3個(gè)月我省累計(jì)減免群眾辦事所需手續(xù)材料14.6萬(wàn)件

       “放管服”改革真正實(shí)現(xiàn)“立等可取”

       日前，長(zhǎng)春市民孫先生新購(gòu)買(mǎi)了一套住房并打算落戶(hù)。按照“以往經(jīng)驗(yàn)”，孫先生需要持購(gòu)房合同或者房產(chǎn)證到房屋所在地公安派出所提出落戶(hù)申請(qǐng)，經(jīng)審批通過(guò)后辦理戶(hù)口準(zhǔn)遷和遷移手續(xù)，其間需要在戶(hù)口遷入地和原戶(hù)籍所在地之間往返一次。但現(xiàn)在，孫先生只需提供購(gòu)買(mǎi)房屋的不動(dòng)產(chǎn)登記證編號(hào)和本人居民身份證號(hào)碼，就可以到派出所申請(qǐng)落戶(hù)，整個(gè)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程不超過(guò)5分鐘，真正做到了“立等可取”。

       2018年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理部門(mén)和派出所認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部和省公安廳關(guān)于深化公安“放管服”改革重要部署，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、大膽改革創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2018年11月至今，全省共辦理新生兒落戶(hù)4.7萬(wàn)人，全部免提交材料手續(xù)；購(gòu)房落戶(hù)5317人，其中免提交材料的2136人；辦理夫妻投靠落戶(hù)3315人，其中免提交材料的2235人……從總體情況看，免提交材料辦結(jié)業(yè)務(wù)量占業(yè)務(wù)總量的75%，累計(jì)減免群眾辦事所需手續(xù)材料14.6萬(wàn)件。

       強(qiáng)化協(xié)作 打通“只跑一次”改革關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”

       針對(duì)政府職能部門(mén)深化“只跑一次”改革這一焦點(diǎn)，省公安廳戶(hù)政總隊(duì)不等不靠、主動(dòng)作為，深入調(diào)研全省“只跑一次”改革現(xiàn)狀，廣泛搜集辦事群眾和基層派出所民警意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)制約“只跑一次”改革的“堵點(diǎn)”和群眾辦事的“痛點(diǎn)”。

       通過(guò)深入基層了解情況，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)信息資源整合不到位，特別是婚姻、房產(chǎn)、教育、社保、出生、死亡等基礎(chǔ)信息資源“碎片化”分布，導(dǎo)致很多能夠通過(guò)信息共享方式核對(duì)的信息需要通過(guò)開(kāi)具“證明”進(jìn)行證實(shí)，辦事群眾在政府部門(mén)間奔波往返。

       “疏通部門(mén)信息共享‘堵點(diǎn)’，讓‘信息跑腿’代替‘群眾跑路’是實(shí)現(xiàn)群眾辦事‘只跑一次’的關(guān)鍵核心。”省公安廳戶(hù)政總隊(duì)政委林莉表示，“我們一直積極推動(dòng)跨部門(mén)信息資源整合，全面加強(qiáng)部門(mén)信息網(wǎng)上認(rèn)證，努力讓‘信息流轉(zhuǎn)’代替‘群眾往返’。”

       為盡快實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息資源整合應(yīng)用，戶(hù)政總隊(duì)成立工作專(zhuān)班，采取“走上門(mén)”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，先后3次主動(dòng)上門(mén)會(huì)商數(shù)據(jù)整合辦法并邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員到總隊(duì)共同研究數(shù)據(jù)共享事項(xiàng)，最終達(dá)成了“開(kāi)放接口、全量推送、實(shí)時(shí)共享、反哺應(yīng)用”的共識(shí)，聯(lián)合制定了數(shù)據(jù)整合共享清單，為數(shù)據(jù)整合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

       工作中，省公安廳與民政、人社、衛(wèi)生計(jì)生、住建、國(guó)土、教育等6個(gè)部門(mén)建立信息共享協(xié)作機(jī)制，出生醫(yī)學(xué)證明、婚姻登記、社保、醫(yī)保、房屋產(chǎn)權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)信息經(jīng)由省廳接入省級(jí)人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)查詢(xún)。

       各部門(mén)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與“全省實(shí)有人口信息管理系統(tǒng)”“全省常住人口信息管理系統(tǒng)”比對(duì)核實(shí)，進(jìn)一步更新完善全省人口出生、死亡、親屬關(guān)系等基礎(chǔ)信息，提高數(shù)據(jù)完整度、準(zhǔn)確度、關(guān)聯(lián)度，極大地促進(jìn)了實(shí)有人口管理水平提升。截至目前，全省通過(guò)比對(duì)“社保、醫(yī)保參保信息”，補(bǔ)錄人口居住地、聯(lián)系方式等數(shù)據(jù)21.7萬(wàn)條。

       本著“互惠互利”原則，按照人社、民政等部門(mén)需求，省公安廳戶(hù)政總隊(duì)在政策允許范圍內(nèi)，主動(dòng)提供批量信息核查服務(wù)，及時(shí)核查反饋戶(hù)籍人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及變動(dòng)信息，最大限度地為部門(mén)提高管理服務(wù)工作水平提供支持。截至目前，全省戶(hù)政部門(mén)已累計(jì)向衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)反饋新生兒出生落戶(hù)信息29.7萬(wàn)條，向人社部門(mén)反饋死亡注銷(xiāo)戶(hù)口信息49.1萬(wàn)條。

       自我革新 著力解決辦事群眾“痛點(diǎn)”

       一些應(yīng)該精簡(jiǎn)的材料手續(xù)沒(méi)有精簡(jiǎn)、一些應(yīng)當(dāng)取消的審批沒(méi)有取消，群眾辦事“層層審”“手續(xù)多”、窗口單位“效率低”……過(guò)去，在戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中往往不同程度地存在著簡(jiǎn)政放權(quán)不到位、材料手續(xù)“種類(lèi)多”等各類(lèi)問(wèn)題。

       為在辦理戶(hù)籍等各項(xiàng)業(yè)務(wù)過(guò)程中全面實(shí)現(xiàn)提速增效目標(biāo)，省公安廳戶(hù)政總隊(duì)全面改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)辦理流程，大力推行網(wǎng)上前置審批新模式，推動(dòng)戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理“只跑一次”向“立等可取”和辦事“零跑動(dòng)”轉(zhuǎn)變，著力打造戶(hù)政“只跑一次”改革升級(jí)版。

       戶(hù)政管理部門(mén)緊緊盯住服務(wù)改善民生這一核心，在縮短群眾辦事時(shí)間、減少辦事流程上做好“減法”，在提升服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)群眾獲得感上做好“加法”，全力推動(dòng)戶(hù)政系統(tǒng)“只跑一次”改革深入開(kāi)展。

       按照“凡是法律沒(méi)有明確規(guī)定材料的一律精簡(jiǎn)、凡是部門(mén)信息交換能夠證實(shí)的信息一律不再要求群眾出具證明”的原則，全省戶(hù)政部門(mén)對(duì)現(xiàn)有的戶(hù)籍、居民身份證業(yè)務(wù)辦理規(guī)范進(jìn)行全面“瘦身”，精簡(jiǎn)群眾辦理死亡注銷(xiāo)、戶(hù)口登記項(xiàng)變更更正等5大類(lèi)、37項(xiàng)業(yè)務(wù)所需各類(lèi)證明材料26件，購(gòu)房落戶(hù)、婚姻狀況變更等20項(xiàng)主要戶(hù)籍業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)“零手續(xù)”辦理。

       按照群眾辦事最便捷原則，全方位優(yōu)化戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理流程，凡是無(wú)需群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的辦理事項(xiàng)，根據(jù)群眾需求提供證件郵遞上門(mén)服務(wù)。對(duì)于臥床病人、獨(dú)居老人等特殊群體，由管片社區(qū)民警提供上門(mén)代辦、上門(mén)送證服務(wù)，盡最大可能實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑動(dòng)”。

       據(jù)了解，戶(hù)政管理部門(mén)進(jìn)一步完善戶(hù)籍業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)與省廳“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合，全面推行審批關(guān)口前置，構(gòu)建身份網(wǎng)上認(rèn)證、業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、材料網(wǎng)上傳輸、審批網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、檔案網(wǎng)上留存的全新業(yè)務(wù)辦理模式，實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理“零等待”，實(shí)地辦理“立等可取”。

       在全省公安機(jī)關(guān)戶(hù)政部門(mén)和派出所開(kāi)展窗口規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，全省公安在戶(hù)政部門(mén)還進(jìn)一步健全窗口服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，全面加強(qiáng)窗口民警、協(xié)勤人員政策法規(guī)和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)窗口服務(wù)監(jiān)督考核等方面制度要求，全力打造服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”、服務(wù)結(jié)果“零投訴”的窗口服務(wù)品牌。

       強(qiáng)化宣傳 掃除群眾政策法規(guī)“盲點(diǎn)”

       以往，原有戶(hù)籍政策法規(guī)宣傳針對(duì)性、時(shí)效性、關(guān)注度不足，宣傳覆蓋面有限、受眾群體單一，辦事群眾對(duì)怎么辦事、到哪辦事、拿什么辦事等方面的政策“一知半解”，政策宣傳效果不理想。

       為主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代宣傳工作新趨勢(shì)、新要求，省公安廳戶(hù)政總隊(duì)立足傳統(tǒng)媒體宣傳陣地、開(kāi)拓新媒體宣傳渠道，不斷擴(kuò)大戶(hù)籍管理政策法規(guī)宣傳的廣度和深度，增加宣傳信息量、提升宣傳針對(duì)性，逐步消除群眾對(duì)戶(hù)籍政策法規(guī)理解“盲區(qū)”。

       他們主動(dòng)加強(qiáng)與省內(nèi)各類(lèi)報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、新媒體等之間的協(xié)調(diào)溝通，科學(xué)建立警媒聯(lián)動(dòng)宣傳工作機(jī)制。新聞媒體根據(jù)社會(huì)輿論關(guān)注走向等因素，主動(dòng)制訂宣傳策劃方案，戶(hù)政總隊(duì)則根據(jù)媒體需求整理宣傳素材并組織市、縣戶(hù)政部門(mén)和派出所配合媒體做好宣傳報(bào)道，確保戶(hù)籍、政策法規(guī)宣傳能夠緊跟輿論熱點(diǎn)、贏得更多關(guān)注。

       此外，全省公安戶(hù)政部門(mén)還立足網(wǎng)上媒體平臺(tái)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的政策法規(guī)宣傳，針對(duì)不同人群制作了《辦理指南》等主題宣傳品，策劃制作公安機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)政策介紹、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生落戶(hù)政策專(zhuān)題解讀等宣傳視頻并在微博、微信、網(wǎng)站等媒體平臺(tái)進(jìn)行集中宣傳，進(jìn)一步豐富了宣傳媒介、擴(kuò)大了宣傳受眾面。

       與此同時(shí)，全省公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公安派出所點(diǎn)多、面廣和社區(qū)民警人熟、地熟的優(yōu)勢(shì)，組織警力深入科研院所、廠礦單位、社區(qū)街道、商圈周邊開(kāi)展戶(hù)籍、居民身份證政策宣傳，使政策法規(guī)宣傳更貼近百姓生活，有效彌補(bǔ)媒體宣傳的空缺。

       截至目前，全省共精簡(jiǎn)群眾辦理出生落戶(hù)、死亡注銷(xiāo)等37項(xiàng)業(yè)務(wù)所需的材料手續(xù)26件；通過(guò)部門(mén)信息互聯(lián)，群眾辦理新生兒落戶(hù)、夫妻投靠落戶(hù)等22項(xiàng)業(yè)務(wù)所需的5大類(lèi)證明材料實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上認(rèn)證”取代“紙質(zhì)證明”；系統(tǒng)改造后，首批實(shí)現(xiàn)了購(gòu)房落戶(hù)、婚姻狀況變更等20項(xiàng)戶(hù)籍業(yè)務(wù)“零材料”“零跑動(dòng)”“零等待”辦結(jié)。