為深入開展“減證便民”行動，徹底取消“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，解決群眾辦事證明多、辦事難、來回跑等問題，今年7月份，省司法廳按照司法部工作部署在全省范圍內(nèi)開展了證明事項告知承諾制試點工作。記者獲悉，大連市在所有區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)開展實施了證明事項告知承諾制51項，主要涉及教育、農(nóng)業(yè)、住建、衛(wèi)生、民政、公安和司法等行業(yè)，截至目前全市共辦理群眾告知承諾事項1.1萬余件。

　　據(jù)了解，證明事項告知承諾制是指行政機關(guān)在辦理有關(guān)除直接涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全以外的證明事項時，以書面的形式將法律、法規(guī)規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)事項。

　　為深入推進(jìn)證明事項告知承諾制試點，市司法局采取了多種措施：規(guī)范了證明事項告知承諾書模板。主要包括申請人基本信息、告知內(nèi)容、承諾內(nèi)容和相應(yīng)的法律責(zé)任等。

　　統(tǒng)一了證明事項告知承諾制工作流程。申請人可網(wǎng)上申請，也可以當(dāng)面申請辦理政務(wù)服務(wù)事項，行政機關(guān)收到材料后出具該事項業(yè)務(wù)受理單。行政機關(guān)根據(jù)申請人的信用信息，決定是否實行告知承諾制，不符合告知承諾的，告知申請人提供相應(yīng)的證明材料，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定辦理。當(dāng)面申請的，行政機關(guān)即時核查申請人提交的材料完整性、真實性，提出辦理意見，能夠當(dāng)場作出行政決定的，當(dāng)場作出行政決定，不能當(dāng)場作出決定的按法定時限辦理。受理的事項在網(wǎng)站進(jìn)行公示，簽署的承諾書在“信用大連”網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督，對于社會公眾的舉報及時受理并核實。行政機關(guān)通過市數(shù)據(jù)共享交換平臺對申請人承諾的證明材料進(jìn)行核查或現(xiàn)場核查等。對申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符，隱瞞真實情況、提供不實承諾辦理有關(guān)事項的，行政機關(guān)撤回行政決定。將申請人承諾不實信息及受到行政處罰信息即時推送到公共信用信息服務(wù)平臺，記入其公共信用檔案，在全市范圍內(nèi)限制其通過承諾制辦理行政事項。

　　創(chuàng)新工作制度，完善行政協(xié)助機制以及事中、事后監(jiān)管和風(fēng)險防范措施。大連市籌備出臺《大連市開展證明事項告知承諾制辦法》；探索失信懲戒模式，加大失信聯(lián)合懲戒力度，完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制；建立與市營商局、市信用中心協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)信用信息資源與政府服務(wù)綜合平臺高度融合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升公共服務(wù)“一體化”效能。

　　相關(guān)人士表示，大連市開展證明事項告知承諾制試點工作，初顯成效，不僅壓縮了審批時限，提高了行政效率，而且為群眾節(jié)省了資金和時間，也為打造一流營商環(huán)境增添了新動力。