政務(wù)服務(wù)好不好，政府自己說(shuō)了不算，要靠群眾的口碑和客觀的制度考核。2016年，昆明市引入北京零點(diǎn)公司的第三方評(píng)價(jià)服務(wù)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)。3年來(lái)，市級(jí)政務(wù)中心（大廳）總體測(cè)評(píng)成績(jī)由87.04分上升至94.32分，群眾滿意度由87.45分上升為93.00分。
今年起，昆明市政務(wù)服務(wù)第三方評(píng)價(jià)升級(jí)調(diào)整為《昆明市營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)“紅黑榜”》。昨日，昆明市對(duì)外發(fā)布了這份全省首份營(yíng)商環(huán)境評(píng)估“紅黑榜”榜單。
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“紅榜”“黑榜”都進(jìn)行公布
第一期評(píng)價(jià)回顧和總結(jié)了5月1日至8月31日市級(jí)各指標(biāo)、各縣區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況，主要從營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)情況、組織工作開(kāi)展情況、企業(yè)獲得感等方面衡量。
市級(jí)指標(biāo)紅黑榜的考評(píng)內(nèi)容包括22項(xiàng)指標(biāo)。結(jié)果顯示：納稅、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、獲得電力指標(biāo)綜合得分排名前三，進(jìn)入紅榜；登記財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、辦理建筑許可綜合得分排名后三，進(jìn)入黑榜。
縣區(qū)紅黑榜的考評(píng)對(duì)象包括14個(gè)縣（市）區(qū)和4個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)。結(jié)果顯示，宜良縣、五華區(qū)以及呈貢區(qū)綜合得分排名前三，進(jìn)入紅榜；祿勸彝族苗族自治縣、富民縣以及陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)綜合得分排名后三，進(jìn)入黑榜。
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市稅務(wù)局等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要推廣
紅榜上榜市級(jí)指標(biāo)主要因?yàn)闋款^部門(mén)在做好本指標(biāo)涉及重點(diǎn)工作的同時(shí)，對(duì)于營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改工作方案及整改情況報(bào)告制定上切實(shí)有效，明確責(zé)任分工、整改時(shí)限，具有操作性。
例如國(guó)家稅務(wù)總局昆明市稅務(wù)局提交的整改工作方案中，明確整改依據(jù)的各項(xiàng)文件，制定詳盡的整改任務(wù)清單，并將任務(wù)明確到各責(zé)任部門(mén)、科室，規(guī)定合適的整改時(shí)限，其整改方案對(duì)于其他指標(biāo)牽頭部門(mén)有積極的借鑒作用。
昆明市供電局通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊盯督辦問(wèn)責(zé)；聚焦關(guān)鍵指標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)；搭建公共平臺(tái)，依托信息化手段；提升“一次都不跑”服務(wù)體驗(yàn)等措施落實(shí)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境工作。
紅榜上榜縣區(qū)主要因?yàn)橹匾暊I(yíng)商環(huán)境建設(shè)，組織工作開(kāi)展到位，在多個(gè)指標(biāo)中表現(xiàn)優(yōu)異，值得其他縣區(qū)借鑒學(xué)習(xí)。例如五華區(qū)通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，推進(jìn)個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記和全程電子化改革試點(diǎn)工作，強(qiáng)化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理和應(yīng)用，率先落實(shí)開(kāi)辦企業(yè)便利化工作。宜良縣采取多種措施優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，呈貢區(qū)在全市率先掛牌成立行政審批局，在“放管服”改革中取得實(shí)質(zhì)性突破，初步實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。
問(wèn)題
未制定明確整改時(shí)限仍較普遍
此外，“紅黑榜”評(píng)估也反映了市級(jí)指標(biāo)和縣區(qū)共性問(wèn)題。在市級(jí)指標(biāo)牽頭部門(mén)提交的整改方案中，部分部門(mén)未明確責(zé)任部門(mén)分工且缺少明確完成時(shí)限，導(dǎo)致整改措施缺少可操作性。
部分縣區(qū)在實(shí)際辦事中反映出辦理時(shí)長(zhǎng)有待壓縮，企業(yè)在網(wǎng)上自主選擇公章刻制單位、免費(fèi)刻制印章、公章立等可取，在轄區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取發(fā)票、設(shè)立銀行服務(wù)專(zhuān)區(qū)、提供免費(fèi)打印/復(fù)印/傳真等便利化設(shè)施、開(kāi)辦企業(yè)各環(huán)節(jié)“一窗通辦”等便民服務(wù)不到位等問(wèn)題。
據(jù)了解，《昆明市營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)“紅黑榜”》將實(shí)行月評(píng)價(jià)、月通報(bào)的制度，評(píng)價(jià)結(jié)果將印發(fā)到各市級(jí)部門(mén)和縣(市)區(qū)相關(guān)部門(mén)。此外將根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的考核、約談，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的職能作用，形成營(yíng)商環(huán)境你追我趕的局面。
“需要注意的是，此次評(píng)價(jià)僅是針對(duì)5月1日至8月31日這三個(gè)月的評(píng)價(jià)結(jié)果，各級(jí)部門(mén)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整改后，整體還會(huì)有質(zhì)的提高。”零點(diǎn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
知識(shí)延展
什么是“獲得電力”？
“獲得電力”是世界銀行評(píng)測(cè)營(yíng)商環(huán)境便利程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，反映一個(gè)企業(yè)從申請(qǐng)用電，到獲得永久性電力連接所需的步驟、花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用等。
