少跑腿 好辦事 不添堵

　　——章貢區(qū)推行政務(wù)服務(wù)“一窗式”改革紀(jì)實(shí)

　　“太棒了，從受理到辦結(jié)，不到半小時(shí)就完成了。”日前，在章貢區(qū)市民中心辦事大廳里，匆匆趕來(lái)辦事的市民付曉天拿著已辦結(jié)的兩個(gè)事項(xiàng)申請(qǐng)單忍不住連聲稱贊。

　　在章貢區(qū)，市民辦理各類事務(wù)能如此高效，得益于今年全面深化改革重點(diǎn)——政務(wù)服務(wù)“一窗式”改革的推進(jìn)。章貢區(qū)行政服務(wù)中心已設(shè)置8個(gè)“一窗式”綜合窗口，納入了22個(gè)部門137個(gè)事項(xiàng)，并將逐步覆蓋至所有部門和所有審批服務(wù)事項(xiàng)，市民只需在一個(gè)窗口，就能實(shí)現(xiàn)一次性辦理。

　　高效服務(wù)，“找誰(shuí)辦”“誰(shuí)來(lái)辦”都一樣

　　“我們所有窗口人員都進(jìn)行了無(wú)差別標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)培訓(xùn)。”綜合窗口工作人員徐寧寧說(shuō)。如今，在章貢區(qū)的企業(yè)和市民，到區(qū)行政服務(wù)中心辦事，只用“一號(hào)申請(qǐng)”，就能實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，享受到無(wú)界限、無(wú)差異、全透明的政務(wù)服務(wù)。

　　據(jù)徐寧寧介紹，平臺(tái)自身有統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，每天每個(gè)人分別辦理了哪些事項(xiàng)，用時(shí)多少，哪些事項(xiàng)相對(duì)人數(shù)較為集中等，都會(huì)進(jìn)行分析研判，為下一步工作的改進(jìn)和調(diào)整提供數(shù)據(jù)。同時(shí)，在每個(gè)綜合窗口前臺(tái)，都設(shè)有客戶評(píng)價(jià)器，在受理完材料后，來(lái)辦事的人員可進(jìn)行實(shí)時(shí)星級(jí)評(píng)價(jià)，這些也會(huì)計(jì)入各窗口人員工作考評(píng)體系中。

　　為更好地服務(wù)群眾，提高審批效率，區(qū)行政服務(wù)中心對(duì)各窗口業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，為開(kāi)啟“一人多能、一窗多職”的政務(wù)服務(wù)新模式做足準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，該中心還對(duì)42個(gè)部門、435個(gè)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、時(shí)限、流程和申請(qǐng)材料、文本格式、辦事指南等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，制作了標(biāo)準(zhǔn)化審批及辦理資料范本。

　　此外，大廳還設(shè)立自助辦事區(qū)、掃描打印區(qū)等，群眾辦完事后，只需憑借受理回執(zhí)單或二維碼，就能在自助取件柜中領(lǐng)取辦結(jié)材料，或選擇快遞到家取件。這印證了辦事大廳里的那兩句話，“找誰(shuí)都一樣”“誰(shuí)找都一樣”。

　　智慧整合，“就近辦”“掌上辦”都可行

　　以往辦事，排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)、部門之間來(lái)回跑、重復(fù)提交材料多、等待結(jié)果時(shí)間長(zhǎng)……隨著“一窗式”政務(wù)模式的改革，個(gè)人和企業(yè)“為蓋一個(gè)章，磨爛鞋兩雙”的種種辦事問(wèn)題，都獲得有效解決。

　　事實(shí)上，在改革中，章貢區(qū)對(duì)行政服務(wù)中心“動(dòng)了大手術(shù)”，將過(guò)去以部門業(yè)務(wù)劃分的“分口設(shè)窗”合并為綜合窗口，將涉及不同部門的多個(gè)專線系統(tǒng)整合到一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)界面、一個(gè)路徑，實(shí)行“一窗”受理或辦理，真正把“信息孤島”連了起來(lái)。

　　目前，全區(qū)36家專線網(wǎng)絡(luò)涉改部門單位中，已有12家納入系統(tǒng)，68個(gè)國(guó)家、省、市級(jí)的信息系統(tǒng)已打通36個(gè)，22個(gè)部門單位的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。在完成“一窗式”改革后，區(qū)行政服務(wù)中心窗口數(shù)量減少了30%至40%，事項(xiàng)平均辦理時(shí)間縮短了40%至60%。

　　進(jìn)行資源智慧整合，不斷強(qiáng)化智能管理。該區(qū)建立集審批監(jiān)察、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等核心功能于一體的智能監(jiān)察系統(tǒng)，從前臺(tái)受理，后臺(tái)審核、審批、辦結(jié)，到群眾取件，實(shí)行全程同步監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)跟蹤、全程留痕，推動(dòng)審批事項(xiàng)“馬上辦”“限時(shí)辦”。該區(qū)還開(kāi)發(fā)完善了智能大廳系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、“智慧章貢”手機(jī)APP平臺(tái)等。群眾可通過(guò)多種方式提交審批信息，只要指尖一點(diǎn)，甚至不用跑腿就可以完成事項(xiàng)辦理。

　　值得一提的是，該區(qū)還將身份證、戶口簿等經(jīng)常重復(fù)提交的基礎(chǔ)證明材料進(jìn)行拍照、掃描，建立起電子證照庫(kù)并不斷沉淀入庫(kù)，著力推進(jìn)身份證“一證通”辦事。

　　架構(gòu)延伸，“去哪辦”“哪辦快”都能選

　　“有很多市民，會(huì)跑到我們這來(lái)辦理房產(chǎn)事務(wù)，這是市級(jí)權(quán)限，但我們?cè)诖翱谇芭_(tái)會(huì)有一個(gè)小折頁(yè)發(fā)放，一次性告知市民相關(guān)辦理流程及要什么材料。”章貢區(qū)行政服務(wù)中心工作人員宋健說(shuō)，“如果市民材料齊全，又愿意委托我中心辦理，我們也可以受理并轉(zhuǎn)接至市級(jí)平臺(tái)。”

　　能達(dá)到這樣的效果，要?dú)w功于“市區(qū)通辦”機(jī)制，即采取異地受理、屬地辦理的辦法，打破地域限制，在市、區(qū)兩級(jí)行政服務(wù)中心互設(shè)窗口，由傳統(tǒng)的固定地點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛煞��?wù)對(duì)象自主選擇辦理地點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)范圍內(nèi)就近辦理。目前，章貢區(qū)16個(gè)單位的50項(xiàng)事項(xiàng)和市級(jí)7個(gè)單位的19項(xiàng)事項(xiàng)已納入“市區(qū)通辦”范圍。

　　與此同時(shí)，章貢區(qū)正在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心功能向各鎮(zhèn)(街)、各村(居)延伸，未來(lái)將把計(jì)生、民政、農(nóng)保、財(cái)政、信訪、社會(huì)保障等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)逐步下放至村(居)級(jí)。