8月15日下午，由廣州市政府新聞辦舉行的兩場重磅新聞發(fā)布會“打造公共法律服務(wù)便捷城市”和“構(gòu)建廣州生活垃圾分類新格局”新聞發(fā)布會在廣報中心舉行。

 

　　發(fā)布會上，廣州市司法局黨委書記、局長廖榮輝就該主題進(jìn)行發(fā)布，其中重點(diǎn)介紹了廣州市證明事項清理工作情況。記者了解到，為切實(shí)推動減證便民、優(yōu)化營商環(huán)境，廣州市司法局按國家和省、市部署，于2018年8月牽頭啟動全市證明事項清理工作。今年2月，市政府公布取消351項證明事項，取消數(shù)量占全省32%，力度之大、涉及面之廣、取消事項之多、減證便民的實(shí)效居全國首位。

　　取消事項集中在民生領(lǐng)域，切實(shí)解決辦事“難”“慢”“繁”問題

　　廖榮輝表示，過去，群眾企業(yè)辦事，需要提供各類證明材料。長期以來，“證明我媽是我媽”“證明自己還活著”這類奇葩證明、循環(huán)證明時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾的獲得感、滿足感和幸福感。此次證明事項清理工作，廣州市按照“放管服”改革的要求，對能直接取消的證明事項，立即停止執(zhí)行，不再要求辦事人提供;對不能直接取消的證明事項，通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗、合同憑證等方式辦理。

　　據(jù)悉，本輪取消的證明事項，主要集中在群眾重點(diǎn)關(guān)注的民生領(lǐng)域，涉及家庭戶籍、產(chǎn)權(quán)登記、困難群眾救助、養(yǎng)老醫(yī)療、子女入學(xué)、交通出行、勞動就業(yè)、項目審批、資質(zhì)確認(rèn)等多個方面，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事“難”、“慢”、“繁”等問題。

　　例如，在戶籍管理方面，共取消或簡化了50余項證明材料，涉及戶口市內(nèi)遷移、國(境)外人員回國(入境)定居入戶、投靠配偶、父母、子女入戶、收養(yǎng)入戶、恢復(fù)戶口等行政事項，對合法住所證明、接收證明等證明事項均予以取消，對投靠人、隨遷子女和被投靠人身份證、戶口簿等現(xiàn)有證照的提供方式也予以簡化，無需再提供復(fù)印件或其他需要當(dāng)事人專門前往有關(guān)機(jī)構(gòu)開具的相關(guān)身份證明材料。

　　主動“加碼”簡化非典型證明，多措并舉確保減證便民實(shí)效

　　廖榮輝介紹，為確保清理工作見實(shí)效、得民心、可持續(xù)，市司法局拿出三個硬招。

　　一是全面清理、主動“加碼”。主動將直接在辦事指南、申報指南、材料清單中設(shè)定的證明事項納入清理，取消該類證明事項103項;對帶有證明性質(zhì)的材料，即非典型的證明，也予以簡化，簡化該類材料195項。

　　二是疏通堵點(diǎn)，回應(yīng)訴求。針對群眾反映集中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，以更快更方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，提出解決措施并嚴(yán)格落實(shí)到清理工作中。

　　三是多措并舉，確保實(shí)效。為了確保證明事項清理落到實(shí)處、效果可持續(xù)，市司法局一方面修訂政府規(guī)章《廣州市政務(wù)信息共享管理規(guī)定》(2019年7月1日起施行)，打通部門間信息壁壘，打造全市統(tǒng)一的政府信息共享平臺;另一方面制定出臺政府規(guī)章《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》(2019年8月1日起施行)，將監(jiān)管對象履行信用承諾的情況作為公共信用信息的重要內(nèi)容，降低取消證明事項后可能帶來的潛在行政管理風(fēng)險，確保告知承諾、減證便民等改革措施形成閉環(huán)管理。

　　廖榮輝表示，下一步，市司法局將繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)工作，防止奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明死灰復(fù)燃。

　　深化法律惠民服務(wù)，全國首創(chuàng)“手機(jī)秒辦公證”

　　廖榮輝現(xiàn)場還介紹了另一項與民生關(guān)系密切的工作——打造全國公共法律服務(wù)最便捷城市，深化法律惠民服務(wù)，以助弱小促公平。據(jù)悉，今年上半年，全市共承辦法律援助案件14350件，同比增長33%。

　　值得注意的是，新修訂的《廣州市法律援助實(shí)施辦法》將自今年9月1日起實(shí)施。新辦法突出有如下幾個特點(diǎn)：一是擴(kuò)大了援助覆蓋面。將援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)從“城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍”改為“本市企業(yè)職工現(xiàn)行月最低工資標(biāo)準(zhǔn)”;新增殘疾老年人、孤殘兒童、群體性勞動爭議案件的勞動者一方等10類人員申請法律援助無須提交經(jīng)濟(jì)困難申報材料。二是全國首創(chuàng)全流程刑事全覆蓋制度。刑事案件犯罪嫌疑人、被告人、申訴人在偵查、審查起訴、審判、申訴、再審階段申請法律援助，均無須提交經(jīng)濟(jì)困難申報材料。三是新增法律援助網(wǎng)上申請途徑。申請人網(wǎng)上申請法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)進(jìn)行預(yù)審查。四是新創(chuàng)“搖珠式”指派法律援助律師模式。指派法律援助律師模式，符合要求的律師報名人數(shù)達(dá)到3人以上的，創(chuàng)設(shè)“搖珠式”網(wǎng)上隨機(jī)抽取的方式確定法律援助人員。五是新設(shè)了法律援助案件質(zhì)量評估制度。

　　在推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋方面，廣州市制定了全國首個刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋實(shí)施細(xì)則。自2017年11月試點(diǎn)以來，全市為刑事全覆蓋案件被告人提供律師辯護(hù)1.2萬件，提供法律幫助1.7萬人次。

　　在擦亮“法援惠民生·助力農(nóng)民工”法律援助服務(wù)新品牌方面，目前，全市法律援助服務(wù)服務(wù)大廳已專門設(shè)立農(nóng)民工討薪專窗，并與全國60多個城市建立農(nóng)民工法律援助異地協(xié)作機(jī)制，解決農(nóng)民工跨地域維權(quán)案件調(diào)查取證難、信息查詢難等問題。今年上半年，全市共受理農(nóng)民工法援案件6409件，為農(nóng)民工討薪5145萬元。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，廣州司法工作也不斷引進(jìn)信息化手段，為群眾提供便捷的“互聯(lián)網(wǎng)+法律”服務(wù)。今年6月，全國首創(chuàng)“手機(jī)秒辦公證”，群眾在辦理身份證明、出生醫(yī)學(xué)證明等公證事項時，無需提交證明材料原件，“廣州秒辦公證”小程序可自動提取與各相關(guān)職能部門共享信息生成電子公證書。

　　2018年度法治廣東建設(shè)考評中排名第一，司法行政工作繼續(xù)走在全國全省前列

　　記者還在現(xiàn)場了解到，今年以來市司法局順利完成機(jī)構(gòu)改革各項任務(wù)，切實(shí)履行“一個統(tǒng)籌、四大職能”，在統(tǒng)籌依法治市、行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)上全面發(fā)力，全市司法行政工作繼續(xù)走在全國、全省前列。

　　廣州市在2018年度法治廣東建設(shè)考評中排名第一，在2018年度全省普法工作考評中排名第一，村(社區(qū))法律顧問工作在2018年度全省綜治(平安)考核中單項得分全省第一;“廣州普法”榮獲全國司法行政系統(tǒng)“十佳新媒體案例獎”;廣州1家律所入選2018年法制日報首屆“一帶一路”“十佳律師事務(wù)所”。建成全國首家5G市級公共法律服務(wù)中心和首家 “公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究基地”;全國首創(chuàng)“手機(jī)秒辦公證”;上線運(yùn)行全國首個規(guī)范性文件智能管理和統(tǒng)一發(fā)布平臺;我市61名律師入選全國千名涉外律師人才庫，占全省62%;全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)隊伍達(dá)歷史最高水平。