盡可能減少政府審批權(quán)力。“最多跑一次”改革是浙江落實“放管服”政府改革的重要內(nèi)容。改革從企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度出發(fā)，倒逼政府減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，通過減少審批事項、優(yōu)化重組審批過程，推動政府向市場放權(quán)、向社會放權(quán)，讓市場在資源配置中起決定性作用。“最多跑一次”改革是浙江“四張清單一張網(wǎng)”改革的再推進再深化。新階段下，必須繼續(xù)推進政府“權(quán)力清單”和企業(yè)投資“負面清單”的梳理和調(diào)整，更進一步明確政府和市場發(fā)揮作用的邊界，減少政府權(quán)力的越位、錯位和缺位。通過實實在在減少企業(yè)和群眾辦事的制度性交易成本，激發(fā)市場主體的創(chuàng)業(yè)激情與創(chuàng)新活力，增強群眾和企業(yè)的獲得感。

        盡可能下放政府審批權(quán)力。深化“最多跑一次”改革，要做到權(quán)力下放、服務基層。即使必須由政府審批的，也盡量下放權(quán)力給基層，充分調(diào)動基層政府的主動性、積極性，實現(xiàn)“最多跑一次”與“最后一級政府”的無縫銜接。加強基層工作人員隊伍建設(shè)，通過建立嚴格的績效考核制度，努力建立一支素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強的審批工作隊伍，提升公共服務質(zhì)量。積極推進公務員流動機制改革，促進公務員隊伍的縱向流動，解決基層缺乏相關(guān)工作人員的問題，實現(xiàn)人力資源的有效配置。

        盡可能厘清政府部門權(quán)力。政府各部門權(quán)力邊界不清，部門規(guī)章交叉重疊甚至沖突，是企業(yè)和群眾辦事難、辦事貴的突出癥結(jié)所在。深化“最多跑一次”改革，必須進一步厘清政府部門權(quán)力，盡量減少重復、交叉性的部門權(quán)力，避免職能部門“九龍治水”。積極運用法治思維，將政府各部門職責、權(quán)力制度化和規(guī)范化，避免行政權(quán)力陷入“清理—膨脹”的運動式清理困境。明確主要審批職責部門，改變互為前置的多個部門審批制度，樹立“一件事情原則上由一個部門負責”的理念；確實需要多個部門協(xié)調(diào)審批的事項，必須分清主次，明確牽頭部門，并建立健全協(xié)辦部門協(xié)調(diào)配合的長效機制。通過厘清政府職能部門的權(quán)力邊界，促使政府各部門真正做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。

        盡可能縮減政府審批環(huán)節(jié)。行政審批流程、環(huán)節(jié)繁多，既增加了群眾、企業(yè)的辦事成本，又降低了政府部門的工作效率。深化“最多跑一次”改革，必須盡量縮減政府審批環(huán)節(jié)，做到簡明、高效，即使必須由政府審批的環(huán)節(jié)也必須盡量簡化流程。既要推動政府各部門出臺各審批事項審批流程圖，進一步促進各審批環(huán)節(jié)規(guī)范化、精準化，又要取消法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的審批環(huán)節(jié)和政府部門自行設(shè)置的審批環(huán)節(jié)，更要減少審批部門科室審查、人員審批簽字環(huán)節(jié)，避免讓群眾、企業(yè)重復提交各種申請材料。

        盡可能共享政府部門信息。如果政府部門間條塊分割、信息不暢，就會形成一個個信息孤島，企業(yè)和群眾辦事要在多個部門間奔走，即使在單個部門做到了“跑一次”，但辦完整件事仍需要“跑多次”。深化推進“最多跑一次”改革，要打破政府部門間信息壁壘，打通部門間數(shù)據(jù)交換共享的渠道，增強信息的可獲得性。推動基礎(chǔ)資源的整合，建立統(tǒng)一的政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺和公共數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)信息資源政府部門全共享。推進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)電子政務網(wǎng)全覆蓋，通過讓數(shù)據(jù)“多跑路”，換取群眾“少跑腿”。

        “最多跑一次”明確了政府改革的新路徑

        加強標準化建設(shè)。如果政務服務標準化水平低，政務服務的效率和質(zhì)量就難以提高。深入推進“最多跑一次”改革，要在規(guī)范化、公開化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)政務服務流程、環(huán)節(jié)、操作的標準化，這不僅有助于政務服務工作的目標、過程和結(jié)果清晰明確，而且使工作責任可跟蹤、可追溯，強化服務過程的監(jiān)督、考核。建立服務事項的工作標準，做到各類服務有“標準”可依。推進政務服務標準化協(xié)調(diào)機制建設(shè)，形成政府部門間、層級間以及政府與社會、市場主體間協(xié)同推動標準化建設(shè)的工作格局和協(xié)調(diào)機制，與不同部門、不同主體就標準化建設(shè)達成有效共識。

        加強技術(shù)化推進。注重制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)動，將技術(shù)作為降低行政成本、提升行政效率與公共服務質(zhì)量的有力抓手，積極采用現(xiàn)代科技成果，尤其是新一代信息技術(shù)，高效推動“最多跑一次”改革。加強基礎(chǔ)信息資源與政務服務網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全過程全覆蓋，推動政府部門間信息資源共享，方便企業(yè)和群眾在線辦事。運用新的信息技術(shù)手段如區(qū)塊鏈技術(shù)，做到信息真實、數(shù)據(jù)共享，減少部門間數(shù)據(jù)使用的道德風險，推動部門職能業(yè)務的自動化。

         加強創(chuàng)新化運作。“最多跑一次”改革在倒逼社會各領(lǐng)域深化發(fā)展的同時，對政府內(nèi)部管理及政府與社會、市場的協(xié)調(diào)發(fā)展提出更高要求，倒逼政府調(diào)整管理范式。深入推進“最多跑一次”改革，必須切實轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新政府管理方式，提高政府管理效能。推動事前審批向事中、事后管理轉(zhuǎn)變，既要放權(quán)便民，又要盡責有序。推動事中、事后管理的制度化、規(guī)范化以及程序化，強化政府履行法定管理職責的必須辦、馬上辦、依法辦意識。積極運用現(xiàn)代化的管理理念、手段和技術(shù)，提高政府管理效能。加強政府各層級、各部門以及社會力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成“政府為主、部門協(xié)同、社會共治”的管理合力。