蓋章的部門“九龍治水”、辦事的群眾跑斷腿，行政審批中的這一頑疾曾經(jīng)廣受詬病。

　　改什么、怎么改？2014年5月20日，天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局掛牌，秉承“讓數(shù)據(jù)和信息多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿”的服務(wù)理念，用1枚公章取代過去18個部門的109枚公章。新區(qū)政府18個部門的216項(xiàng)行政審批職能全部劃入行政審批局，廢止了各部門的109枚審批印章。原來需要跑多個部門重復(fù)報批的事項(xiàng)，變成一個主體審批、一個窗口辦理，減少了重復(fù)的審核環(huán)節(jié)和申報材料，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)由“物理集中”向“化學(xué)整合”的轉(zhuǎn)變。關(guān)聯(lián)事項(xiàng)緊密連接、協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)了全鏈條、閉合式、整體性“車間式流水線”審批，大幅提高審批服務(wù)效率，平均辦結(jié)時間僅為改革前的1/4。

　　天津市行政審批辦主任趙宏偉介紹說，經(jīng)過一段時間的實(shí)踐，濱海新區(qū)行政審批局的成功經(jīng)驗(yàn)在天津市復(fù)制，天津市16個區(qū)和濱海新區(qū)的各功能區(qū)全部成立行政審批局，實(shí)現(xiàn)一個窗口辦事、一顆印章審批。

　　“為實(shí)現(xiàn)公司在軌道交通牽引供電領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，今年我們啟動了交通產(chǎn)業(yè)化基地二期建設(shè)項(xiàng)目，1月24日就取得企業(yè)投資項(xiàng)目備案證明文件。”天津凱發(fā)電氣股份有限公司總經(jīng)理王偉難掩心中喜悅，“實(shí)行一顆印章管審批以來，項(xiàng)目審批效率明顯提高，原來由多部門分頭審批的幾十項(xiàng)許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)由行政審批局一口進(jìn)件、一口發(fā)證，避免了我們多部門跑路，多處室協(xié)調(diào)，往返修改申請材料的情況，審批局成立后全部審批事項(xiàng)基本能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)跑一次即可辦結(jié)。”為了方便項(xiàng)目審批，審批部門還推出了容缺后補(bǔ)、預(yù)約審批、項(xiàng)目上門服務(wù)等便利化舉措，為推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)提供了保障和助力。

　　“黨的十九大報告指出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。”趙宏偉說，“天津市以深化行政審批制度改革為突破口和切入點(diǎn)，不斷提高審批效率，提升服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，著力解決的正是行政審批環(huán)節(jié)存在的‘大廳部門來回跑、線上線下反復(fù)跑’等問題。”天津強(qiáng)化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施行政審批標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，形成“單一窗口、全項(xiàng)受理、專業(yè)審查、團(tuán)隊(duì)支撐、嚴(yán)格把控、終身負(fù)責(zé)”的審批運(yùn)行模式。

　　濱海新區(qū)行政審批局黨組書記許春梅介紹，經(jīng)過4年的常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，審批操作越來越標(biāo)準(zhǔn)，審批流程也更加科學(xué)，審批權(quán)力被關(guān)進(jìn)制度的籠子，同時輔以審管聯(lián)動“四項(xiàng)制度”：審管互動信息交流制度、重點(diǎn)方面專項(xiàng)會商制度、審查員制度、觀察員制度，讓審批與監(jiān)管緊密銜接，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　為了不斷放大“一顆印章管審批”的改革效應(yīng)，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，提升政務(wù)服務(wù)水平，濱海新區(qū)及下設(shè)功能區(qū)還開展了有針對性的創(chuàng)新實(shí)踐。

　　作為濱海新區(qū)的功能區(qū)，天津開發(fā)區(qū)成功研發(fā)了行政審批服務(wù)自助終端，不但能在任何時間、任何場景開展審批服務(wù)，同時多項(xiàng)客戶交互和便民服務(wù)功能的融合，有效提升了用戶體驗(yàn)。“以前只知道銀行有ATM機(jī)，沒想到在這行政審批也能自助辦。”作為酒點(diǎn)（天津）科技有限公司的負(fù)責(zé)人，張煥強(qiáng)通過設(shè)在園區(qū)內(nèi)的自助審批終端完成了戶外廣告設(shè)施許可的辦理，省去了往返開發(fā)區(qū)主區(qū)的跑腿時間�，F(xiàn)在，申辦人可像網(wǎng)上購物一樣，自主完成行政審批的網(wǎng)上申報，追蹤掌握審批進(jìn)程，讓審批變得更加簡單、透明和準(zhǔn)確，去年全年行政服務(wù)中心線下叫號量同比下降14.9%，線上語音、文字、視頻等交互增加82.6%，證照快遞等配套服務(wù)增加300%。

　　天津開發(fā)區(qū)行政審批局信息化負(fù)責(zé)人王碩介紹道：“我們依托淘寶式的信息化平臺，將網(wǎng)辦覆蓋到網(wǎng)站、微信、微博、電話、自助終端以及網(wǎng)絡(luò)直播等多個渠道，通過音、視頻交互和遠(yuǎn)程桌面控制等功能，增強(qiáng)審批服務(wù)的協(xié)同操作與互動效果�，F(xiàn)在可實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)123項(xiàng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報，覆蓋企業(yè)登記注冊和投資項(xiàng)目等審批事項(xiàng)，網(wǎng)辦覆蓋率達(dá)70.3%。”