為了使群眾和企業(yè)到政府辦事 “只跑一次”，讓服務(wù)零距離、服務(wù)高質(zhì)量、服務(wù)更高效，使體制更順暢、機(jī)制更優(yōu)化、發(fā)展更活躍、社會(huì)更和諧，打造遇事不求人、規(guī)則無偏見、投資有商機(jī)的良好環(huán)境，助力新時(shí)代吉林全面振興發(fā)展，近日，吉林省人民政府印發(fā)了《全面推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施方案的通知》。2018年3月至6月，將全面梳理并集中公布第一批、第二批、第三批群眾和企業(yè)到政府辦事 “零上門”和 “只跑一次”事項(xiàng)。2018年7月底前再公布若干批 “只跑一次”事項(xiàng)。力爭(zhēng)7月底前，基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事 “只跑一次”、甚至“零上門”，各地、各部門“只跑一次”事項(xiàng)要達(dá)到80%以上。

　　工商登記全程電子化

　　方案中明確指出，將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快實(shí)行工商登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示。推進(jìn)更大范圍的 “多證合一”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從開戶申請(qǐng)到審批1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，3個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)開業(yè)。

　　用人單位享編制自主使用權(quán)

　　通過這次改革，將把招錄、使用、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)自主權(quán)大幅度下放到各地和用人單位。簡(jiǎn)化人才落戶手續(xù)，大幅度下放人事管理權(quán)限。把編制使用權(quán)限下放到各地和用人單位，真正讓基層和用人單位享有編制自主使用權(quán)。

　　全省各行業(yè)辦事大廳整合

　　以 “一個(gè)廳”為群眾和企業(yè)到政府辦事提供服務(wù)為目標(biāo)，加快全省各行業(yè)辦事大廳整合。對(duì)于具備條件的地方，可以直接將分廳納入本級(jí)政務(wù)大廳。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)交易登記、醫(yī)保社保、公安服務(wù)、稅務(wù)等部門辦事大廳，目前確因場(chǎng)地條件限制暫時(shí)無法整合進(jìn)駐政務(wù)大廳的，設(shè)為各級(jí)政務(wù)大廳分廳，實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果的統(tǒng)一監(jiān)督。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核制度，研究制定相關(guān)的監(jiān)督管理辦法，推進(jìn)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，努力實(shí)現(xiàn)省內(nèi) “無差異、均等化 ”服務(wù)模式。

　　一窗受理、集成服務(wù)

　　推行 “前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)模式，大幅提高各級(jí)政務(wù)大廳及分廳辦事事項(xiàng)即辦件的比例，通過精簡(jiǎn)辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)立等可取。對(duì)涉及多個(gè)部門的復(fù)雜事項(xiàng)，建立部門聯(lián)辦機(jī)制，全面推行全程代辦制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、功能區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦。

　　建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)

　　建立健全公共服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，整合各類政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)專線，形成覆蓋全省鏈接政府各部門和國有企事業(yè)單位的集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)為一體的“惠民通熱線”，發(fā)揮統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)在解答群眾和企業(yè)辦事咨詢中的作用，積極為群眾提供電話、網(wǎng)絡(luò)等多樣化新媒體信息政策咨詢、社會(huì)管理服務(wù)和便民、利民服務(wù)，更好地滿足企業(yè)及辦事群眾的服務(wù)需求。

　　全面推行 “互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作模式

　　全面推進(jìn)房屋登記、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門自身改革，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，將房屋交易職能整合到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)房屋交易、繳稅、不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理、同時(shí)辦理，使辦事環(huán)節(jié)明顯減少。全面推行 “互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作模式，形成“窗口辦”與“網(wǎng)上辦”“掌上辦”互補(bǔ)，“有形”窗口與“無形 ”窗口并行，最終實(shí)現(xiàn) “只跑一次 ”。

　　擴(kuò)大全流程網(wǎng)上辦事事項(xiàng)范圍

　　統(tǒng)一吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)、管理、運(yùn)營，采取非常規(guī)措施，讓“一張網(wǎng)”真正網(wǎng)住全部事項(xiàng)。持續(xù)完善吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，全面推廣“在線咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”辦理模式，除涉密或法律法規(guī)有特別規(guī)定外，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全覆蓋，大幅提高網(wǎng)上辦事比例。建立 “只跑一次”網(wǎng)上評(píng)價(jià)、電子監(jiān)察體系，不斷擴(kuò)大全流程網(wǎng)上辦事事項(xiàng)范圍。