長途行車，最怕的是碰到“斷頭路”。
好好的一條公路，突然就變成了坑坑洼洼的土路，甚至無路可駛。熬過一段交界處的顛簸后，發(fā)現(xiàn)接下來又是同樣平坦良好的等級公路了。梗阻的“一公里”，不長，卻讓人煩惱。好好的旅程，就因為這斷頭路，耽擱了時間，也攪壞了心情。
斷頭路出現(xiàn)的原因各種各樣，規(guī)劃、資金、拆遷進度等，不一而足。但最多的，還是不同區(qū)域之間最后“一公里”的斷頭路，這要歸因于各管一攤、互不銜接的惰性：
一條路，我這邊修完了，另一邊無論怎樣，都和我無關(guān)了，修不修得完，連不連得上，都已經(jīng)在本人職責之外�；蛘呤俏倚尬业�、你修你的，碰到那最后一公里，誰都覺得該歸對方修，變成“兩不管”。
其實無論是什么原因，最后造成的結(jié)果都沒區(qū)別：地分兩處，路是一條。行車不便，兩頭抱怨。
想起斷頭路，其實倒不是因為交通，而是因為最近聽說的一個開證明的事。
有打算出國留學的朋友，需要辦一份親屬關(guān)系公證。公證處說，必須有派出所出具的親屬關(guān)系證明；到派出所，民警則說已經(jīng)不開此類證明。
原來，2015年8月，應公眾對“你媽是你媽”式證明的大量吐槽，公安部詳解了18種不該由派出所出具的證明。其中包括親屬關(guān)系證明：家庭成員在戶口登記以外的親屬關(guān)系，不在派出所掌握的情況之內(nèi)，派出所不知情，應到公證機關(guān)進行公證證明。
公證機關(guān)要派出所先出具證明，派出所認為應由公證機關(guān)公證證明。這個親屬關(guān)系公證，就開到了一個無解的“死循環(huán)”上。
這道“不再開”證明之后的新難題，其實是另一種形式的斷頭路：公安部門精簡證明，建了一條高速路；但公證部門對接的路，卻并沒有跟進建設好。“不再開”還沒有真正變成“不用開”，兩者之間的距離，就是不同部門之間交界的“最后一公里”顛簸路。
其實，路的兩頭，都在自己的權(quán)責范圍內(nèi)辦事。不再開證明的，有不再開證明的理由；要提交證明的，也有必須提交證明的規(guī)定，誰都說不上錯。但也不得不說，就是因為這一段“梗阻”，好政策，寬敞路，社會效益打折扣。
怎么打通“斷頭路”？
最直接的，當然是靠建路的各方懷著為民之心，“多想一公里”。爭利益時，有“讓他三尺又何妨”的典故，為群眾謀利益時，也應發(fā)揚“多想兩里又何妨”的風格。設身處地幫開車人想想，兩頭對接好，一條高速路的通行效率才能真正提升。這種“為人之心”，也未嘗不可視作“為己”：有口皆碑總好過受人埋怨。
其實，我們也見過類似的事：派出所為方便群眾開出證明，順帶吐槽批評要“荒唐”證明的部門；需要證明的機構(gòu)，盡力為辦事者出謀劃策，指點證明辦理途徑。大家都想給群眾把事辦好，這種情況下，如果不能從更高的層面進行統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整，即使打通了眼前的路，也難免會有下一條。這就涉及“頂層設計”的問題了。
路網(wǎng)被稱作“網(wǎng)”，只有成體系、連接暢通，才能發(fā)揮效益。懷著大局觀，從全局籌謀，成系統(tǒng)規(guī)劃，讓各種政策也及時跟進配套，相互依托、互為支撐，成為“政策網(wǎng)”，才能讓好政策落到實處，充分發(fā)揮便民利民之效。
