第一天在網站上遞交了相關申請材料，第二天營業(yè)執(zhí)照就快遞到了辦公室。這讓江蘇南通僑潤實業(yè)發(fā)展有限公司員工倪蓉暉驚訝又感動：“真是太方便、太高效了。”上月初，她所在的集團要新設一家分公司，沒想到既不用出門、又能在這么短的時間里拿到營業(yè)執(zhí)照。
倪蓉暉所在的公司每年都有相關事項變更等業(yè)務需要辦理。“以前都要到窗口辦理，領表格、送材料、領執(zhí)照，最少要跑三趟，前后得一個星期。”她說，從面對面到件對件，讓人感受到黨和政府確實為企業(yè)和老百姓辦了件大實事。
“不見面審批”全面推開
從環(huán)節(jié)變少了、時間縮短了，到不需要跑腿了、時間更短了……和倪蓉暉一樣，經常和行政審批打交道的人，對行政審批制度改革的每一步都有切身感受。越來越多的企業(yè)成為“全流程幫辦、不見面審批”服務的受益者。
2015年4月，南通市作為全省首批4個試點地區(qū)中唯一設區(qū)市，抓住國家相對集中行政許可權改革試點契機，探索綜合審批“一枚印章管到底”創(chuàng)新實踐。在全面實現“一枚印章管審批”的基礎上，今年6月初，南通市又在全省率先出臺“不見面審批”改革實施方案。
市行政審批局局長施學雷透露，截至目前，南通市市級部門共有審批業(yè)務項1848項，其中標注為“不見面審批(服務)”的1660個，接近90%，11個縣(市)區(qū)的不見面事項也占88.85%。“‘不見面審批(服務)’作為一項普遍性的制度安排，在我市已初步實現。”
南通市在市場準入領域全面落實“多證合一、證照聯辦”，如，企業(yè)開辦壓縮到4個環(huán)節(jié)、7份材料，3個工作日內辦結。在項目審批領域放大集中審批優(yōu)勢，項目審批僅需13個環(huán)節(jié)、46份材料，50個工作日內完成。此外，廣推“代辦制”，園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立代辦制度；推行審批結果“快遞送”，實現速遞物流與政務服務網無縫對接。
“互聯網+”推動政務智能化
前不久，在港閘區(qū)創(chuàng)業(yè)的康貽俊在通過網絡申請到營業(yè)執(zhí)照后，又通過國稅部門的新辦企業(yè)線上申請?zhí)撞褪椒⻊�，十分方便地完成了涉稅事項。今年，南通市行政審批局國稅局窗口建立�?ldquo;線上免填單套餐式受理，后臺審批集中批量處理，納稅人一次取件”的新辦企業(yè)套餐化線上辦理模式。
利用互聯網、大數據等新一代信息技術方便辦事群眾，已成為政務服務的一大趨勢。作為實現“不見面審批(服務)”的關鍵性平臺，到目前，南通政務服務網訪問量已經突破400萬次，實名認證用戶5.6萬人，APP下載22.6萬次。通過對接江蘇政務服務網，83%的審批服務事項可在“一張網”上辦理。
隨著智能手機的普及，更多的市民習慣在手機上處理各類問題。對此，一些部門主動適應新形勢，構建起多平臺融合的網上服務系統(tǒng)。地稅部門構建融門戶網站、12366熱線、微信公眾號等于一體的網上辦稅服務廳，成立全省首家專職線上辦稅服務部門，為納稅人提供申報、咨詢、遠程協助等服務。今年以來，該平臺受理的網上申報戶次占所有申報的91.2%，在線服務2萬余次，QQ遠程協助辦稅近萬次。
隨著新一代信息技術的運用，政務服務智能化程度不斷提高。目前，企業(yè)注冊登記全程電子化、施工許可并聯審批及電子證書系統(tǒng)先后投入使用，市級“E聯易審數字化審圖系統(tǒng)”投入運行。
群眾新需求呼喚“零缺陷”
上月中旬，市民張小姐在辦理房產交易手續(xù)時，被要求提交房產證明。由于開發(fā)區(qū)與崇川區(qū)、港閘區(qū)的房產信息未實現共享，她不得不到兩處開具證明。“房產信息什么時候能共享？這樣太不方便了。”
十九大報告強調，要轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。根據十九大精神和新的形勢要求，南通市提出要以“圍繞人民滿意要求，打造智能化政務，建設服務型政府”為目標，抓好不見面審批、零缺陷服務和精準化監(jiān)管，圍繞數據保障，強化數據體系支撐和體制機制支撐。
或許很快市民在辦理房產交易手續(xù)時就不會有張小姐這樣的煩惱了，根據市編辦的工作計劃，我市將進一步推行“市縣扁平管理、一層全鏈審批”，推廣企業(yè)開辦全程電子化、項目審批標準化和不動產登記信息共享。此外，還將完善“一張網”平臺功能，拓展“區(qū)域評”“聯合審”創(chuàng)新舉措，實施“減證便民”行動，打通“全程網上辦”堵點。
針對當前仍存在政務服務網實際辦件量偏低，審批環(huán)節(jié)、申請材料和辦理時限仍有壓縮空間等問題，施學雷表示，下一步將強化改革組織領導、改革機制建設、事項應上盡上、系統(tǒng)互聯互通、改革協調推進等工作，進一步深化行政審批制度改革，為企業(yè)、群眾提供更好、更優(yōu)的服務。
為實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，市大數據管理局負責人表示，將在原有基礎上對“我的南通”APP功能構架重新設計，增加功能模塊、拓展服務內容，實現審批服務事項應上盡上，明年底實現涉及民生的審批服務事項全覆蓋。
