4月22日，記者從省市場監(jiān)管局獲悉，為深化“放管服”改革，該局率先在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)全面推行“一照含證”改革，進(jìn)一步推動(dòng)行政審批程序再簡化、辦事時(shí)間再壓縮，方便企業(yè)辦事，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，自今年7月1日起，“一照含證”改革將在全省推廣實(shí)施。

　　新余、鷹潭兩地已作為試點(diǎn)先行先試

　　今年1~3月中旬，全省企業(yè)、個(gè)體工商戶新登記注冊(cè)量，分別比去年同期減少20.7%、21.5%，社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)意愿降低、市場主體活力減弱。

　　為此，省市場監(jiān)管局提出推行“一照含證”改革等系列措施，目的就是通過改革，使企業(yè)在市場監(jiān)管部門辦營業(yè)執(zhí)照“最多跑一次”、辦許可證“一次不跑”，千方百計(jì)提升市場準(zhǔn)入便利度，積極有效對(duì)沖疫情影響。

　　今年4月份開始，新余、鷹潭兩地作為試點(diǎn)先行先試。4月8日，首張“一照含證”營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)，這標(biāo)志著推行“一照含證”改革取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　“一照含證”信息化系統(tǒng)將與“贛服通”對(duì)接

　　“‘證照分離’改革厘清‘證’與‘照’功能，實(shí)現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營許可的分離。”省市場監(jiān)管局局長王福平介紹道，2019年，我省全面推行“證照分離”改革并取得較好成效，但在保留的許可審批過程中，仍然存在先辦照再辦證“多次跑”現(xiàn)象；“一照含證”完全遵循了“證照分離”改革的核心要義，在保持“證”“照”功能分離和審批程序相互獨(dú)立的基礎(chǔ)上，通過信息化手段和流程再造，在前端統(tǒng)一受理，中端同步、獨(dú)立、并聯(lián)審批，后端“證”“照”信息統(tǒng)一加載在營業(yè)執(zhí)照上。

　　王福平稱，建設(shè)“一照含證”信息化系統(tǒng)，形成開放性平臺(tái)，與“贛服通”對(duì)接，將企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)、國家信用信息公示系統(tǒng)等相關(guān)許可辦理平臺(tái)互聯(lián)互通。據(jù)介紹，“一照含證”改革的總體原則是“以照含證、集約辦理、信息支撐、綜合監(jiān)管”，主要是通過統(tǒng)一證照申辦、集中并聯(lián)審批、統(tǒng)一加載證照信息，向申請(qǐng)人發(fā)放一張同時(shí)加載市場監(jiān)管領(lǐng)域所有相關(guān)許可證(含登記備案)信息的營業(yè)執(zhí)照。

　　申辦證照“一次不跑”或“最多跑一次”

　　“一照含證”改革后，企業(yè)通過信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息一次提交、申辦證照，做到“一次不跑”或“最多跑一次”，改變以前企業(yè)先辦照、再辦證“多次跑”“往返跑”的情況，大幅減少企業(yè)辦事時(shí)間。屆時(shí)，我省市場監(jiān)管部門同步受理營業(yè)執(zhí)照和部門其他許可審批事項(xiàng)申請(qǐng)，將所有申請(qǐng)材料信息一次錄入、即時(shí)互認(rèn)，同步流轉(zhuǎn)至內(nèi)部審批部門，各部門按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行并聯(lián)審批，真正做到證照“聯(lián)審聯(lián)辦”，改變市場監(jiān)管部門內(nèi)部“多頭審批”“多手經(jīng)辦”等互為前置、逐個(gè)審批的做法，大幅縮短審批時(shí)間。