改革開(kāi)放四十年來(lái)，廣州市在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，政務(wù)服務(wù)工作水平也在不斷進(jìn)步。“向未來(lái)出發(fā)———我與改革開(kāi)放的廣州故事會(huì)”系列專題報(bào)道第六期就聚焦廣州政務(wù)服務(wù)工作———是什么讓廣州的政務(wù)環(huán)境持續(xù)向好？6名來(lái)自各行各業(yè)的廣州市民、企業(yè)家和政務(wù)服務(wù)工作者一一給出他們的答案。

       集中服務(wù)

       從“外經(jīng)貿(mào)一條街”起步

       提起廣州政務(wù)服務(wù)的發(fā)展，廣州市政務(wù)辦副主任葉堅(jiān)介紹，一切要從1985年成立的“外經(jīng)貿(mào)一條街”———廣州市外經(jīng)貿(mào)事務(wù)總匯說(shuō)起。即12個(gè)單位集中在東方賓館設(shè)辦事窗口，為外商提供相關(guān)服務(wù)，包括工商、稅務(wù)等政府部門，和信托、勞務(wù)、法律等公司。“確保外商進(jìn)了街，能辦所有事，”從此開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)集中政務(wù)服務(wù)的先河。

       葉堅(jiān)介紹，根據(jù)當(dāng)時(shí)的不完全統(tǒng)計(jì)，“外經(jīng)貿(mào)一條街”成立的第一年，就接待客商咨詢、問(wèn)事共達(dá)到5千人次，第二年更是接待超過(guò)了1萬(wàn)人次。“留住一個(gè)外商，可以引來(lái)許多外商。所以，我們寧愿自己多跑幾里路，也不讓外商多添一分煩。”葉堅(jiān)說(shuō)道。

       葉堅(jiān)見(jiàn)證了廣州集中政務(wù)服務(wù)的起步，在廣州市電子政務(wù)服務(wù)中心工作的后輩張凱則是廣州電子政務(wù)的開(kāi)拓者。他用簡(jiǎn)單的一句話表達(dá)了自己對(duì)電子政務(wù)服務(wù)的理解：“網(wǎng)上政務(wù)的功能不能僅限于兩張表格(身份表與申請(qǐng)表)。”他回憶，2013年剛踏入政務(wù)服務(wù)行業(yè)時(shí)，團(tuán)隊(duì)每星期的必做功課就是‘外出拜訪’，向各級(jí)部門介紹什么是網(wǎng)上辦事，鼓動(dòng)他們把服務(wù)真正的放到網(wǎng)上。

       張凱和同事們的工作很快就有了回報(bào)。2014年5月以來(lái)，廣州電子政務(wù)逐步鋪開(kāi)。目前，廣州電子政務(wù)中心已首創(chuàng)網(wǎng)上辦理失就業(yè)登記、網(wǎng)上自助辦理公積金二次提取等功能，都取得了良好的應(yīng)用效果和反響。同時(shí)，公安、教育、民政等部門原有的特色網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)也主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳集中對(duì)外提供服務(wù)，街鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事站也全線開(kāi)通。廣州的政務(wù)服務(wù)迎來(lái)了“電子化”時(shí)代。

       廣州開(kāi)發(fā)區(qū)：“一枚印章管審批”

       企業(yè)不用來(lái)回跑

       2015年7月，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在全省范圍率先成立行政審批局。首先針對(duì)工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)用地項(xiàng)目，開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，從立項(xiàng)到驗(yàn)收全鏈條的38個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行“一枚印章管審批”。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局局長(zhǎng)代新祥介紹，“從簽訂土地合同，至取得施工許可證，以前主流程的審批時(shí)間長(zhǎng)達(dá)110個(gè)工作日，如今我們只需要30個(gè)工作日。”從此，被許多企業(yè)視為畏途的“辦事難、辦事慢、來(lái)回跑”，特別是建設(shè)項(xiàng)目審批程序復(fù)雜、耗時(shí)漫長(zhǎng)、代價(jià)高昂的頭疼問(wèn)題終于迎刃而解。代新祥介紹，今年7月24日，審批局又推出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，將223項(xiàng)事項(xiàng)納入“秒批”，實(shí)行“即來(lái)即辦、即來(lái)即批”，企業(yè)審批更加便利了。

       市民怎么說(shuō)？

       集成政務(wù)服務(wù)提高工作效率

       對(duì)于廣州的政務(wù)服務(wù)優(yōu)化之路，無(wú)論是企業(yè)家還是市民，都深有體會(huì)。迎著改革開(kāi)放的春風(fēng)，1985年，黎名準(zhǔn)就開(kāi)起了三十平方左右的士多店，后來(lái)他又與合伙人開(kāi)辦“華南汽貿(mào)城”，一直以來(lái)要經(jīng)常與“窗口單位”打交道。如今，黎明準(zhǔn)成為廣州創(chuàng)投小鎮(zhèn)董事長(zhǎng)，他介紹，現(xiàn)在海珠區(qū)政務(wù)辦在創(chuàng)投小鎮(zhèn)設(shè)立了政務(wù)服務(wù)驛站，為小鎮(zhèn)頒發(fā)了首張‘綠色通道’電子服務(wù)卡。“入駐小鎮(zhèn)的企業(yè)不必出園區(qū)就能夠把提交材料、審批等一系列的流程便捷高效地完成。”黎名準(zhǔn)說(shuō)。

       中石化廣東廣州石油分公司安全部證照管理員孫峰也對(duì)廣州集成政務(wù)服務(wù)帶來(lái)的便利深有體會(huì)。孫峰主要為公司辦理加油站證照，需要常常與政務(wù)服務(wù)工作打交道。他回憶，幾年前，為了辦理業(yè)務(wù)，他需要花一上午時(shí)間準(zhǔn)備兩大袋材料，在1點(diǎn)前趕到政務(wù)中心，在窗口一坐就是一個(gè)下午，一頁(yè)頁(yè)核對(duì)材料原件。“特別要是萬(wàn)一缺失某一項(xiàng)材料，一上午的準(zhǔn)備就白費(fèi)了。”

       2016年3月，政務(wù)中心開(kāi)創(chuàng)集成服務(wù)，政府部門各處室派駐工作人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，這意味著提交材料后，幾分鐘內(nèi)就能知道是否通過(guò)審核，不需要再回去苦苦等候。“政務(wù)中心的集成服務(wù)大大減少了我們奔波的時(shí)間。”孫峰說(shuō)。

       一個(gè)電話解決糾紛，廣州城建職業(yè)學(xué)院教師段詩(shī)偉用自己的親身體驗(yàn)為12345市民熱線點(diǎn)贊。2017年初，段詩(shī)偉家旁邊的二樓新開(kāi)了一間重慶火鍋店，家里陽(yáng)臺(tái)正對(duì)著煙道口，每天都是縈繞不去的濃濃麻辣味。他通過(guò)12345聯(lián)系上從化區(qū)環(huán)保局，幾個(gè)小時(shí)后就有兩位區(qū)環(huán)保局的工作人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，他們明確向火鍋店老板表示，該店針對(duì)油煙的環(huán)保設(shè)施不能通過(guò)。“火鍋店老板主動(dòng)提出將排煙口直接引上樓頂，味道再也不會(huì)影響住戶了。”而后兩年，市民熱線又陸續(xù)幫助段詩(shī)偉解決了不少問(wèn)題，他笑稱：“12345已經(jīng)成為我日常訴求的第一渠道。”