經(jīng)過兩年的持續(xù)運營和不斷迭代，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已經(jīng)成為了浙江省深化政府自身改革的重要抓手。兩年來，浙江以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)作為主要載體，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”理念滲透到公共管理、公共服務(wù)和公共政策等各個環(huán)節(jié)的實踐，一個足不出戶、“移動”辦事、24小時“不打烊”的浙江網(wǎng)上服務(wù)型政府離我們越來越近。
服務(wù)創(chuàng)新篇——
泰順：“網(wǎng)上開證明”不再跑腿
只是想開具一份公積金繳存證明，卻因交通不便耗費大量時間；想申請貧困證明，卻因為找不到部門東奔西跑……相信很多人對各式各樣、五花八門的證明材料都不陌生，也能體會到來回奔波蓋章打證明的麻煩和無奈。這些問題，在溫州泰順縣都不復存在。自2015年底試點首創(chuàng)“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng)以來，泰順籍居民只要登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，就能輕松獲取政府部門開具的電子版證明。
最近，家住泰順縣的章女士由于準備使用公積金貸款買房，需要提供一份個人住房公積金繳存證明�？h住房公積金管理中心的工作人員在電話里提醒章女士，公積金繳存證明在網(wǎng)上就能辦理。在工作人員的指引下，章女士登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)溫州站點，進入泰順“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng)，按照提示填寫了個人信息，并上傳了身份證掃描件。
令章女士意外的是，第二天她便收到了浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)來的短信，告知公積金繳存證明已經(jīng)開具，可以直接上網(wǎng)打印已加蓋電子印章的證明；如果需要紙質(zhì)證明，也可以選擇郵寄的方式拿到證明。
除了公積金繳存證明，泰順“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng)還提供貧困證明、房屋使用證明、低保戶證明、土地登記證明、無違法犯罪證明、房屋權(quán)屬證明和生育情況證明的辦理服務(wù)。此外，系統(tǒng)還設(shè)置了在線驗證功能，每份證明材料都標注了唯一編碼，證明使用單位可以上網(wǎng)進行查詢驗證，確認證明材料的真實性。
自“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng)上線以來，申請人數(shù)量累計達到1136件，完成辦理1136件。可以說，將這些服務(wù)移交到網(wǎng)上辦理，大大節(jié)省了群眾的時間、路途成本，真正實現(xiàn)了讓群眾隨時隨地、不出家門就能辦事。
其實，為了破解群眾“辦證多、辦證難”，泰順縣還對全縣現(xiàn)行證明類事項全面梳理和清理規(guī)范，最終共清理取消證明事項9項，擬保留證明事項19項。清理結(jié)果以證明事項清單的形式向社會公布，做到“清單之外無證明”。
此外，還制定“網(wǎng)上開證明”辦理制度，明確相關(guān)業(yè)務(wù)操作的人員、受理和辦結(jié)時限，確保群眾提出的申請得到及時處理。同時，把“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng)納入電子監(jiān)察平臺，實時監(jiān)控各單位辦理情況，督促工作落實，公布監(jiān)督電話，接受群眾有關(guān)咨詢和投訴。
審批提速篇——
富陽：“一張網(wǎng)”給企業(yè)做減法
辦證千辛萬苦、四處奔走求告的事情不少見，一份證書到手就是“苦盡甘來”。為了改變這一狀況，富陽區(qū)在這幾年進行了一番大動作。
今年2月，富陽區(qū)A公司申請網(wǎng)上施工圖聯(lián)審，辦事人員張先生到辦事大廳辦事前，先通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)富陽站點的頁面查詢好辦理施工圖所需資料，材料齊全之后，他趕到綜合進件窗口一次性遞交了規(guī)劃、住建、消防、人防、氣象五個部門的審批材料，經(jīng)工作人員電子化掃描入網(wǎng)。
同一時間，掃描入網(wǎng)的電子版資料也在被標記了統(tǒng)一注冊編碼后,通過統(tǒng)一審批平臺將辦件發(fā)送至各對應(yīng)審批部門，并對投資項目辦理各個環(huán)節(jié)實行實時監(jiān)督、到期提醒、全程督辦，確保項目審批在部門規(guī)定的承諾時間內(nèi)辦結(jié)。按照以前，張先生可能得準備多份資料往五個窗口遞交。
根據(jù)富陽區(qū)項目啟動對應(yīng)部門并聯(lián)審批，結(jié)合住建局統(tǒng)一督促施工圖設(shè)計中介限時完成圖紙變更過程，A公司的批復最終由綜合進件窗口統(tǒng)一代發(fā)。目前，富陽區(qū)已經(jīng)累計辦理這樣的“綜合進件、統(tǒng)一編碼、全程監(jiān)督”項目1658個，累計綜合進件7985件次。
綜合進件、統(tǒng)一編碼、全程監(jiān)督——如此設(shè)計考驗的是各政府部門之間的分工協(xié)作。富陽的做法是：先給企業(yè)須遞交的資料做了個減法，比如將固定資產(chǎn)投資項目審批流程劃分為立項、用地審批、施工圖聯(lián)審、施工許可、竣工驗收五個階段，審批部門收取材料從原來的56件次減少為13件次，群眾從原來平均跑6個窗口減少到只要跑1個就可以了，審批時也從原來串聯(lián)的20個工作日減少到5個工作日。
做完減法以后繼續(xù)做除法。經(jīng)由綜合進件窗口電子化后的審批資料實現(xiàn)了資料跨部門共享,每個部門在處理審批過程中，可隨時調(diào)取辦事人提交的資料信息。比如辦事人在富陽運管所行政許可窗口聯(lián)合市場監(jiān)管局窗口提交了法人身份證、產(chǎn)權(quán)證明、租賃協(xié)議等，通過數(shù)據(jù)共享平臺，辦事人到交通運輸局窗口辦理業(yè)務(wù)時就不再遞交，只需工作人員在行政服務(wù)中心系統(tǒng)申報審批項目時對收取材料的方式選擇“來自共享庫”，就能下載已掃描上傳的申請材料，既環(huán)保又節(jié)省辦事時間。
流程再造篇——
常山：生育登記審批網(wǎng)上直通
二孩政策的全面放開，又喚起不少育齡女性做媽媽的想法。然而，辦理再生育證總讓人覺得“有些麻煩”，尤其是那些在外務(wù)工的，或身處偏遠地區(qū)的小夫妻們，“跑斷了腿”不說，有時幾個月都難以辦妥。
不過，常山縣的準爸媽們就沒有這樣的煩惱。只要登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進行網(wǎng)上申報登記，半個月不到就可以領(lǐng)取再生育證，方便又快捷。
家住常山縣天馬街道的張女士早在幾年前就“升級”當媽媽了，“全面二孩”政策放開后，她和丈夫又有了“再生一個”的打算。在向街道計劃生育便民服務(wù)中心咨詢了二孩的具體政策和審批材料后，張女士得到了滿意的答復。
5月19日，張女士登錄了浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常山縣站點，在“個人辦事”—“生育收養(yǎng)”事項中選擇“再生育審批”在線辦理，然后根據(jù)自身情況勾選審批條件并填寫個人基本信息，直接上傳所需申報材料的掃描件，就完成了申請。
張女士的再生育審批申請上網(wǎng)后，天馬街道計生辦的工作人員便通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)連接的“浙江政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一行政權(quán)力運行系統(tǒng)”，看到了相關(guān)審批材料，并開始進行線上審批。
提交申請后，張女士隔天就會登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首頁的“辦證進度查詢”平臺查看辦理進程。直到5月31日，張女士欣喜地發(fā)現(xiàn)，她的再生育審批事項狀態(tài)顯示“已辦結(jié)”。第二天，她就收到了街道計生辦免費快遞來的再生育證。
從5月19日至5月31日，短短8個工作日的時間，張女士就辦好了再生育審批的所有手續(xù)。這得益于常山縣于2015年6月開通的生育登記審批“網(wǎng)上直通車”。
依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，2015年，常山縣開始推行人口計生再生育網(wǎng)上審批及辦證。通過“外網(wǎng)+內(nèi)網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審批”的模式，申請人只要在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常山縣站點提交下載、填寫、上傳相關(guān)材料，辦理成功后，可在生育管理地領(lǐng)到證件或選擇免費快遞方式送達，實現(xiàn)了“足不出戶”即可辦證領(lǐng)證。
數(shù)據(jù)整合篇——
教育：數(shù)據(jù)大開放帶來奇妙應(yīng)用
日前，2016年高考剛剛落下帷幕，2017屆高考學生拿下接力棒，開始躍躍欲試來年的高考。作為即將參加我省高考新政頒布后實施的第一次高考，大數(shù)據(jù)都能為2017屆高考學生做些什么？
去年11月和今年4月，浙江59萬高中學子在經(jīng)歷學考、選考之后，都拿到了一份個性化定制的成績診斷報告。這是我省高考新政頒布后實施的高中學考和選考，參加考試的對象大多數(shù)為2014級普通高中在校、在籍的高二學生，其中選考科目成績可直接用于2017年高考成績中，而學考等第也將作為高中畢業(yè)和高校自主招生的重要參考依據(jù)。
黃生原同學來自杭州某高中高二(2)班，他拿到的成績單A4紙大小，一部分是成績，和以往不同的是這部分成績精確到每種大題型，另一部分是浙江省教育考試院根據(jù)大數(shù)據(jù)開出的成績“診斷”信息。
成績層級一共分為五級，小黃的地理考試第27大題5小題的層級為Ⅲ，表示他在該次考試全體學生中處于中間20%學生的水平，也就是說他的前方還有40%的同學可以學習和趕超；在“綜合應(yīng)用”這個考核目標上，小黃的層級為Ⅴ，已經(jīng)處于最低層級的水平，小黃處于考生最后20%的陣營，需要鼓勵自己加油努力了！
如此一來，根據(jù)試題考查的知識、能力和學生的考試結(jié)果，小黃可以進一步審視自己的知識結(jié)構(gòu)，查漏補缺。如果他想繼續(xù)參加第二次學考、選考，可要好好對癥下藥，對自己不擅長的學科知識點多加努力。
說到大數(shù)據(jù)應(yīng)用，可不止個性化成績單一項。在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“數(shù)據(jù)開放”專題網(wǎng)站，數(shù)據(jù)包下載量位列第一名的是浙江省教育廳所提供的全省學校信息，小黃明年參加完高考后，報考志愿的關(guān)鍵時刻可以到這里來避免“野雞大學”的坑。
為“政務(wù)淘寶”點贊
浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是一個政務(wù)版的淘寶網(wǎng)，再過三天這個“政務(wù)淘寶”將迎來2周歲生日。上線以來，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)不斷加快資源整合，浙江“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不斷提速，審批、辦事變得越來越方便。
建設(shè)“云上浙江”、“數(shù)據(jù)強省”是浙江提出的發(fā)展目標之一，“云上浙江”需要政府先行。一張政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代浙江政府探索流程再造的有益探索，是向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的自我加壓。
黨的十八大以來，浙江在全國率先啟動、大力推進以“四張清單一張網(wǎng)”為重點的政府自身改革，打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份。
浙江的“四張清單一張網(wǎng)”的核心內(nèi)容與國務(wù)院提出的“放管服”是一致的。簡政放權(quán)，放掉各種不必要的審批事項，營造了良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；同時又把該管的管起來，涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的必須要管起來。這正是“四張清單”要解決的，政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負面清單、政府責任清單、省級部門專項資金管理清單，這些正面清單和負面清單，讓企業(yè)和群眾辦事時一目了然。
“放管服”，關(guān)鍵是要服務(wù)好，浙江一張“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”正是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的生動體現(xiàn)。集行政審批、政務(wù)公開和便民服務(wù)于一體的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)通過現(xiàn)代電子技術(shù)，實現(xiàn)足不出戶的網(wǎng)上辦事模式，數(shù)據(jù)共享等功能還進一步提升了效率。浙江在信息經(jīng)濟方面走在了全國的前列，形成了云計算、大數(shù)據(jù)的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用新高地，對浙江來說，無論是政府、企業(yè)還是群眾，都是近水樓臺先得月，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)這一網(wǎng)絡(luò)平臺的方便快捷已經(jīng)受到大家的肯定。
浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的模式體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通，離不開創(chuàng)新發(fā)展。是科技進步為這一創(chuàng)舉提供了可能——紛繁復雜的審批流程通過智能協(xié)調(diào)，數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)資源為人們提供了更為公平的競爭機會，不論城鄉(xiāng)都能搭上這班快車；讓數(shù)據(jù)跑腿，節(jié)約了時間、成本，甚至減少了尾氣排放；“數(shù)據(jù)開放”板塊體現(xiàn)了政務(wù)信息資源的開放共享，既是“零距離”、“一站式”的貼心服務(wù)，又形成了高效、透明的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。
浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的線上模式彌補了線下服務(wù)的不足，實現(xiàn)了線上線下的良性互動。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，關(guān)鍵的關(guān)鍵、核心的核心就是要提高供給水平和供給效率，讓人民群眾真正在改革中得實惠、享成果，補上政府線下服務(wù)中難以橫到邊、縱到底的不足，實現(xiàn)“多讓數(shù)據(jù)跑腿、少讓群眾跑腿”的目的。
在浙江，不僅有縱橫商界的阿里巴巴和淘寶網(wǎng)，還誕生了“政務(wù)淘寶”——浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，我們要為它們點贊。一個24小時“不打烊”的網(wǎng)上政府離我們很近很近。如果說簡政放權(quán)的“四張清單”是通過政府審批的減法換來企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的乘法效應(yīng)，那么浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)則是呈現(xiàn)這一效應(yīng)的最得力舞臺。這張網(wǎng)，正是浙江謀劃已久的一個改革大招。
