加快法院信息化建設(shè) 為司法公開搭建堅實平臺
最高人民法院院長周強(qiáng)指出，“要準(zhǔn)確把握人民法院信息化建設(shè)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。人民法院信息化建設(shè)是一次自我變革，是人民法院審判方式的一次重大變革。法官的審判行為全程受到監(jiān)督。通過信息化陽光司法，為司法責(zé)任制提供了依據(jù)。進(jìn)一步推進(jìn)了人民法院司法為民公正司法。”當(dāng)今世界科技革命日新月異，國家審判機(jī)關(guān)要把握實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃對人民法院信息化建設(shè)的深刻影響，深刻認(rèn)識到信息技術(shù)應(yīng)用于法院審判業(yè)務(wù)，給法院傳統(tǒng)工作模式帶來了巨大沖擊同時，也給法院發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。認(rèn)識并注重科技的力量，將信息化建設(shè)作為法院實現(xiàn)司法公開的助推器、實現(xiàn)法院現(xiàn)代化管理，無疑將成為實現(xiàn)法院科學(xué)發(fā)展的必然趨勢，也必將是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)各級法院工作的重中之中。如何使信息化建設(shè)與時俱進(jìn)以更好的適應(yīng)新形勢下基層法院審判工作的需求，使信息化能夠真正為司法公正、高效、權(quán)威和廉潔提供全方位、多層次、有力而及時的服務(wù)和保障，無疑值得進(jìn)行探討和實踐。
當(dāng)下，隨著我國法治建設(shè)逐步推進(jìn)，群眾的法律意識不斷提高，與此同時，人民群眾對司法公開的需求也進(jìn)一步增長，滿足人民日益增長的司法需求已成為當(dāng)前人民法院踐行黨的群眾路線及司法為民的動力之一。貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，要突出重點，破解難題，補(bǔ)齊短板，加快法院信息化建設(shè)。要找準(zhǔn)問題和短板，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，以問題為導(dǎo)向，推進(jìn)司法公開全覆蓋。要深化司法公開三大平臺建設(shè)，實現(xiàn)全國法院全覆蓋、各項工作全覆蓋、人員崗位全覆蓋，從而倒逼司法公正，倒逼法官不斷提高司法公信力。要積極拓展司法公開的廣度和深度，充分利用各類媒體，擴(kuò)大公開渠道，簡化操作流程，完善服務(wù)功能。牢牢堅持司法為民、公正司法，大力推進(jìn)信息化在司法審判管理、司法人事管理、司法政務(wù)管理等方面的應(yīng)用，以信息化促進(jìn)司法公開公正。在信息時代的背景下，認(rèn)識并注重科技的力量，將信息化建設(shè)作為法院實現(xiàn)司法公開的助推器、實現(xiàn)法院現(xiàn)代化管理，無疑將成為實現(xiàn)法院科學(xué)發(fā)展的必然趨勢，也必將是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)各級法院工作的重中之中。
一、阿克蘇地區(qū)中級人民法院信息化建設(shè)的基本情況
一是擴(kuò)容三級專網(wǎng)。對中級法院到各縣市法院的三級專網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)容，把原來使用的移動公司20MB鏈路改為三級專網(wǎng)備用鏈路，重新建設(shè)一條電信公司的50MB鏈路作為主鏈路，目前中國電信三級專網(wǎng)50M鏈路已全部到位，極大提升了專線鏈路的保障能力；二是升級改造三級專網(wǎng)核心設(shè)備。對地區(qū)兩級法院所有核心路由器、交換機(jī)進(jìn)行了升級，把原來的老設(shè)備作為備用設(shè)備，確保鏈路暢通。三是完成了心機(jī)房的改造。根據(jù)國家計算機(jī)機(jī)房建設(shè)相關(guān)要求，對本院中心機(jī)房進(jìn)行了升級改造，配置了動力監(jiān)控系統(tǒng)、運維管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了機(jī)房的專業(yè)性運行和管理；四是根據(jù)新疆法院12368訴訟服務(wù)熱線建設(shè)的要求，完成了地區(qū)兩級法院12368坐席室的建設(shè)工作；五是根據(jù)全區(qū)法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)的實施方案，完成了地區(qū)兩級法院執(zhí)行指揮室建設(shè)工作。
二、基層法院在信息化建設(shè)中存在的常見問題
(一)整體信息技術(shù)水平亟待加強(qiáng)
在信息化建設(shè)中，人的因素是至關(guān)重要的，法院全體干警能夠熟練掌握操作程序，無疑是整個系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)的基本保證。但現(xiàn)實情況是，法院一般干警普遍缺乏信息技術(shù)知識，相當(dāng)部分干警的思想觀念還停留在只要懂法、會辦案就可以勝任法院工作的狀態(tài)，對信息化的了解仍然局限于信息化無非就是是用電腦打字、上網(wǎng)查資料、發(fā)郵件，對信息化的意義及內(nèi)涵、信息化的深度及廣度缺乏全面、深刻的認(rèn)識，尚未真正意識到信息化建設(shè)工作已成為信息時代法院發(fā)展的必然趨勢。尤其一些年齡偏大的干警，因為對計算機(jī)各項技能的認(rèn)知和掌握速度較慢，對信息化知識和技術(shù)缺少學(xué)習(xí)熱情和積極性，認(rèn)為自己肯定學(xué)不會、搞不懂，因而有些畏懼心理，導(dǎo)致對信息化軟件的應(yīng)用和熟練程度不能達(dá)到熟練運用并服務(wù)于日常審判執(zhí)行工作的程度。
另一方面，基層法院缺乏既有信息技術(shù)專業(yè)知識，又熟悉相關(guān)法律知識的復(fù)合型人才。每個基層法院都配有專業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理員，但這些專業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理員通常欠缺相關(guān)法律知識，對法院管理方面的知識也知之甚少，因此導(dǎo)致計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理員在信息化建設(shè)上常常不能有效地實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的管理意圖及日益發(fā)展的法院審執(zhí)工作的需要，不能有效的將信息化建設(shè)與法院司法政務(wù)管理對接，無疑在一定程度上制約了法院信息化建設(shè)工作的開展。
（二）信息化建設(shè)缺乏有力的資金保障
信息化建設(shè)由于涉及面廣，所以需要大量技術(shù)和資金來支持和維護(hù)，包括硬件設(shè)備的購置、軟件系統(tǒng)開發(fā)及維護(hù)、人員的培訓(xùn)費用等，方方面面無不需要大量的資金作為保障。在基層法院辦公經(jīng)費本來就緊張的前提下再拿出錢來用于信息化建設(shè)無疑將對基層法院的經(jīng)費運轉(zhuǎn)造成極大壓力。這就導(dǎo)致了一些基層法院認(rèn)為進(jìn)行信息化建設(shè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，對信息化建設(shè)的前景失去信心，從而產(chǎn)生畏難情緒，有的對信息化建設(shè)可謂是心有余而力不足，存在等米下鍋的情況，信息化工作處于停滯狀態(tài)。
三、對加強(qiáng)基層法院信息化建設(shè)的一些建議
只有不斷提高人民法院審判工作的科技含量，才能順利實現(xiàn)公正與效率，才能滿足人民群眾對訴訟服務(wù)的需求，結(jié)合基層法院信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的常見問題，筆者建議基層法院對信息化建設(shè)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識，加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全，整合資源、科學(xué)規(guī)化，以更好的踐行群眾路線、實現(xiàn)司法為民，為百姓提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的司法服務(wù)。
（一）提高對法院信息化建設(shè)的認(rèn)識
“不謀全局不足以謀一域，不謀長遠(yuǎn)不足以謀一時”。在基層法院的案件數(shù)量呈逐年上升趨勢的背景下，審判工作難度日益增大，人民法院若不能審時度勢、因勢利導(dǎo)，充分認(rèn)識到加強(qiáng)法院信息化建設(shè)對于提高審判質(zhì)量和效率的重要意義，面對人民群眾日益增長的司法需求與法院相對有限的審判資源之間矛盾的增加，基層法院定會無所適從、難以突破，進(jìn)而制約基層法院的發(fā)展。而基層法院若能做到與時俱進(jìn)、不斷轉(zhuǎn)變觀念，把信息化建設(shè)看作是一項長期工程、一項必建工程，不斷推出便于干警運用、易于老百姓接受并使統(tǒng)計分析更為便捷的高科技服務(wù)方式，不斷提高法院司法服務(wù)的科技水平和科技含量，著力在審判工作與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的結(jié)合上下功夫，并堅持不打亂原有工作秩序，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)辦公、辦案模式的轉(zhuǎn)變，提高辦公效率和辦公質(zhì)量，改善辦公條件，減輕勞動強(qiáng)度，實現(xiàn)管理和決策和科學(xué)化，防止和減少人為的差錯和失誤，平穩(wěn)地實現(xiàn)辦公平臺的轉(zhuǎn)換，把信息化建設(shè)落實、抓緊，做出成效。
（二）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識
由于基層法院信息化建設(shè)起步較晚，干警安全保密意識較差，時有干警隨意使用U盤、移動硬盤等移動設(shè)備，內(nèi)、外網(wǎng)共用一臺電腦切換使用，導(dǎo)致計算機(jī)感染病毒的情形發(fā)生。同時基層法院的信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力大多仍處于初級發(fā)展階段，技術(shù)人員的專業(yè)化技術(shù)水平和管理水平也仍待加強(qiáng)，所以很容易出現(xiàn)安全方面的隱患，不時給基層法院的信息化建設(shè)造成困擾。為了確保法院的網(wǎng)絡(luò)安全，建議法院務(wù)必把安全作為信息化建設(shè)的重中之重，針對法院審判執(zhí)行工作的切實需要及自身特點制定與之相輔相成的法院網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范教育，通過利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)放一些計算機(jī)安全方面的知識供大家學(xué)習(xí)，組織專門培訓(xùn)講座及沙龍等形式，強(qiáng)化干警的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險意識，使干警在充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)安全重要性的前提下能夠積極主動地進(jìn)行學(xué)習(xí)，做到熟悉網(wǎng)絡(luò)安全防范體系的操作和應(yīng)用。
（三）制定信息化建設(shè)保障機(jī)制
科技強(qiáng)院是法院科學(xué)發(fā)展的必由之路，是建設(shè)現(xiàn)代化法院的重要內(nèi)容，為避免信息化建設(shè)淪為迎合技術(shù)新鮮感的應(yīng)景之作，就需要基層法院針對本院特點制定一套長期有效的制度規(guī)范，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)一建設(shè)、求同存異的原則，制定建設(shè)目標(biāo)、范圍和進(jìn)度，形成長效機(jī)制，以保證基層法院信息化建設(shè)能夠順利進(jìn)行。建議基層法院結(jié)合本院實際增設(shè)信息化專門機(jī)構(gòu)，由專門的技術(shù)隊伍負(fù)責(zé)落實信息化的系統(tǒng)建設(shè)、運行及維護(hù)。
信息化建設(shè)畢竟只是一種工具和手段，能熟練掌握并運用信息化技術(shù)及知識，才能真正實現(xiàn)信息化建設(shè)在基層法院推進(jìn)司法公開的進(jìn)程中的重要作用，所以法官自身素質(zhì)的提升對信息化建設(shè)的推進(jìn)無疑起到?jīng)Q定性作用。所以建議基層法院從法院實際工作需要出發(fā)，逐步增加對廣大干警的培訓(xùn)機(jī)會及加強(qiáng)培訓(xùn)力度，使全體干警都能做到熟練掌握局域網(wǎng)操作的基本技能、熟練軟件使用，逐步推進(jìn)法院干警辦公、辦案模式的平穩(wěn)轉(zhuǎn)變，為法院培養(yǎng)既懂法律、又懂網(wǎng)絡(luò)的符合時代發(fā)展要求的復(fù)合型人才。
為給信息化建設(shè)創(chuàng)造有利的有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，基層法院應(yīng)充分發(fā)揮自身主觀能動性、積極開動腦筋、運用政策，爭取上級法院和地方財政雙向支持，采取自己拿一點、財政補(bǔ)一點、上級解決一點的辦法，積極從各種渠道籌措資金，建立信息化專項資金，定期或根據(jù)實際需求對信息化建設(shè)進(jìn)行投入和改造，合理利用有限的資金、技術(shù)以及人員資源，避免不必要的重復(fù)開發(fā)與利用，同時又能滿足日益發(fā)展的審判執(zhí)行工作的實際需要。
（四）提升信息化建設(shè)的內(nèi)涵
1. 摒棄作秀心態(tài)，務(wù)實經(jīng)營
信息化建設(shè)平臺能為當(dāng)事人及時提供案件審判、執(zhí)行情況，有利于人民法院廣泛接受社會監(jiān)督、提高司法透明度，滿足當(dāng)事人的關(guān)注，這是傳統(tǒng)媒體所無法達(dá)到的，同時個案在信息化系統(tǒng)內(nèi)的公開，也有利于辦案人員規(guī)范司法行為，接受審判監(jiān)督。信息網(wǎng)絡(luò)的高度開放性、陽光性、秩序性將會實現(xiàn)能動的開放型司法，逐漸促使基層法院在老百姓心目中樹立良好的司法形象。將信息化建設(shè)作為新時代促進(jìn)司法公開的重要工具以及法院提供便民服務(wù)的有效平臺，首先要戒棄政績觀念和作秀心態(tài)，要摒棄盲目跟風(fēng)、流于形式之嫌，采取積極主動的態(tài)度和舉措，務(wù)實經(jīng)營、提升內(nèi)涵，要體現(xiàn)為推進(jìn)司法公開提供信息化手段的要求，要體現(xiàn)一心為民、群眾路線的思想和為訴訟當(dāng)事人提供便捷高效的司法信息服務(wù)的理念，真誠吸納民意和面對批評，破除有礙信息化建設(shè)的作秀風(fēng)。
2. 建設(shè)數(shù)據(jù)管理庫，從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變
基層法院的信息化建設(shè)一定要從自身需求出發(fā)，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，用開發(fā)帶動應(yīng)用，用應(yīng)用指導(dǎo)開發(fā)，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。隨著信息化應(yīng)用的逐步深入，干警對信息技術(shù)的應(yīng)用意識都將逐步提高，一些潛在的業(yè)務(wù)需求也必將逐漸顯現(xiàn)出來。這就需要信息化建設(shè)在廣度、深度等方面進(jìn)行全面完善，不僅要注重信息數(shù)據(jù)管理，也要注重信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，不僅要注重案件流程管理，也要注重案件實體管理，僅要注重信息內(nèi)部流轉(zhuǎn)，也要注重信息外部共享。如何實現(xiàn)信息系統(tǒng)從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有的條件下，針對法院案件數(shù)量持續(xù)增加，紙質(zhì)文書存儲的易丟失、易損壞、存儲限受限的特點，基層法院打造建設(shè)自己規(guī)范的數(shù)據(jù)管理庫不失為明智之舉，不僅可以用于庭審錄像證據(jù)保存、審判管理平臺建設(shè)、案卷檔案查詢系統(tǒng)、裁判文書等信息的存儲，同時可將本地區(qū)的一些成功判例、調(diào)研成果等能解決干警遇到的具體問題、提高工作效率，大家需要的與實際工作學(xué)結(jié)合緊密的內(nèi)容放到這個平臺，供基層法院干警下載使用。由于這些資料更貼近實際工作，更實用也更容易學(xué)習(xí)，這樣對干警來說既方便又實用，同時還又能提高自己的工作水平，最終達(dá)到提高工作效率的目的。為法院干警工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效便捷的服務(wù)，一定要把司法信息資源應(yīng)用范圍、應(yīng)用深度的最大化作為信息化建設(shè)的目標(biāo)之一，千方百計提高信息的使用效率，為使用者提供全面、便捷、高效的信息服務(wù)。
（五）轉(zhuǎn)變觀念，提高對法院系統(tǒng)信息化建設(shè)的認(rèn)識
認(rèn)識上的誤區(qū)影響了制約了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推廣和應(yīng)用的步伐，轉(zhuǎn)變觀念主要是決策者觀念的轉(zhuǎn)變，提高對法院系統(tǒng)信息化建設(shè)的根本認(rèn)識。
在現(xiàn)階段的信息化建設(shè)過程中存在著種種問題，如：全國各級法院系統(tǒng)尚未形成完全統(tǒng)一的信息化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用軟件低水平重復(fù)開發(fā)的現(xiàn)象依然存在，造成了人力和資金的浪費；建設(shè)發(fā)展不平衡，各地區(qū)存在很大差別；管理規(guī)范不一致，安全保密制度不健全。因而造成了部分決策者存在認(rèn)識不到位的情況。有的認(rèn)為是上級法院的事，自己完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，勉為其難；有的認(rèn)為信息化建設(shè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，有畏難情緒；還有的感到信息化建設(shè)由于應(yīng)用水平較低，認(rèn)為是高消費，低效能，有沒有一個樣，建不建一個樣；還有的認(rèn)為，信息化建設(shè)由于保密措施不完善，容易發(fā)生問題，始終為安全問題擔(dān)憂。要進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想，尤其是各級法院領(lǐng)導(dǎo)同志的思想認(rèn)識，要把這項工作看作是“一把手工程”、一項長期工程、一項必建工程，提高對加快信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，自覺從思想觀念、管理方式等方面適應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的要求，采取切實有力措施，加快推進(jìn)法院信息化建設(shè)。同時，要本著實事求是的態(tài)度，大力加強(qiáng)調(diào)研，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，保證法院信息化建設(shè)健康有序進(jìn)行。
（六）著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃
信息化建設(shè)是一項長期而復(fù)雜的工作，是一項涉及面廣、技術(shù)和資金密集的系統(tǒng)工程，為確保系統(tǒng)發(fā)揮整體效益，必須從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃。
首先是完成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。在最高人民法院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上級人民法院加強(qiáng)對下級人民法院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，組織精干的管理隊伍和技術(shù)隊伍，落實信息化系統(tǒng)建設(shè)、運行、維護(hù)資金。
其次是遵守統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。以最高人民法院下發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，作為各級法院信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的指導(dǎo)性準(zhǔn)則。各級人民法院在計算機(jī)信息化建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得各行其是。并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，按照網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一開發(fā)軟件。
第三是做好各類數(shù)據(jù)資料的收集�，F(xiàn)有的硬件設(shè)備可以保存大量的電子數(shù)據(jù)。按照正規(guī)化管理活動的要求，
法院各項工作正逐步走向規(guī)范，所需數(shù)據(jù)也基本統(tǒng)一。因而，在目前法院系統(tǒng)信息化建設(shè)沒有統(tǒng)一一套軟件的實際情況來看，收集大量有用數(shù)據(jù)是必要可行的。而收集的內(nèi)容，我認(rèn)為只要是和工作有關(guān)的就都收集，在收集中做好分類保存，為日后的信息建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。
（七）加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，建立三級開發(fā)維護(hù)體系
人的素質(zhì)是保證系統(tǒng)良好運行的重要條件。無論從目前信息化建設(shè)開發(fā)階段來看還是從將來系統(tǒng)建成后運行維護(hù)角度來看，各級法院都需要一支既懂信息技術(shù)又熟悉法院工作的專業(yè)技術(shù)維護(hù)隊伍，由專門的人員負(fù)責(zé)法院信息化的日常工作。由于各級法院的資金條件、技術(shù)水平各不相同，上級法院相對于下級法院各方面的優(yōu)勢總是要多一些，這樣就形成了三級開發(fā)維護(hù)體系的基礎(chǔ)條件。所謂三級開發(fā)維護(hù)體系，就是在法院系統(tǒng)信息化建設(shè)過程中，建立起一支由高級法院、中級法院以及基層法院的開發(fā)維護(hù)人員所組成的技術(shù)保障隊伍。具體由自治區(qū)高級人民法院完成本區(qū)信息化建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)以及軟件的開發(fā)與維護(hù)，并進(jìn)行對下級法院維護(hù)人員的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)；由中級人民法院負(fù)責(zé)所轄較近地區(qū)法院的信息化建設(shè)的軟件技術(shù)維護(hù)與開發(fā)；由各基層院完成本法院的信息化建設(shè)的軟硬件具體維護(hù)工作。這樣做的好處是合理利用有限的資金、技術(shù)以及人員資源，避免不必要的重復(fù)開發(fā)與利用，同時又提供了信息化建設(shè)運行的技術(shù)保障。
（八）加大資金投入，提供必要保障
在現(xiàn)有的管理體制下，資金的投入是制約各地方法院信息化建設(shè)的一個重要因素。
信息化系統(tǒng)建設(shè)是一項涉及面廣、技術(shù)和資金密集的系統(tǒng)工程，要想構(gòu)建法院信息化系統(tǒng)，一定要有必要的資金保障。如必要的硬件設(shè)備購置更新、軟件開發(fā)費用、人員培訓(xùn)費用等。現(xiàn)行的地方法院，財權(quán)、物權(quán)均受地方政府的管制，由地方政府掌握著財政權(quán)。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不同，對法院系統(tǒng)的資金投入多少也就各不相同。信息化建設(shè)的資金投入對不同的法院來說，困難度也是不同的�？梢詮娜齻�方面籌集資金，一是上級法院給一部分，二是地方政府劃撥一部分，三是自己籌集一部分，這樣根據(jù)各地法院的不同條件，適當(dāng)劃分資金籌集比例，解決資金困難問題。
（九）利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息傳遞，提高工作效率
在現(xiàn)階段，我們要在現(xiàn)有的條件下合理利用微機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，完成向無紙化的電子政務(wù)系統(tǒng)的過渡，不斷提高現(xiàn)有的工作效率。
各基層院、中級法院基本都聯(lián)入了互聯(lián)網(wǎng)，對于要傳輸?shù)牟糠治臋n：如信息簡報、工作計劃、工作匯報、工作報表等文件，具有流量小的特點，大部分只有幾百k的大小，可以使用電子郵件的形式進(jìn)行傳輸。使用電子郵件的優(yōu)點是速度快、可靠性高、節(jié)省資金。如向上級法院送一份6000字的工作計劃。使用最方便電子傳真方式傳輸大約需要6—7分鐘的電話費、近3米的傳真紙。與此同時存在普通的靜電傳真復(fù)印的文件大約一年后就會字跡淡化甚至失效的問題。如果使用電子郵件方式，需要傳輸文件大小是70k左右，如果在網(wǎng)絡(luò)正常的情況下，大約只需要幾十分鐘就會接收，接收后用打印機(jī)打印出來即可，幾乎沒有什么支出。使用打印機(jī)打出的文件資料的保存期限是相對很長的，不會出現(xiàn)短時間內(nèi)字跡消失的問題。目前，各部門使用電子郵件傳輸文件的情況很多，提高了一定的工作效率。但同時，也存在一定安全隱患。我認(rèn)為，在使用電子郵件傳遞信息的時候，盡量不要涉及密級文件，同時一定要安裝殺毒軟件，及時更新到最新版本。
（十）建設(shè)法院系統(tǒng)信息資源庫
在現(xiàn)有的條件下，建設(shè)一個內(nèi)容豐富實用的網(wǎng)上資源庫，為各級法院干警工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效便捷的服務(wù)，是一項重要的工作。一方面解決了如何在局域網(wǎng)建成之后充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)應(yīng)有的作用，大力提高工作效率的問題。同時為法院信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了豐富的數(shù)據(jù)資料與寶貴的經(jīng)驗。但是，網(wǎng)上資源庫應(yīng)該如何建設(shè)呢？
一般有這樣幾種渠道。一是找專門的軟件開發(fā)商開發(fā)，二是購買現(xiàn)成的軟件資源庫；三是搭建一個平臺，自己積累。這幾種都存在一個共同的問題，就是資源庫的管理平臺，全國內(nèi)幾乎還沒有能相互支持的，都是各自為戰(zhàn)，結(jié)果是俱敗俱傷。筆者認(rèn)為，從長遠(yuǎn)和現(xiàn)實來看，資源庫的建設(shè)以第三種為最好。
先不管能不能為其他資源庫平臺所支持，只要實用就好，而且這種資源庫投資少，實用性強(qiáng)，較適合法院的工作的實際。目前，現(xiàn)成的大而全的資源庫使用中存在的問題有，一是尋找資源耗費較多精力，二是并不能拿來就可以用，大多數(shù)法院工作人員在工作中使用的最多的是一些與解決實際問題緊密聯(lián)系的內(nèi)容，如上級法院工作文件、案例分析、調(diào)研課題、新出臺的司法解釋等，目的是能解決遇到的具體問題，提高工作效率，所以大家需要與實際工作學(xué)結(jié)合緊密的簡要內(nèi)容。
再一方面原因，大多數(shù)法官對一些法學(xué)名家的司法理念和思想是很認(rèn)同的，但是卻又感覺在實際應(yīng)用中使用起來較困難，覺得與實際工作有距離、應(yīng)用有困難。而對本地區(qū)的一些成功判例、調(diào)研成果卻覺得更貼近實際工作，容易學(xué)習(xí)，也愿意學(xué)習(xí)、使用。這樣，在建設(shè)資源庫時，就可以只搭建一個平臺，讓法官們把自己較好的案例分析、調(diào)研文章等上傳、共享，其他法院工作人員下載后，進(jìn)行分析修改轉(zhuǎn)為己用，這樣對法官審判實踐可以提供方便而又節(jié)省大量時間，還又能提高自己的工作水平，最終達(dá)到提高司法質(zhì)量的目的。所以資源庫的建設(shè)應(yīng)發(fā)動廣大法院系統(tǒng)工作者們自己動手，豐衣足食。
