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落實(shí)政策發(fā)揮利民之效 需要打通"斷頭路"

時(shí)間:2016-07-05 15:06:39  來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)  作者:
        長(zhǎng)途行車,最怕的是碰到“斷頭路”。 
  好好的一條公路,突然就變成了坑坑洼洼的土路,甚至無(wú)路可駛。熬過(guò)一段交界處的顛簸后,發(fā)現(xiàn)接下來(lái)又是同樣平坦良好的等級(jí)公路了。梗阻的“一公里”,不長(zhǎng),卻讓人煩惱。好好的旅程,就因?yàn)檫@斷頭路,耽擱了時(shí)間,也攪壞了心情。 
  斷頭路出現(xiàn)的原因各種各樣,規(guī)劃、資金、拆遷進(jìn)度等,不一而足。但最多的,還是不同區(qū)域之間最后“一公里”的斷頭路,這要?dú)w因于各管一攤、互不銜接的惰性: 
  一條路,我這邊修完了,另一邊無(wú)論怎樣,都和我無(wú)關(guān)了,修不修得完,連不連得上,都已經(jīng)在本人職責(zé)之外。或者是我修我的、你修你的,碰到那最后一公里,誰(shuí)都覺(jué)得該歸對(duì)方修,變成“兩不管”。 
  其實(shí)無(wú)論是什么原因,最后造成的結(jié)果都沒(méi)區(qū)別:地分兩處,路是一條。行車不便,兩頭抱怨。 
  想起斷頭路,其實(shí)倒不是因?yàn)榻煌,而是因(yàn)樽罱犝f(shuō)的一個(gè)開證明的事。 
  有打算出國(guó)留學(xué)的朋友,需要辦一份親屬關(guān)系公證。公證處說(shuō),必須有派出所出具的親屬關(guān)系證明;到派出所,民警則說(shuō)已經(jīng)不開此類證明。 
  原來(lái),2015年8月,應(yīng)公眾對(duì)“你媽是你媽”式證明的大量吐槽,公安部詳解了18種不該由派出所出具的證明。其中包括親屬關(guān)系證明:家庭成員在戶口登記以外的親屬關(guān)系,不在派出所掌握的情況之內(nèi),派出所不知情,應(yīng)到公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證證明。 
  公證機(jī)關(guān)要派出所先出具證明,派出所認(rèn)為應(yīng)由公證機(jī)關(guān)公證證明。這個(gè)親屬關(guān)系公證,就開到了一個(gè)無(wú)解的“死循環(huán)”上。 
  這道“不再開”證明之后的新難題,其實(shí)是另一種形式的斷頭路:公安部門精簡(jiǎn)證明,建了一條高速路;但公證部門對(duì)接的路,卻并沒(méi)有跟進(jìn)建設(shè)好。“不再開”還沒(méi)有真正變成“不用開”,兩者之間的距離,就是不同部門之間交界的“最后一公里”顛簸路。 
  其實(shí),路的兩頭,都在自己的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)辦事。不再開證明的,有不再開證明的理由;要提交證明的,也有必須提交證明的規(guī)定,誰(shuí)都說(shuō)不上錯(cuò)。但也不得不說(shuō),就是因?yàn)檫@一段“梗阻”,好政策,寬敞路,社會(huì)效益打折扣。 
  怎么打通“斷頭路”? 
  最直接的,當(dāng)然是靠建路的各方懷著為民之心,“多想一公里”。爭(zhēng)利益時(shí),有“讓他三尺又何妨”的典故,為群眾謀利益時(shí),也應(yīng)發(fā)揚(yáng)“多想兩里又何妨”的風(fēng)格。設(shè)身處地幫開車人想想,兩頭對(duì)接好,一條高速路的通行效率才能真正提升。這種“為人之心”,也未嘗不可視作“為己”:有口皆碑總好過(guò)受人埋怨。 
  其實(shí),我們也見(jiàn)過(guò)類似的事:派出所為方便群眾開出證明,順帶吐槽批評(píng)要“荒唐”證明的部門;需要證明的機(jī)構(gòu),盡力為辦事者出謀劃策,指點(diǎn)證明辦理途徑。大家都想給群眾把事辦好,這種情況下,如果不能從更高的層面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整,即使打通了眼前的路,也難免會(huì)有下一條。這就涉及“頂層設(shè)計(jì)”的問(wèn)題了。 
  路網(wǎng)被稱作“網(wǎng)”,只有成體系、連接暢通,才能發(fā)揮效益。懷著大局觀,從全局籌謀,成系統(tǒng)規(guī)劃,讓各種政策也及時(shí)跟進(jìn)配套,相互依托、互為支撐,成為“政策網(wǎng)”,才能讓好政策落到實(shí)處,充分發(fā)揮便民利民之效。
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