田區(qū)的居民登錄區(qū)網(wǎng)上辦事大廳申辦相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)在申報(bào)填寫(xiě)地址時(shí)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)自己填寫(xiě)的地址自動(dòng)推送出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地址，該自動(dòng)匹配的標(biāo)準(zhǔn)地址就來(lái)源于福田區(qū)近年來(lái)致力打造的全區(qū)統(tǒng)一地址庫(kù)。作為整個(gè)智慧福田建設(shè)的最基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)之一，目前統(tǒng)一地址庫(kù)已有數(shù)據(jù)83萬(wàn)條，不僅有效促進(jìn)了地址信息資源的采集、標(biāo)準(zhǔn)化、交換和共享，更實(shí)現(xiàn)了全區(qū)地址信息資源的共享使用，提升了政務(wù)信息公共服務(wù)管理能力。

　　從2013年底開(kāi)始，福田區(qū)持續(xù)不懈探索以統(tǒng)一地址庫(kù)為核心基礎(chǔ)，集構(gòu)一朵智慧云，把塊數(shù)據(jù)聚起來(lái)；建設(shè)一個(gè)運(yùn)營(yíng)中心，把塊責(zé)任管起來(lái)；疏通感知與交互兩條路徑，讓塊數(shù)據(jù)跑起來(lái)；完善指揮、服務(wù)、預(yù)警預(yù)測(cè)三個(gè)體系，把塊數(shù)據(jù)用起來(lái)；突出民生、治理、產(chǎn)業(yè)、綠色四大主題，把塊數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘出來(lái)，從而構(gòu)建一個(gè)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)互聯(lián)、管理高效、服務(wù)精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、資源優(yōu)配的數(shù)據(jù)服務(wù)型政府，探索社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的福田模式。

　　以地址碼為基礎(chǔ)匯聚塊數(shù)據(jù)

　　張先生是福田區(qū)戶籍居民，現(xiàn)居住于福田區(qū)福保街道明月社區(qū)某物業(yè)小區(qū)，日前他到政務(wù)服務(wù)大廳辦理開(kāi)辦企業(yè)用房租賃合同備案，在快速辦理了備案事項(xiàng)外，系統(tǒng)還自動(dòng)提示了其他管理服務(wù)內(nèi)容：張先生父親即將年滿70周歲，根據(jù)相關(guān)政策，工作人員提醒其父親可以申領(lǐng)每月100元的高齡老人津貼;張先生在福田區(qū)保稅區(qū)開(kāi)辦了一家高科技企業(yè)，去年銷售量增長(zhǎng)很快，銷售額超過(guò)了5000萬(wàn)元，系統(tǒng)自動(dòng)幫其申報(bào)了全省電子商務(wù)示范企業(yè)，今年可以申報(bào)科技企業(yè)補(bǔ)貼50萬(wàn)元;張先生居住的復(fù)式物業(yè)頂樓有輕微違法加建行為，系統(tǒng)自動(dòng)生成敬告執(zhí)法整改通知書(shū)，以紙質(zhì)及短信形式推送送達(dá)告知張先生抓緊整改。

　　張先生的經(jīng)歷在福田已不是個(gè)案。數(shù)據(jù)多跑腿，市民少跑路。大數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略資源和核心要素。正是以標(biāo)準(zhǔn)地址為核心基礎(chǔ)，福田區(qū)把條數(shù)據(jù)向塊數(shù)據(jù)匯聚、融合和裂變。通過(guò)與標(biāo)準(zhǔn)地址關(guān)聯(lián)，各部門(mén)數(shù)據(jù)之間不再是獨(dú)立、割裂、分離狀態(tài)，人、房、法人、城市部件、各類事件數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，織成了一張動(dòng)態(tài)、多樣、鮮活的網(wǎng)。

　　“標(biāo)準(zhǔn)地址信息是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理和地域管理的智能化的關(guān)鍵。有了全面、唯一、精確、標(biāo)準(zhǔn)的全區(qū)地址數(shù)據(jù)，就可以把全區(qū)的人口、法人、房屋、事件等重要管理對(duì)象和管理要素自動(dòng)分配到區(qū)、街道、社區(qū)甚至網(wǎng)格上，實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化的地域管理。”福田區(qū)政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前福田區(qū)已經(jīng)形成1+10+95+1232的區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級(jí)塊數(shù)據(jù)，做到人、事、物的信息標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)簽化，有效解決了“信息孤島化”和“數(shù)據(jù)碎片化”問(wèn)題。

　　塊數(shù)據(jù)推動(dòng)塊管理轉(zhuǎn)變

　　統(tǒng)一地址庫(kù)也給政府部門(mén)的管理工作帶來(lái)了不小的變化。依托統(tǒng)一地址庫(kù)，福田區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局就實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)省全員人口系統(tǒng)與民政部門(mén)、公安部門(mén)、出租屋管理部門(mén)的數(shù)據(jù)共享交換，三個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)可以直接導(dǎo)入到省全員人口系統(tǒng)，方便區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)開(kāi)展人口信息的采集工作和加快豐富人口信息資源，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　如果說(shuō)福田區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局只是以地址碼為基礎(chǔ)打破條數(shù)據(jù)、匯聚塊數(shù)據(jù)一個(gè)小小的縮影的話，近年來(lái)，福田區(qū)還在城區(qū)運(yùn)營(yíng)管理中心建設(shè)上進(jìn)行深入探索，以期讓塊數(shù)據(jù)能夠更好地發(fā)揮作用，服務(wù)于新形勢(shì)下社會(huì)治理的需要。

　　福田區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理中心，并非簡(jiǎn)單的指揮中心，它更像是城市運(yùn)行的“大腦”中樞，將技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)高度融合，跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)綜合協(xié)同管理服務(wù)。運(yùn)營(yíng)管理中心設(shè)置了“統(tǒng)一信息融合平臺(tái)、城區(qū)治理平臺(tái)(統(tǒng)一分撥平臺(tái)、行政綜合執(zhí)法平臺(tái))、運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)、決策分析平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)”五個(gè)平臺(tái)，通過(guò)發(fā)揮五個(gè)平臺(tái)的功能，構(gòu)建指揮、服務(wù)、預(yù)警預(yù)測(cè)三大體系。

　　“我們通過(guò)‘統(tǒng)一指揮體系’，堅(jiān)持統(tǒng)一后臺(tái)、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一分撥、統(tǒng)一指揮‘四個(gè)統(tǒng)一’，以區(qū)統(tǒng)一分撥平臺(tái)為核心，以街道、社區(qū)和網(wǎng)格為節(jié)點(diǎn)，對(duì)各類政府服務(wù)、管理事項(xiàng)進(jìn)行塊指揮、塊處置。通過(guò)‘交互服務(wù)體系’，運(yùn)用物聯(lián)感知和通信交互溝通兩種信息收集方式，打通數(shù)據(jù)管道，全面掌握各區(qū)塊人、事、物基本信息。通過(guò)預(yù)警預(yù)測(cè)體系，設(shè)置城市管理各類模型，分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)變量，進(jìn)行事件預(yù)警、態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，輔助決策。”該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說(shuō)。

　　如今，在福田涉及違建、環(huán)境、勞動(dòng)和食品藥品等行政違法的案件，城區(qū)治理平臺(tái)通過(guò)統(tǒng)一分撥平臺(tái)將信息推送到行政執(zhí)法平臺(tái)，執(zhí)法單位接收后按職責(zé)執(zhí)法。各行政執(zhí)法單位的行政處罰案件數(shù)據(jù)匯聚在一起，經(jīng)過(guò)人案比對(duì)、數(shù)據(jù)碰撞，自動(dòng)梳理構(gòu)成刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，與檢察機(jī)關(guān)“兩法銜接”平臺(tái)對(duì)接，及時(shí)移送處理，提升依法行政能力。

　　該負(fù)責(zé)人透露說(shuō)，福田區(qū)正在加緊融合各方資源，調(diào)研社會(huì)需求，在更多領(lǐng)域改造業(yè)務(wù)流程，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理從條向塊的轉(zhuǎn)變。

　　從“坐等服務(wù)”“定時(shí)服務(wù)”向“上門(mén)服務(wù)”“實(shí)時(shí)服務(wù)”轉(zhuǎn)變

　　住在福田東海社區(qū)的居民不再為火災(zāi)擔(dān)心了。這里安裝的消防實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)感知樓棟內(nèi)溫度和大氣壓力的明顯變化，一旦出現(xiàn)異常情況，城區(qū)管理運(yùn)營(yíng)中心會(huì)馬上發(fā)出提醒指令，社區(qū)工作人員立即到現(xiàn)場(chǎng)查看情況，消防部門(mén)也會(huì)即刻待命，隨后城區(qū)管理運(yùn)營(yíng)中心會(huì)要求公安、消防和住建等部門(mén)進(jìn)行后續(xù)調(diào)查和回訪。

　　政府公共服務(wù)從“坐等服務(wù)”、“定時(shí)服務(wù)”向“上門(mén)服務(wù)”、實(shí)時(shí)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，可以說(shuō)是塊數(shù)據(jù)交互應(yīng)用、惠民利民的一大體現(xiàn)。近年來(lái)，福田區(qū)積極通過(guò)大數(shù)據(jù)開(kāi)展一系列智慧應(yīng)用，如智慧教育、智慧醫(yī)院、智慧警務(wù)、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、福田鵲橋網(wǎng)、智慧招商、就業(yè)服務(wù)“一點(diǎn)通”平臺(tái)等等，涵蓋政府各個(gè)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)的信息交互共享，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)由“政府配菜”到“百姓點(diǎn)菜”、由“為民做主”到“由民做主”、由“政府單一供給”到“社會(huì)多元參與”的轉(zhuǎn)變。

　　在基層，福田區(qū)還選取福保街道作為試點(diǎn)單位，探索改革街道管理機(jī)制。對(duì)街道現(xiàn)有工作平臺(tái)、人員和工作模式進(jìn)行適當(dāng)整合，在不增加人員編制職數(shù)的前提下，建立街道管理運(yùn)營(yíng)中心、行政服務(wù)中心和社會(huì)治理中心“三中心”和街道工作平臺(tái)“一平臺(tái)”，從而實(shí)現(xiàn)街道層面從部門(mén)信息壁壘轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒ネ�，從職能交叉轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒ビ�，從紙質(zhì)傳送到智能推送，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理創(chuàng)新”。

　　如今，福保街道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了以“服務(wù)管理節(jié)點(diǎn)”為核心，再造主動(dòng)推送的服務(wù)流程。即根據(jù)基層治理工作需求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，智能找尋服務(wù)對(duì)象，預(yù)測(cè)社會(huì)管理異常情況，梳理并在街道平臺(tái)辦事流程中研究設(shè)立服務(wù)和管理節(jié)點(diǎn)，從原來(lái)被動(dòng)等待群眾申請(qǐng)辦事，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)推送任務(wù)事項(xiàng)，提示工作人員及時(shí)開(kāi)展服務(wù)和管理。比如申辦高齡津貼、免費(fèi)孕前檢查、新生兒入戶證明、少兒醫(yī)保等服務(wù)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示，工作人員再通過(guò)短信等方式向有需要的人群主動(dòng)推送，或者通過(guò)移動(dòng)PDA向社區(qū)網(wǎng)格員派單作業(yè)，由網(wǎng)格員主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。

　　該負(fù)責(zé)人透露，下一步，福田區(qū)將繼續(xù)朝著集成化、場(chǎng)景化、移動(dòng)化、社交化“四化”進(jìn)發(fā)，深化智慧城區(qū)建設(shè)。預(yù)計(jì)到2020年，福田區(qū)將實(shí)現(xiàn)全面安全泛在的感知、高端品質(zhì)的服務(wù)、實(shí)時(shí)高效的管理、融合創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)、綠色健康的生活，成為深圳建成國(guó)家新型智慧城市標(biāo)桿市示范點(diǎn)。