政務服務容缺受理“馬上辦”，自助服務“全天辦”，智慧政務“掌上辦”，網(wǎng)點服務“就近辦”。8月27日，福田區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行政務服務“4辦制”，受到辦事群眾歡迎，推行一個月來，僅“容缺辦”一項，咨詢及受理量逾500宗。
近年來，福田區(qū)作為“全國相對集中行政許可權試點”，積極貫徹落實中央、省、市關于深化推進簡政放權和“放管服”改革的決策部署，深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力整合全區(qū)各行政審批單位的事權、資源、力量，以區(qū)政務服務中心建設為綜合平臺和主陣地，以智慧福田建設和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為抓手，通過流程重置、標準重構、機制重組等一系列舉措，推動“4辦服務”“4零清單”“4一體系”為代表的“3×4”智慧政務服務改革，集中審批事權、創(chuàng)新信息化手段，高標準打造政務服務示范區(qū)，努力讓群眾辦事更省時、省心、省力。
探索“4辦服務”，讓群眾辦事更省時
日前，姚女士趕到福田區(qū)行政服務大廳，前來辦理醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可，叫到號時，她才發(fā)現(xiàn)自己竟然忘了帶《營業(yè)執(zhí)照》，一時不知該如何是好。
窗口辦事人員告訴姚女士，福田區(qū)已全面推行“容缺辦”服務，只要她現(xiàn)場做出按時補正申請材料的書面承諾，該業(yè)務可以照常辦理，她后續(xù)要做的就是在承諾期限內(nèi)，將容缺補正材料送達辦事窗口。
容缺服務“馬上辦”，是福田區(qū)政務服務“4辦制”改革的一項重要舉措。即按“細化裁量標準，量化審批權限”的工作原則，形成全區(qū)統(tǒng)一的政務服務事項目錄標準、要件標準、流程標準、服務標準和制度規(guī)范，明確可容缺的材料及機制優(yōu)化程序，窗口人員按照清單進行標準化收件。群眾在辦理業(yè)務時，可對容缺材料申請暫不提交，待取證時再遞交材料原件，解決群眾因申請材料不全來回跑問題。
截至目前，全區(qū)101項政務服務事項可實現(xiàn)容缺辦理，預計年底全區(qū)525項政務服務事項再壓縮1-2項辦事材料。
今年以來，福田區(qū)深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，努力打通轄區(qū)信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化服務流程、統(tǒng)一服務標準，精心編制全方位便民服務網(wǎng)絡，打破時空限制，讓群眾隨時體驗貼心服務。
網(wǎng)點服務“就近辦”。全區(qū)“通辦通取”，建設政務服務“一公里服務圈”，逐步建立“1+10+95”政務服務實體大廳網(wǎng)點辦理模式。參照銀行網(wǎng)點模式，10個街道政務服務大廳升格為區(qū)政務服務大廳分廳，區(qū)、街、社區(qū)均辦理相同政務服務事項，實現(xiàn)無差別辦理。在全區(qū)95個社區(qū)工作站設立代收件業(yè)務，社區(qū)工作人員收件后及時移交街道政務服務大廳辦理。
據(jù)介紹，首批“就近辦”事項38項。以業(yè)務量較高的房屋租賃合同登記備案為例，原來，群眾需要前往屬地的街道行政服務大廳辦理，現(xiàn)在前往福田轄區(qū)任何就近的大廳皆可辦理。
智慧服務“掌上辦”。打造“掌上”福田，以權責清單事項為依據(jù)，梳理全區(qū)政務服務事項，運用微信及智慧福田APP平臺，制定個性化表單及申報系統(tǒng)。群眾可直接通過移動終端掃描身份證、進行人臉識別，將材料電子化上傳預審，待得到預審結果后，自動轉入后臺處理，真正做到辦事“零跑動”。截至目前，482項政務服務事項均可通過手機APP實現(xiàn)網(wǎng)上申辦和查詢。
自助服務“全天辦”。率先開展政務服務“24小時不打烊”試點，將區(qū)政務服務大廳升級改造，通過引入人工智能機器人、自助查詢機等方式，打造全市首個覆蓋事項最多、服務功能最全、窗口完整閉環(huán)的政務服務自助專區(qū)，實現(xiàn)群眾辦事24小時自助查詢、智能咨詢、自助業(yè)務申辦、自助取件的全鏈條一體化自助模式。在全區(qū)10個街道政務服務大廳、95個社區(qū)工作站以及福田區(qū)“億元樓”、銀行網(wǎng)點、大型住宅區(qū)、人流量較大的地鐵口等人流密集的場所安裝自助服務終端，實現(xiàn)全區(qū)政務服務全天候運作模式。
目前，全區(qū)482事項可實現(xiàn)業(yè)務申辦和查詢，由于福田區(qū)還為全市政務服務自助試點，全市1488項事項也均實現(xiàn)自助申辦、查詢。
實行“4零清單”，讓群眾辦事更省心
解決好服務群眾“最后一公里”問題，始終是福田區(qū)政務服務改革的聚焦點所在。福田區(qū)2014年即首創(chuàng)“四零清單”行政審批改革，按政策要求取消了42項行政審批事項，而且積極探索“自選動作”，打出服務群眾組合拳。
區(qū)級事權實現(xiàn)“零收費”。除了上級政策明確的收費事項外，在區(qū)級權責范圍內(nèi)，通過免收、停收或由區(qū)財政代繳的方式，減免群眾在申辦政務服務時的花費，實現(xiàn)辦事“零收費”。目前已有525項實行零收費，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)所有政務服務事項全覆蓋。在福田區(qū)登記注冊并經(jīng)營的企業(yè)、社會組織，福田區(qū)戶籍居民及持有轄區(qū)居住證的常住人口均可受惠。
網(wǎng)上大廳實現(xiàn)“零距離”。持續(xù)推進網(wǎng)上政務大廳建設，福田區(qū)所有政務服務事項可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。群眾可通過網(wǎng)上辦事大廳選擇辦理事項，按公示的材料清單將申報材料電子版上傳，材料的審核由政務服務平臺自動發(fā)送至相關部門限時辦結、公布，群眾通過網(wǎng)上辦事大廳查詢到初審結果后，到指定的政務大廳審核原件通過即可取證。
壓縮流程實現(xiàn)“零時限”。通過“兩集中兩到位”改革，按照“一審一核，即來即辦”的模式改造行政審批流程，實現(xiàn)群眾到政務服務大廳辦事，審批結果當場可取。
數(shù)據(jù)管理實現(xiàn)“零材料”。群眾提交的材料通過掃描上傳、歸檔保存，下次辦事就可直接使用數(shù)據(jù)庫中已有的證照，無須再重復錄入，也無需再提供其他紙質證明和復印件。
構筑“4一體系”，讓群眾辦事更省力
深入探索“一扇門”“一窗口”“一張網(wǎng)”“一層級”政務服務“四一體系”，推動服務機制重組，變?nèi)罕妬砘嘏転椴块T協(xié)同辦，爭取最大程度提升效率、方便群眾。
“一扇門”進出。分步推進政務服務實現(xiàn)新跨越，按照“應進必進、進必授權”原則，將全區(qū)政務服務事項劃分四類進駐情況，明確各單位分類進駐各級政務服務大廳綜合窗口辦理模式。目前，全區(qū)共設置區(qū)政務服務大廳1個區(qū)級綜合政務服務大廳以及婚姻登記專廳、動物檢疫專廳、殘疾人專廳、司法專廳、人力資源中心專廳、檔案專廳、市場監(jiān)管、社保、稅務等9個區(qū)級專業(yè)分廳。386個事項進駐區(qū)政務服務大廳，23個事項進駐專業(yè)分廳，81個事項進駐街道政務服務大廳及社區(qū)工作站，事項進駐率達93.3%。全區(qū)26家區(qū)直機關均設立政務服務科，并進駐區(qū)政務服務大廳，10個街道均成立了政務服務辦公室，100%完成職能調(diào)整，確保群眾進一扇門辦成事。
“一窗口”受理。全力建設現(xiàn)代化政務服務大廳，不斷深化綜合窗口業(yè)務，按照“一門式一網(wǎng)式”改革部署，在全區(qū)各級政務服務大廳打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一發(fā)證”服務機制，開辟150個綜合窗口，實行一個窗口對外。目前，區(qū)政務服務大廳、各街道政務服務大廳綜合窗口事項覆蓋率均達100%。綜合“一窗口”辦理，切實提高窗口受理效率，辦事群眾服務體驗顯著提升，群眾排隊等候時間縮短近半。
“一張網(wǎng)”覆蓋。編織政務服務“一張網(wǎng)”，形成一體化、區(qū)域性的“互聯(lián)網(wǎng)+”集成政務服務。推行網(wǎng)上預審服務模式，依托“信任在前、審核在后”的容缺服務機制，進一步縮短受理審批時限。開通“福田政務”微信公眾號，群眾可通過手機終端自助預約、取號，有效緩解區(qū)政務服務大廳的排隊壓力。“福田政務”微信公眾號已有5萬余人關注，依托微信公眾號平臺，及時發(fā)布相關重要信息、回應咨詢留言，進一步加強與企業(yè)和群眾之間的互動。
“一層級”辦結。全區(qū)已完成區(qū)級政務服務大廳、10個街道政務服務大廳和95個社區(qū)政務服務工作站的實體建設。根據(jù)全區(qū)政務服務改革及一體化的整體部署，全區(qū)政務服務體系以區(qū)政務服務大廳為龍頭，街道政務服務分廳為支撐，網(wǎng)上辦事大廳為載體，扎實做好全區(qū)政務服務一體化的建設工作，做到全區(qū)政務服務LOGO、門牌標識、窗口人員服務標準“三統(tǒng)一”，實行區(qū)、街一層級通辦通取。全區(qū)政務服務年度受理各類審批服務事項超過90萬件，按時辦結率達99.97%，業(yè)務提前辦結率為89.95%，窗口服務的群眾滿意率保持在98%以上。
