昨天，為了深化“最多跑一次”改革，杭州市長(zhǎng)徐立毅以一名普通市民的身份，不發(fā)通知、不打招呼，輕車(chē)簡(jiǎn)從，實(shí)地暗訪多個(gè)行政服務(wù)窗口。結(jié)果，尷尬了，市長(zhǎng)暗訪時(shí)辦的四件事，都沒(méi)辦成。能較真碰硬去解決問(wèn)題，這說(shuō)明服務(wù)型政府工作作風(fēng)正在真實(shí)轉(zhuǎn)變。

我省提出“最多跑一次”剛過(guò)百日，到底跑得怎么樣？本報(bào)評(píng)論曾就“最多跑一次”發(fā)表過(guò)多篇評(píng)論，時(shí)評(píng)網(wǎng)友吐槽留言的真實(shí)經(jīng)歷，在昨天徐立毅市長(zhǎng)的暗訪中亦都有體現(xiàn)。

市長(zhǎng)陪辦的一個(gè)事情沒(méi)辦成是由于提交的表格版本不同，仍需再跑一趟。另一件是辦理公積金提取業(yè)務(wù)。這項(xiàng)看似簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)，卻被告知需要開(kāi)具無(wú)房證明，而開(kāi)證明的房產(chǎn)檔案館卻位于開(kāi)元路。這讓“最多跑一次”再次落空。

材料齊全才有“最多跑一次”之談，為了手續(xù)齊全，辦事者前期可能已經(jīng)跑了很多次。老百姓有過(guò)這種經(jīng)歷的怕是不少，今天說(shuō)你少這個(gè)，明天說(shuō)你缺那個(gè)，有時(shí)辦事人員還不把需要的證明、手續(xù)一次性說(shuō)完。

群眾“最多跑一次”，意味著職能部門(mén)必須主動(dòng)履職，確需核實(shí)的事項(xiàng)，應(yīng)由職能部門(mén)出面查證，而不是讓群眾到處開(kāi)證明。從技術(shù)操作層面，公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放是“最多跑一次”的核心處理器。上個(gè)月，浙江省政府辦公廳下發(fā)了第一批《浙江省省級(jí)公共數(shù)據(jù)共享清單》，隨后衢州市行政服務(wù)中心在全省率先向浙江省數(shù)據(jù)管理中心發(fā)出“點(diǎn)菜單”，請(qǐng)求調(diào)用這份公共數(shù)據(jù)共享清單中與公積金業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)。此次數(shù)據(jù)對(duì)接后，衢州的群眾辦理公積金業(yè)務(wù)進(jìn)入“無(wú)證明時(shí)代”，即無(wú)需打印紙質(zhì)的收入證明、征信證明和社保證明等。這樣，“讓信息多跑腿，使群眾少跑路。”

要搭建審批大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌與聯(lián)網(wǎng)的速度必須進(jìn)一步加快。而現(xiàn)實(shí)中，許多數(shù)據(jù)信息仍存在難跨區(qū)域、難跨部門(mén)的壁壘，有關(guān)協(xié)調(diào)、銜接、融合需要更多職能部門(mén)共同努力。而5月1日將要正式實(shí)施的《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》，讓“最多跑一次”不僅在技術(shù)上有了可行性，法律上也有了保障。通過(guò)明確電子政務(wù)行為的法律效力，用法律為電子政務(wù)中的技術(shù)應(yīng)用站臺(tái)、撐腰，打消基層政府和群眾的辦事疑慮。

而涉及企業(yè)的行政許可和評(píng)價(jià)手續(xù)仍然相當(dāng)繁雜。每一個(gè)的小小要求背后，都會(huì)派生出一大堆事項(xiàng)。又如，另一件市長(zhǎng)沒(méi)辦成的事——辦理分公司注冊(cè)登記，由于政策性強(qiáng)、過(guò)程復(fù)雜，加上材料不齊而未能在現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。企業(yè)冠省名登記注冊(cè)，則因?qū)徟鷻?quán)限不在市本級(jí)，當(dāng)場(chǎng)也沒(méi)辦成。

“最多跑一次”表面是企業(yè)、老百姓到政府機(jī)構(gòu)辦事的次數(shù)，但實(shí)質(zhì)是政府的權(quán)力邊界的再界定。應(yīng)全省協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng)，先明確部門(mén)責(zé)任，再進(jìn)行授權(quán)，形成問(wèn)責(zé)機(jī)制和權(quán)力制衡機(jī)制，真正做到科學(xué)確權(quán)、科學(xué)授權(quán)和科學(xué)治權(quán)。

省政府提出到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次是原則、跑多次是例外”。以人民為中心的政策肯定是好的，對(duì)老百姓有利的，關(guān)鍵還是需要看怎么去執(zhí)行，后續(xù)配套服務(wù)做得怎么樣。時(shí)間表定下來(lái)了，要真正地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，已不是“最后一公里”的問(wèn)題，是一個(gè)個(gè)具體細(xì)微的納米問(wèn)題。

打通信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享改革上真正突破，窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高，業(yè)務(wù)流程更趨簡(jiǎn)捷合理，才能落實(shí)“最多跑一次”。否則靠市長(zhǎng)“再多跑一次”也無(wú)法體現(xiàn)政府惠民新政。