在浙江的改革浪潮中
“最多跑一次”是個高頻熱詞
它是撬動起浙江全方位、各領域改革的杠桿，助力浙江在深化改革中“跑”出了發(fā)展新速度。
它用“繡花功夫”精準服務企業(yè)，以信心賦能、創(chuàng)新賦能、金融賦能助力民營企業(yè)發(fā)展，給國際一流的營商環(huán)境注入“溫度”。
它以數(shù)字化、智慧化為實施路徑，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”“企業(yè)跑”，為深入推進改革擴大維度。
它是以人民為中心的發(fā)展思想的生動實踐，秉持著“辦好小事，就是大事”的初心，贏得群眾滿意度。
近年來
云南省也在努力打造
“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”
和“全程服務有保障”的營商環(huán)境
而浙江省在實踐中的探索與經(jīng)驗
值得我們認真學習和借鑒
速度
“企業(yè)少跑腿”激發(fā)高質量發(fā)展活力
41件個人和企業(yè)全生命周期事項實現(xiàn)“一件事”全流程辦理；政務服務事項掌上可辦比例達80.5%，跑零次可辦比例達97.4%，“一證通辦”民生事項比例達91.4%……從浙江省2020年政府工作報告中這組數(shù)據(jù)可看出，自2016年開啟的“最多跑一次”改革，已助力之江大地跑出了改革加速度。
目前，282項單獨辦事事項合并為75項“一件事”事項；工業(yè)項目全流程審批實現(xiàn)小時制；開辦企業(yè)壓縮至分鐘制；全國首創(chuàng)“公轉電費碼”；依托“城市大腦”，實現(xiàn)一證通辦、掌上可辦、自助可辦、就近可辦……“最多跑一次”撬動起浙江經(jīng)濟發(fā)展、民主法制、社會民生、生態(tài)文明、黨的建設、紀檢監(jiān)察等各領域改革的全面突破，當之無愧地成為全面深化改革的有力杠桿。
記者在采訪中了解到，浙江省委全面深化改革委員會辦公室加掛省“最多跑一次”改革辦公室的牌子，由兩位省委常委掛帥執(zhí)行。浙江自上而下以政府自身改革為突破口，不斷推進“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標準”改革，展開德清“標準地”試點，創(chuàng)建湖州、衡州國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)……
一項項改革，由“最多跑一次”激發(fā)，逐層遞推，不斷助推著浙江高質量發(fā)展。
浙江“最多跑一次”改革獲得了中央肯定，其撬動全方位改革的經(jīng)驗做法，正逐步推向全國。云南同樣把全面深化改革作為高質量發(fā)展的核心關鍵，以動真碰硬的勇氣與壯士斷腕的決心，推動改革走深走實。此時，更需學習先進、借鑒經(jīng)驗，讓前行的步伐更加堅實有力。
溫度
“全程不操心”提升營商環(huán)境質量
10年前，剛從云南到浙江做生意的賀世鴻，驚訝于自己與“世界市場”近在咫尺的距離。10年后，落定在浙江省家紡產(chǎn)業(yè)服務綜合體里的賀世鴻，熟練地用浙商的經(jīng)營邏輯，將大理扎染送到了歐盟市場。
連賀世鴻自己都承認，他越來越會“做生意了”。給他帶來這種自信的，是杭州一流的營商環(huán)境和“一企一策”的貼心政策。此前，賀世鴻的云洗山（杭州）文化發(fā)展有限責任公司想結合云南扎染傳統(tǒng)技藝，打造一個“草木染研究中心”。剛有這個想法，當?shù)卣烷_始為他出主意。同時，政府還當介紹人，讓這個研究中心成為杭州市第一批勞動實踐教育基地，婦聯(lián)、教育局也都為研究中心引流，帶來經(jīng)費補貼。“碰到企業(yè)需要咨詢的政策或服務問題，我們都可在群里向對接我們這一產(chǎn)業(yè)園區(qū)各家企業(yè)的網(wǎng)格員提問，他們很快就會給出答復，絕不拖延敷衍。有時大家提問少了，網(wǎng)格員反倒還挺著急，會主動@我們。”賀世鴻告訴記者。
浙江提出打造營商環(huán)境最優(yōu)省，絕非停留在口頭上。在杭州市未來科技城，一樁事例被反復提及：一家芯片研發(fā)制造企業(yè)來到這里，向管理方提出需求的第二天就被告知，場地已準備好了，第三天公司注冊手續(xù)也全部辦完。當這家企業(yè)短時間內從3名員工發(fā)展到50人規(guī)模時，一提出想換更大的辦公場地，次日就如愿“拎包入住”了。“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長。”這是未來科技城夢想小鎮(zhèn)里對政企關系的生動比喻。這里為創(chuàng)業(yè)者節(jié)約房租成本、補貼物業(yè)能耗，努力營造出最優(yōu)創(chuàng)業(yè)體系，助力企業(yè)專心快速成長。
一項項服務，由“最多跑一次”牽引，激發(fā)出諸如未來科技城等職能部門的服務效能，這是“跑出來的”，更是“改出來的”。
雖已取得不錯成績，但浙江還在努力學習，他們對標世界銀行測評營商環(huán)境的指標，找優(yōu)勢、補短板，在打造最優(yōu)營商環(huán)境的征程中繼續(xù)邁進。
當下，云南省“放管服”改革提速升級，“一顆印章管審批”全面推行，“一部手機辦事通”正在構建政務服務新環(huán)境……在將“放管服”改革向縱深推進的過程中，云南堅定不移、主動作為，對標浙江，勢必能啟發(fā)我們做出更多特色。
廣度
“數(shù)字多跑路”賦予改革新路徑
杭州市公安局西湖風景名勝區(qū)分局柳浪派出所副所長俞閱強告訴記者他的一段親身經(jīng)歷：一次他的身份證丟失，通過App在線補辦，第二天快遞就為他送來了新證。
如果說“最多跑一次”是目標，那么數(shù)字化、智慧化一定是實現(xiàn)它的必由路徑。
今年，浙江省政府印發(fā)《2020年浙江省深化“最多跑一次”改革 推進政府數(shù)字化轉型工作要點的通知》，明確提出，2020年浙江要基本建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”。改革推進中，群眾辦事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”成為常態(tài)，數(shù)字化加持必不可少。
依托杭州“城市大腦”建成的“親清在線”新型政商關系數(shù)字平臺，是數(shù)字賦能政府服務的創(chuàng)新探索，憑借技術能力實現(xiàn)了“一次也不用跑”，惠企政策就能“秒兌現(xiàn)”。
匯聚社保公積金查詢、健康醫(yī)保卡申領、交通違法處理繳款等468個便民服務應用，涉及人們日常生活方方面面的“浙里辦”App，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“一端集成”，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務、監(jiān)管、督查、決策，打造出高效協(xié)同的政務服務能力。
一項項突破，由“最多跑一次”撬動；一項項創(chuàng)新，由“數(shù)字”支撐實現(xiàn)；一項項改革，不斷優(yōu)化著公眾的體驗，拓展著行政管理的廣度。
“最多跑一次”改革讓數(shù)據(jù)為治理服務、為民生服務。在云南省，“數(shù)字云南”建設蓄力勃發(fā)：“一部手機辦事通”逐漸成為云南省群眾“指尖辦事”的聚合器，在全國率先建成云南公安大數(shù)據(jù)平臺，全國林業(yè)等一批“國字號”大數(shù)據(jù)中心落戶云南……全省資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化邁出實質性步伐。但要走得更為穩(wěn)健、扎實，還需在改革的聚焦點上持續(xù)發(fā)力，讓“數(shù)字多跑路、群眾少跑腿”。
維度
把政府服務前移到每個人身邊
數(shù)字，在浙江是個滲透性很強的詞語。數(shù)字，不僅量化著政府的效能，還支撐著政府“整體智治”的實現(xiàn)。一樁樁便利，由“最多跑一次”開啟，為政府加快構建治理體系和治理能力現(xiàn)代化提速。
在溫州市鹿城區(qū)，政府把辦事窗口開到馬路邊。辦理個人參保證明、公共場所衛(wèi)生許可、社會團體名稱預登記等14類82項常辦事項的市民無需下車，工作人員會主動走上前來，幾分鐘時間就能幫你把事辦好。“免下車即辦”專區(qū)的設立，根除了市民“辦事幾分鐘，找車位可能要花幾小時”的煩惱。
這正是浙江“最多跑一次”改革最根本的出發(fā)點：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從與群眾生產(chǎn)生活關系最緊密的領域和事項做起，改在民生關鍵處，改到人民心坎上，樹立“辦好小事，就是大事”的意識。
孩子出生后，戶口登記、辦理出生醫(yī)學證明等業(yè)務在醫(yī)院即可通辦；結婚時，生育登記、戶口遷移及戶籍信息變更等可一次辦妥。群眾辦事需求在哪里，“最多跑一次”改革就延伸覆蓋到哪里，浙江用“15分鐘經(jīng)濟服務圈”把政府服務前移到了每個人身邊。為此，部門之間的壁壘、信息之間的障礙、數(shù)據(jù)之間的阻滯都被打通，民生服務的便利不斷提升人民群眾的幸福感。
“最多跑一次”改革，從細處入手，反映著政府職能的轉變以及權力運行方式的變革，是城市治理的“診方”和“良策”。以大數(shù)據(jù)為基礎的技術手段，讓更多人看到了浙江在城市治理中的維度和高度。在多年持之以恒地推進中，群眾成為“最多跑一次”改革的參與者、評判者和受益者。每一項改革的效果到底如何？群眾的幸福感、滿意度就是打分標準。在浙江省政府網(wǎng)的一項在線調查中，69180人為在線辦事打分，53455人評分為“滿意”。
云南也在積極推動政府職能轉變
為全省政務服務事項標準化、規(guī)范化
制定路徑和方向
學浙江
積極主動打造一流營商環(huán)境
找差距
打破“信息孤島”
各部門合力協(xié)同轉變政府職能
增動力
把“最多跑一次”改革
所蘊含的理念方法與云南實際相連
努力轉化為高質量跨越式發(fā)展的實際成果
以及服務民生的滿滿誠意
