2月24日，《2020年上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》公布。澎湃新聞記者從上述《工作要點》獲悉，2020年，上海將深化“一網(wǎng)通辦”改革，實行“兩個免于提交”，即凡是本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照。

　　上海還將推動“兩轉(zhuǎn)變”——“一網(wǎng)通辦”從“側(cè)重行政權(quán)力事項”向“行政權(quán)力和公共服務事項并重”轉(zhuǎn)變，從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，使個人辦事更加方便、快速，法人辦事更加高效、可預期，切實提升群眾和企業(yè)的獲得感和滿意度。

　　同時，上海大力推進“一件事”業(yè)務流程再造，探索政務服務事項無人干預自動辦理，著力提升事項在線辦理率和全程網(wǎng)辦率。上海“一網(wǎng)通辦”預計全年新增接入500項公共服務事項，新增100項個人事項“全市通辦”。

　　全年新增接入500項公共服務事項

　　此次“一網(wǎng)通辦”改革工作將大力推進業(yè)務流程革命性再造，制定“一件事”業(yè)務流程革命性再造指導意見，按照“兩個免于提交”的要求，明確申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)“六個再造”實施標準，建立流程優(yōu)化再造工作推進機制，加大服務模式改革創(chuàng)新力度。并要推動“一件事”業(yè)務流程革命性再造落實落地，2020年9月底前，各區(qū)至少完成10件，各市級部門至少完成1-2件；2021年底前，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的重點領域和高頻事項基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　上海“一網(wǎng)通辦”將探索無人干預自動辦理，針對部分辦件量大、流程簡易的政務服務事項，以事項標準化為基礎，數(shù)據(jù)共享核驗為手段，事中事后監(jiān)管為保障，用經(jīng)過嚴格論證的程序邏輯替代人工判斷，實現(xiàn)無人干預自動辦理。

　　上海還將提升個人政務服務事項網(wǎng)上辦理比率，并推動一批事項“全程網(wǎng)辦”，重點推進社區(qū)事務受理服務中心事項辦理流程優(yōu)化再造工作，推動線上線下協(xié)同，提升在線辦理率和全程網(wǎng)辦率。

　　此外，上海全面拓展和優(yōu)化公共服務事項接入“一網(wǎng)通辦”，全年新增接入500項公共服務事項，原則上實現(xiàn)各區(qū)、各部門（含所屬事業(yè)單位）以及運行經(jīng)費由我市各級財政保障的其他單位對外提供的服務事項“應進必進”，推動高頻公共服務事項網(wǎng)上辦理和提供服務。

　　“應遷盡遷”、“應并盡并”、“應歸盡歸”

　　在全力優(yōu)化營商環(huán)境方面，“一網(wǎng)通辦”改革工作要求繼續(xù)強化改革聯(lián)動，包括提升開辦企業(yè)獲得感，持續(xù)優(yōu)化工程建設項目審批管理系統(tǒng)，推進企業(yè)納稅繳費更便捷，開設獲得電力服務專窗，鞏固并深化不動產(chǎn)登記服務，不斷優(yōu)化國際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化執(zhí)行合同，進一步優(yōu)化政府采購工作等。

　　同時，為提升對“一網(wǎng)通辦”改革的數(shù)據(jù)支撐，此次改革工作要求要持續(xù)深化數(shù)據(jù)治理攻堅。主要包括：

　　要推進信息系統(tǒng)上云“應遷盡遷”。推進全市黨政機關新建信息系統(tǒng)及其他具備上云遷移條件的信息系統(tǒng)全面上云。加強電子政務云建設，完善電子政務云管理技術(shù)規(guī)范，開展電子政務云采購和升級改造，推動“城運云”納管，實現(xiàn)市級云分中心、區(qū)電子政務云統(tǒng)一管理，深化云中間平臺應用。

　　推動業(yè)務專網(wǎng)和信息系統(tǒng)“應并盡并”。推動市級部門專網(wǎng)撤銷并入政務外網(wǎng)或與政務外網(wǎng)聯(lián)通。升級改造市、區(qū)兩級電子政務外網(wǎng)，建設智能化網(wǎng)絡運營管理平臺。開展信息系統(tǒng)整合評估，及時清理“僵尸”信息系統(tǒng)，分類推進信息系統(tǒng)整合重構(gòu)，將分散、獨立的信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的大系統(tǒng)、大平臺。

　　實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)“應歸盡歸”。建立完善全市公共數(shù)據(jù)分層采集體系，各區(qū)開展基層業(yè)務數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)和物聯(lián)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范采集和結(jié)構(gòu)化處理，各市級部門實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)全量歸集和整合，拓展交通、口岸等行業(yè)數(shù)據(jù)歸集。

　　提升“四個統(tǒng)一”支撐能力。統(tǒng)一身份認證：擴大個人實名用戶覆蓋范圍，基本實現(xiàn)黨政機關工作人員全覆蓋，同時向社會各領域拓展。增加法人電子營業(yè)執(zhí)照認證方式，提升涉外人士登錄便捷度。統(tǒng)一總客服：拓展“12345”市民服務熱線作為統(tǒng)一總客服的實時服務能力，探索在線人工客服與智能客服相融合的方式，提高“一網(wǎng)通辦”問題處理效率。統(tǒng)一公共支付：深化支付事項多渠道支付能力，擴大支付事項接入范圍，持續(xù)拓展電子票據(jù)應用場景。統(tǒng)一物流快遞：探索優(yōu)化統(tǒng)一物流快遞服務的新模式，提高寄遞效率。

　　深化電子證照歸集與應用。新增歸集不少于500類電子證照，基本覆蓋全市黨政機關簽發(fā)的證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定報告，推動民生領域的實名制卡全量歸集，推行電子化應用。探索運用區(qū)塊鏈技術(shù)，鼓勵我市行業(yè)協(xié)會、評估咨詢機構(gòu)向電子證照庫歸集其出具的文件報告的摘要、目錄等信息。實現(xiàn)已歸集電子證照應用覆蓋100%政務服務事項，電子證照類目100%關聯(lián)辦事材料清單，各級政府辦事窗口100%接入電子證照庫。大力推廣電子證照在重點場所的社會化應用。拓展長三角各類電子證照應用場景，推動電子證照在長三角廣泛應用。