今天（9月24日），習(xí)近平主席出訪美國(guó)，接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系正確方向，促進(jìn)亞太地區(qū)和世界和平穩(wěn)定發(fā)展。他不為浮云遮眼望，其中專門談到網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題時(shí)指出“中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定維護(hù)者。中國(guó)是黑客攻擊的受害國(guó)。中國(guó)政府不會(huì)以任何形式參與、鼓勵(lì)或支持企業(yè)從事竊取商業(yè)秘密行為。不論是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密，還是對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應(yīng)該根據(jù)法律和相關(guān)國(guó)際公約予以打擊。中美雙方在網(wǎng)絡(luò)安全上有共同關(guān)切，我們?cè)竿�美方加�?qiáng)合作。”簡(jiǎn)短清晰的表述，有幾個(gè)要點(diǎn)值得關(guān)注：其一，堅(jiān)定維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)是新型中美大國(guó)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的正確方向；其二，堅(jiān)決打擊包括企業(yè)竊取商業(yè)機(jī)密在內(nèi)的任何網(wǎng)絡(luò)犯罪是新型中美大國(guó)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的重要內(nèi)容；其三，共同網(wǎng)絡(luò)關(guān)切是新型中美大國(guó)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的基本支撐。

 

　　另外，理解習(xí)總書(shū)記關(guān)于中美網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，還需要走出他對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的表述，全面看待接受采訪的內(nèi)容，從中理解新型中美大國(guó)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的基本方向。有三點(diǎn)需要高度重視：第一，共享共治而不是獨(dú)斷專行新型中美大國(guó)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系必須堅(jiān)持的原則，無(wú)論那個(gè)國(guó)家都不能一家獨(dú)大！習(xí)近平指出，全球治理體系是由全球共建共享的，不可能由哪一個(gè)國(guó)家獨(dú)自掌握。中國(guó)沒(méi)有這種想法，也不會(huì)這樣做。中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，一直維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序和國(guó)際體系。第二，合作共贏而不是獨(dú)善其身，是新型中美大國(guó)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的持續(xù)動(dòng)力，無(wú)論哪個(gè)國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。習(xí)主席指出，當(dāng)今世界，中國(guó)不可能獨(dú)善其身，只有世界好，中國(guó)才能好。在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、政治解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)、應(yīng)對(duì)各種全球性問(wèn)題和挑戰(zhàn)等方面，中國(guó)都沒(méi)有缺席。這是國(guó)際社會(huì)的希望，也是中國(guó)的責(zé)任。第三，求同存異而不是沖突對(duì)抗是新型中美大國(guó)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的基本要求，無(wú)論那個(gè)國(guó)家都需要合作共贏。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，看待中美關(guān)系，要看大局，不能只盯著兩國(guó)之間的分歧，正所謂“得其大者可以兼其小”。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界三分之一、人口占世界四分之一、貿(mào)易總量占世界五分之一。這兩個(gè)“大塊頭”不合作，世界會(huì)怎樣？歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，中美兩國(guó)合則兩利、斗則俱傷。2013年夏天，我同奧巴馬總統(tǒng)在加利福尼亞州安納伯格莊園舉行會(huì)晤，作出共同構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略抉擇，其核心內(nèi)容就是不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏。

 

　　秦安：中美需要網(wǎng)絡(luò)合作而不是網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗

 

　　2015年09月22日09:10

 

　　中美兩國(guó)首腦會(huì)晤之前，美國(guó)媒體標(biāo)繪出“黑客攻擊地圖”，爆料“奧巴馬決定對(duì)‘中國(guó)網(wǎng)絡(luò)襲擊’進(jìn)行報(bào)復(fù)”，渲染中美網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)。這種炒作態(tài)勢(shì)，不利于中美兩國(guó)關(guān)系與網(wǎng)絡(luò)空間和平發(fā)展。我們有必要強(qiáng)調(diào)中美需要網(wǎng)絡(luò)合作而不是網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗，以正視聽(tīng)，讓中美大國(guó)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系走向正確的軌道。

 

　　習(xí)總書(shū)記指出，“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”。魯煒主任也指出，“中美兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為密不可分的命運(yùn)共同體。中國(guó)是美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的最大境外市場(chǎng)，幾乎所有的美國(guó)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在華享有巨額收益，美國(guó)有近千家投資基金把中國(guó)作為重點(diǎn)，觸角遍布中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)各領(lǐng)域。美國(guó)企業(yè)的興衰與中國(guó)市場(chǎng)緊緊相連”。中美之間已經(jīng)事實(shí)上形成了網(wǎng)絡(luò)空間利益共同體。

 

　　美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔警告說(shuō)，美國(guó)可能面臨一場(chǎng)“網(wǎng)絡(luò)珍珠港”事件，“網(wǎng)絡(luò)攻擊可破壞載客火車的運(yùn)作、污染供水或關(guān)閉全美大部分的電力供應(yīng)，可以是網(wǎng)絡(luò)版的珍珠港事件，造成大量硬體破壞與人命傷亡，使日常運(yùn)作陷入癱瘓，讓民眾感到震驚，制造新的恐懼感”。“網(wǎng)絡(luò)9?11”后果與“網(wǎng)絡(luò)珍珠港”類似，只不過(guò)發(fā)起的主體不是軍國(guó)主義國(guó)家，而是恐怖組織。美國(guó)前國(guó)家情報(bào)總監(jiān)邁克?麥克奈爾就認(rèn)為，“恐怖組織遲早會(huì)掌握復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，就像核擴(kuò)散一樣，只是它要容易落實(shí)得多”。面對(duì)這些共同威脅，中美正在由網(wǎng)絡(luò)空間利益共同體演變?yōu)槊�運(yùn)共同體。

 

　　“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。要跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過(guò)去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時(shí)代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)”。剛剛舉行的紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵活動(dòng)，就是要隆重地告訴世界，中國(guó)需要和平，就像人需要空氣一樣，就像萬(wàn)物生長(zhǎng)需要陽(yáng)光一樣。為此，面對(duì)甚囂塵上的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)，中美兩國(guó)應(yīng)保持戰(zhàn)略清晰，相信正義必勝、和平必勝、人民必勝，致力于共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

 

　　秦安：構(gòu)建新型中美大國(guó)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系

 

　　2015年09月22日09:07

 

　　編者按：中美雖相隔萬(wàn)里，卻從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)，糾纏到中日釣魚(yú)島摩擦。尤其是網(wǎng)絡(luò)空間橫空出世，徹底打破了傳統(tǒng)地理位置的限制，世界上最大的網(wǎng)絡(luò)國(guó)家和最強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)國(guó)家之間嘴架不斷。究其原因，正如習(xí)近平總書(shū)記非常有針對(duì)性地強(qiáng)調(diào)，“要跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，腦袋還停留在過(guò)去，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的老框框內(nèi)。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化和世界各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀要求，各國(guó)應(yīng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系”。為此，中美應(yīng)利用兩國(guó)元首會(huì)面的良好契機(jī)，積極構(gòu)建新型中美大國(guó)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，探尋網(wǎng)絡(luò)空間合作共贏的健康之路。

 

　　2009年美“網(wǎng)絡(luò)總統(tǒng)”奧巴馬上任，2010年網(wǎng)絡(luò)空間司令部正式運(yùn)行，震網(wǎng)病毒展示“網(wǎng)絡(luò)威懾”；2011年接連推出“網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略”、“網(wǎng)絡(luò)空間軍事戰(zhàn)略”，2012年“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)靶場(chǎng)”交由軍方使用。至此，美國(guó)完成了網(wǎng)絡(luò)空間由防到攻的全面準(zhǔn)備。果然，在2013年中國(guó)“兩會(huì)”前后，美國(guó)前軍官創(chuàng)辦的“網(wǎng)絡(luò)安全”公司挑起我“涉軍黑客事件”，繼而連續(xù)多年對(duì)我啟動(dòng)包括“起訴5名軍人”在內(nèi)的一系列“網(wǎng)絡(luò)抹黑”。就在本月中美兩國(guó)首腦會(huì)晤之前，美國(guó)媒體應(yīng)用所謂不透露姓名官員和政府絕密文件的方式，密集指責(zé)中國(guó)對(duì)美實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊，聲稱奧巴馬總統(tǒng)決定實(shí)施報(bào)復(fù)行動(dòng)，其他一些媒體也渲染中美網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)。在這種局面下，中美兩國(guó)政府和人民一定要保持戰(zhàn)略定力，不為別有用心的媒體渲染而動(dòng)，要始終清醒地認(rèn)識(shí)到，作為世界上第一的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，中美需要網(wǎng)絡(luò)合作而不是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)。

 

　　一、始終明確新型中美大國(guó)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的“三原則”

 

　�。ㄒ唬�擴(kuò)大共同網(wǎng)絡(luò)利益

 

　　網(wǎng)絡(luò)空間不僅是實(shí)體空間的復(fù)雜映射，而且已經(jīng)人類社會(huì)至今為止最大的“命運(yùn)共同體”。尤其是世界第一、二大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)和中國(guó)，已成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的最大受益者。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已成美國(guó)第一經(jīng)濟(jì)支柱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴度達(dá)到80%以上。在中國(guó)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各行各業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度將極大地增加。同樣，全球化和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命正在改變著國(guó)際關(guān)系的環(huán)境，讓世界各國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域交織在一起，呈現(xiàn)出“你中有我、我中有你”的復(fù)雜生態(tài)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)空間“一榮俱榮、一損俱損”的趨勢(shì)日益明顯。因此，網(wǎng)絡(luò)空間和則兩利、斗則俱傷，建立積極健康的中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，擴(kuò)大兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的共同利益，是中美兩國(guó)的共同責(zé)任，也符合國(guó)際社會(huì)的根本利益。

 

　�。ǘ�）形成對(duì)等網(wǎng)絡(luò)威懾

 

　　無(wú)論抱有多么美好的愿望，擁有多少共同的利益，多無(wú)法回避美國(guó)已經(jīng)具備在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)動(dòng)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)全部條件的事實(shí)，特別是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的絕對(duì)控制權(quán)，使其站在贏得網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，對(duì)世界網(wǎng)絡(luò)空間安全構(gòu)成了巨大的威脅。為保持網(wǎng)絡(luò)空間長(zhǎng)久和平，像當(dāng)年擁有了核武器，保證了30多年的和平發(fā)展一樣，中國(guó)必須理直氣壯地建設(shè)自己的“網(wǎng)軍”，形成與美足以抗衡的網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量，才能與其對(duì)等發(fā)展，平等對(duì)話。這既是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“和平崛起”的安全需要，也是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的應(yīng)有義務(wù)。

 

　�。ㄈ�）維護(hù)相互網(wǎng)絡(luò)安全

 

　　在具有相互足以對(duì)等制衡的網(wǎng)絡(luò)攻防力量后，決定世界安全走向的關(guān)鍵就在于如何使用這種力量。中美要在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)共贏，就必須以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間相互安全為目的，防范網(wǎng)絡(luò)武器擴(kuò)散、防范網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，防范戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)誤判。之所以區(qū)別于美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期核戰(zhàn)略的“確保相互摧毀”，提出“維護(hù)相互安全”的網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略，其中一個(gè)重要的原因是“網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了“核擴(kuò)散”，甚至超越了人們的想象�？植婪肿酉鄬�(duì)容易掌握超級(jí)“網(wǎng)絡(luò)武器”，世界可能面臨根本無(wú)法控制和預(yù)知的災(zāi)難性威脅，這種人類社會(huì)共同威脅的深刻變化要求世界各國(guó)同舟共濟(jì)，中美兩個(gè)世界大國(guó)也最終不得不聚焦在應(yīng)對(duì)這種災(zāi)難性的威脅上。

 

　　正如習(xí)主席所講，“任何國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)再也無(wú)法單獨(dú)主宰世界事務(wù)。各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該共同享受尊嚴(yán)，共同享受發(fā)展成果，共同享受安全保障。”“世界上的事情只能由各國(guó)政府和人民共同商量來(lái)辦。”因此，構(gòu)建“擴(kuò)大共同利益、形成對(duì)等威懾、維護(hù)相互安全”的新型中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，是中美兩國(guó)人民的最佳選擇和美好愿望。

 

　　二、建立新型中美大國(guó)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系符合中美雙方相互利益

 

　　（一）世界第一的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)與世界第一網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)共同利益和相互沖突同步擴(kuò)大

 

　　網(wǎng)絡(luò)空間作為實(shí)體空間的全息映射，中美在網(wǎng)絡(luò)空間的關(guān)系與實(shí)體空間息息相關(guān)，但又體現(xiàn)出了虛擬空間的特殊規(guī)律，成為中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的基礎(chǔ)。一是中國(guó)作為美國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和產(chǎn)品的最大用戶，實(shí)際上成為美網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，已成為全球第２大出口國(guó)和第2大進(jìn)口國(guó)，與全球經(jīng)濟(jì)第一的美國(guó)已經(jīng)是密不可分。尤其是以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為核心，雙方經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步從廣度向深度融合。以美國(guó)蘋果公司的手機(jī)為例，2011年，中國(guó)用戶占據(jù)iPhone全球銷售量的60%，2012年銷量則比2011年增加了5倍，中國(guó)成為美國(guó)高科技網(wǎng)絡(luò)公司的最大消費(fèi)群體，成為美國(guó)領(lǐng)先科技發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素之一。二是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展使美國(guó)感受到巨大的壓力和威脅。改革開(kāi)發(fā)30年，尤其是二十一世紀(jì)頭10年，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎和金融危機(jī)的救世主。相對(duì)于長(zhǎng)期對(duì)外“侵略”和“財(cái)政懸崖”壓制的美國(guó)，顯示出了挑戰(zhàn)美國(guó)“領(lǐng)頭羊”地位的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。到2015年，世界十大互聯(lián)網(wǎng)公司已有四個(gè)扎根中國(guó)，中國(guó)正取代美國(guó)成為全球第一大電子商務(wù)市場(chǎng)，美國(guó)由此表現(xiàn)得極為煩躁。三是國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴使網(wǎng)絡(luò)空間成為軍事對(duì)抗的新焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展和安全，遵循“越發(fā)展、越依賴、越恐懼”的特殊規(guī)律。美國(guó)基于對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施攻擊的擔(dān)憂，全方位加強(qiáng)安全防御，常態(tài)化進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴”系列演習(xí)，頻頻指責(zé)中國(guó)對(duì)其實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)攻擊”。同時(shí)，我國(guó)也是最大的網(wǎng)絡(luò)攻擊受害國(guó)。2011年全年境內(nèi)被攻擊網(wǎng)站數(shù)量高達(dá)36612個(gè)，尤其爆出的我工業(yè)控制系統(tǒng)軟件漏洞較2010年大幅增長(zhǎng)近10倍；我國(guó)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)境外有近4.7萬(wàn)個(gè)IP地址控制我國(guó)近890萬(wàn)臺(tái)僵尸主機(jī)，且95%由美國(guó)控制。中美聚焦網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略博弈和軍事角力呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)。

 

　�。ǘ�）美國(guó)“技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、文化滲透強(qiáng)勢(shì)、懾戰(zhàn)能力強(qiáng)大”，但被攻擊風(fēng)險(xiǎn)日益增加

 

　　美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間存在六大優(yōu)勢(shì)：一是戰(zhàn)略搶先優(yōu)勢(shì)。“網(wǎng)絡(luò)總統(tǒng)”奧巴馬一上臺(tái)，就開(kāi)始了為期60天的網(wǎng)絡(luò)空間安全評(píng)估，確立以核武器的威懾戰(zhàn)略、太空的搶先戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)的控制戰(zhàn)略為支撐的“三位一體”國(guó)家安全戰(zhàn)略，制定了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略和行動(dòng)戰(zhàn)略。二是組織高端優(yōu)勢(shì)。2009年5月，奧巴馬在白宮設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全辦公室，并任命一名網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)主管，負(fù)責(zé)制定國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，手中握有美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的重權(quán)和雄厚資源，被稱為“網(wǎng)絡(luò)沙皇”。2009年6月，又成立了網(wǎng)絡(luò)空間司令部；2012年又提出將網(wǎng)絡(luò)空間司令部升格為與戰(zhàn)略司令部同級(jí)的司令部。三是技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。作為互聯(lián)網(wǎng)的締造者，處理器、路由器、操作系統(tǒng)和大型應(yīng)用軟件等核心軟硬件基本都來(lái)自美國(guó)，以思科為代表的美國(guó)“八大金剛”(思科、IBM、Google、高通、英特爾、蘋果、Oracle、微軟)在中國(guó)絕大多數(shù)信息基礎(chǔ)核心領(lǐng)域占據(jù)了龐大的市場(chǎng)份額。四是資源壟斷優(yōu)勢(shì)。美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，掌握著互聯(lián)網(wǎng)的核心控制權(quán)，支撐互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的全球域名根服務(wù)器有13個(gè)，其中10個(gè)設(shè)在美國(guó)。美國(guó)只需動(dòng)動(dòng)鍵盤就可以讓任何國(guó)家從互聯(lián)網(wǎng)上消失，比如利比亞、朝鮮、蘇丹等都有此遭遇。五是法規(guī)規(guī)制優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，美國(guó)研究最多的就是兩種武器的立法，一個(gè)是導(dǎo)彈戰(zhàn)的立法，另一個(gè)就是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的立法。當(dāng)前，美國(guó)正在努力通過(guò)立法，將保護(hù)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施列入軍隊(duì)職責(zé)，并加緊制定網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)規(guī)則。美國(guó)已形成了完整的網(wǎng)絡(luò)空間法規(guī)體系。六是全球結(jié)盟優(yōu)勢(shì)。美國(guó)作為世界稱霸的領(lǐng)頭羊，一直采用國(guó)際結(jié)盟的方式干涉世界事務(wù)。當(dāng)前，美國(guó)主導(dǎo)的北約網(wǎng)絡(luò)空間“集體防御”已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行階段；美與澳大利亞也簽訂了網(wǎng)絡(luò)空間共同防御條約，美國(guó)和北約已組織了“網(wǎng)絡(luò)大西洋”系列演習(xí)；美軍與日本自衛(wèi)隊(duì)也就如何應(yīng)對(duì)黑客攻擊展開(kāi)了磋商，共享具體應(yīng)對(duì)措施，摸索雙方合作領(lǐng)域；美韓已在常態(tài)化軍事演習(xí)中加入了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)科目。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)盟態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

 

　　同時(shí)，美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間安全方面有存在許多嚴(yán)重影響其網(wǎng)絡(luò)空間安全的劣勢(shì)。一是小政府大社會(huì)存在防御軟肋。美國(guó)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)、水廠、交通系統(tǒng)和金融網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)中80%以上為私營(yíng)企業(yè)，美正面臨日益嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅，如果不加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)，美國(guó)將面臨因這些網(wǎng)絡(luò)遭到破壞而陷入舉國(guó)癱瘓的危險(xiǎn)。二是多面樹(shù)敵成為眾矢之的。美國(guó)全球干涉戰(zhàn)略造成大范圍的對(duì)立情緒，成為恐怖襲擊的主要目標(biāo)，也成為遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊最多的國(guó)家。據(jù)報(bào)道，保護(hù)美國(guó)所有核彈頭的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)每天頻繁遭受網(wǎng)絡(luò)掃描超過(guò)千萬(wàn)次。美國(guó)總統(tǒng)管理與預(yù)算辦公室披露，2011年，美國(guó)遭受的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊超過(guò)10萬(wàn)次，其中40.76%針對(duì)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)。三是高度依賴造成的網(wǎng)絡(luò)恐懼與合作心態(tài)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已成為美國(guó)的第一經(jīng)濟(jì)支柱，美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴度達(dá)到80%以上。其關(guān)系國(guó)計(jì)民生的金融、交通、能源、供水甚至核武系統(tǒng)都依靠網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，而網(wǎng)絡(luò)空間自身的本質(zhì)特性決定了其難以完全防范。因此，包括國(guó)防部長(zhǎng)在內(nèi)的高官多次強(qiáng)調(diào)警惕“網(wǎng)絡(luò)9?11”和“數(shù)字珍珠港”事件，美參議員給白宮的信中指出“美國(guó)面臨的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家威脅和經(jīng)濟(jì)威脅太大，以至于沒(méi)時(shí)間等待立法。”這促使其產(chǎn)生國(guó)際合作的意愿。

 

　�。ㄈ�）中國(guó)“科技產(chǎn)業(yè)自主可控能力、網(wǎng)絡(luò)文化輻射能力、網(wǎng)絡(luò)懾戰(zhàn)能力偏弱”,但后發(fā)優(yōu)勢(shì)日漸明顯

 

　　美國(guó)對(duì)我不斷遏制，利用其掌握的技術(shù)領(lǐng)先和資源壟斷優(yōu)勢(shì)，在領(lǐng)先科技方面對(duì)我實(shí)施嚴(yán)格控制，使我網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)國(guó)防的被“鎖定”在低端，造成我“大而不強(qiáng)”的局面。但我國(guó)是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，擁有世界上最大的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)群體，特別是隨著我多年堅(jiān)持走“和平崛起”的道路，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域跨域式發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益明顯。一是在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方面，近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。只要我們措施得當(dāng)、應(yīng)對(duì)有力，利用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，就完全有可能、構(gòu)造新型的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)體系。二是在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)上，中華文明強(qiáng)大的輻射力和同化力優(yōu)勢(shì)沒(méi)有在網(wǎng)絡(luò)空間展現(xiàn)出來(lái)。因此要以國(guó)家媒體融合戰(zhàn)略為契機(jī)，在“深度融合”上下苦功夫，把融合發(fā)展提升到一個(gè)新水平，真正讓新型主流媒體做到“形”“神”兼?zhèn)洹?ldquo;筋”“骨”強(qiáng)健，占據(jù)網(wǎng)絡(luò)文化的高端平臺(tái)，就有可能借助我國(guó)龐大的網(wǎng)民隊(duì)伍，創(chuàng)造積極主動(dòng)向外傳播中國(guó)文化的攻勢(shì)，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。三是在網(wǎng)絡(luò)國(guó)防鑄造上，中國(guó)需要盡快公開(kāi)成立專業(yè)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)，明確“攻勢(shì)制勝、威懾治本”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持與美“對(duì)等發(fā)展”的戰(zhàn)略原則，超常規(guī)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)國(guó)防力量體系，融合國(guó)家和地方多元力量，擁有最低限度的威懾能力，非對(duì)稱制衡美在網(wǎng)絡(luò)空間的懾戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，成為維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)空間和平與發(fā)展的中流砥柱。

 

　　三、尋找建立“相互理解、彼此信賴、合作共贏”大國(guó)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的務(wù)實(shí)途徑

 

　�。ㄒ唬┬纬梢恢卤硎觯�達(dá)成共同邏輯起點(diǎn)之上的有效溝通

 

　　當(dāng)前，美國(guó)政府和媒體死死咬住“網(wǎng)絡(luò)竊密”不放，不僅避而不談斯諾登披露的“棱鏡門”形成的網(wǎng)絡(luò)攻擊路徑，這種路徑很可能被網(wǎng)絡(luò)恐怖主義所利用，而且不充分思考“網(wǎng)絡(luò)竊密”和“網(wǎng)絡(luò)攻擊”無(wú)“一步之遙”，可以竊密意味著易于攻擊等等網(wǎng)絡(luò)空間顯而易見(jiàn)的特點(diǎn)，硬生生地把一場(chǎng)“生死游戲”說(shuō)成了“小偷小摸”。鑒于這種情況，中美之間首先應(yīng)在基本的概念表述上形成一致，進(jìn)而超越彼此國(guó)際話語(yǔ)權(quán)形成的歷史性困境，在相同的邏輯起點(diǎn)上表述各自的利益訴求，走出“麥克風(fēng)”外交和“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的舊模式，形成建設(shè)性對(duì)話的新格局。

 

　�。ǘ�）公開(kāi)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)國(guó)防力量，促成相互信賴基礎(chǔ)之上的對(duì)等交流

 

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的全面普及和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，關(guān)系國(guó)際民生的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵業(yè)務(wù)，包括國(guó)家軍事力量和作戰(zhàn)體系都依托網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，中美任何一方都承擔(dān)不起網(wǎng)絡(luò)毀癱帶來(lái)的災(zāi)難性后果。彼此猜疑只能加深相互誤解，甚至出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)沖突，孕育網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)。為此，美國(guó)應(yīng)檢討咄咄逼人的網(wǎng)絡(luò)攻擊姿態(tài)，收斂緊鑼密鼓的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，中方應(yīng)公開(kāi)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)國(guó)防力量，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)打消彼此疑慮，逐步形成對(duì)等的格局。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)平等對(duì)話和平等交流，將關(guān)注點(diǎn)聚焦到網(wǎng)絡(luò)空間共同面對(duì)的威脅上去。

 

　�。ㄈ�）建立合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)共同網(wǎng)絡(luò)威脅目標(biāo)的全球合作

 

　　美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)等高官多次強(qiáng)調(diào)，其最恐懼的是“網(wǎng)絡(luò)9?11”和“網(wǎng)絡(luò)珍珠港”事件。但追溯期源頭，其實(shí)都和中國(guó)沒(méi)有任何關(guān)系。美國(guó)將中國(guó)作為網(wǎng)絡(luò)空間的頭號(hào)對(duì)手有點(diǎn)言不由衷，詞不達(dá)意。這也難怪，在此之前，連美前國(guó)土安全部官員都稱，“美國(guó)正與中國(guó)、伊朗展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)冷戰(zhàn)”。但面對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪給人類社會(huì)帶來(lái)越來(lái)越大的危害，中美兩國(guó)政府和人民必須直面威脅、著眼未來(lái)，加緊完善網(wǎng)絡(luò)空間務(wù)實(shí)合作機(jī)制，從預(yù)防犯罪層面向維護(hù)相互安全層級(jí)躍升，提高聯(lián)手應(yīng)對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)威脅的能力。這其中，要善于發(fā)揮智庫(kù)“影響政策、塑造輿論、培養(yǎng)人才”的作用，讓其成為公共外交的靈魂師，在塑造新型大國(guó)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中出謀劃策。