加快法院信息化建設(shè) 為司法公開(kāi)搭建堅(jiān)實(shí)平臺(tái)
最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)指出，“要準(zhǔn)確把握人民法院信息化建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。人民法院信息化建設(shè)是一次自我變革，是人民法院審判方式的一次重大變革。法官的審判行為全程受到監(jiān)督。通過(guò)信息化陽(yáng)光司法，為司法責(zé)任制提供了依據(jù)。進(jìn)一步推進(jìn)了人民法院司法為民公正司法。”當(dāng)今世界科技革命日新月異，國(guó)家審判機(jī)關(guān)要把握實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃對(duì)人民法院信息化建設(shè)的深刻影響，深刻認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)應(yīng)用于法院審判業(yè)務(wù)，給法院傳統(tǒng)工作模式帶來(lái)了巨大沖擊同時(shí)，也給法院發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。認(rèn)識(shí)并注重科技的力量，將信息化建設(shè)作為法院實(shí)現(xiàn)司法公開(kāi)的助推器、實(shí)現(xiàn)法院現(xiàn)代化管理，無(wú)疑將成為實(shí)現(xiàn)法院科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也必將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)各級(jí)法院工作的重中之中。如何使信息化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)以更好的適應(yīng)新形勢(shì)下基層法院審判工作的需求，使信息化能夠真正為司法公正、高效、權(quán)威和廉潔提供全方位、多層次、有力而及時(shí)的服務(wù)和保障，無(wú)疑值得進(jìn)行探討和實(shí)踐。
當(dāng)下，隨著我國(guó)法治建設(shè)逐步推進(jìn)，群眾的法律意識(shí)不斷提高，與此同時(shí)，人民群眾對(duì)司法公開(kāi)的需求也進(jìn)一步增長(zhǎng)，滿足人民日益增長(zhǎng)的司法需求已成為當(dāng)前人民法院踐行黨的群眾路線及司法為民的動(dòng)力之一。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，要突出重點(diǎn)，破解難題，補(bǔ)齊短板，加快法院信息化建設(shè)。要找準(zhǔn)問(wèn)題和短板，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，推進(jìn)司法公開(kāi)全覆蓋。要深化司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院全覆蓋、各項(xiàng)工作全覆蓋、人員崗位全覆蓋，從而倒逼司法公正，倒逼法官不斷提高司法公信力。要積極拓展司法公開(kāi)的廣度和深度，充分利用各類媒體，擴(kuò)大公開(kāi)渠道，簡(jiǎn)化操作流程，完善服務(wù)功能。牢牢堅(jiān)持司法為民、公正司法，大力推進(jìn)信息化在司法審判管理、司法人事管理、司法政務(wù)管理等方面的應(yīng)用，以信息化促進(jìn)司法公開(kāi)公正。在信息時(shí)代的背景下，認(rèn)識(shí)并注重科技的力量，將信息化建設(shè)作為法院實(shí)現(xiàn)司法公開(kāi)的助推器、實(shí)現(xiàn)法院現(xiàn)代化管理，無(wú)疑將成為實(shí)現(xiàn)法院科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也必將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)各級(jí)法院工作的重中之中。
一、阿克蘇地區(qū)中級(jí)人民法院信息化建設(shè)的基本情況
一是擴(kuò)容三級(jí)專網(wǎng)。對(duì)中級(jí)法院到各縣市法院的三級(jí)專網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)容，把原來(lái)使用的移動(dòng)公司20MB鏈路改為三級(jí)專網(wǎng)備用鏈路，重新建設(shè)一條電信公司的50MB鏈路作為主鏈路，目前中國(guó)電信三級(jí)專網(wǎng)50M鏈路已全部到位，極大提升了專線鏈路的保障能力；二是升級(jí)改造三級(jí)專網(wǎng)核心設(shè)備。對(duì)地區(qū)兩級(jí)法院所有核心路由器、交換機(jī)進(jìn)行了升級(jí)，把原來(lái)的老設(shè)備作為備用設(shè)備，確保鏈路暢通。三是完成了心機(jī)房的改造。根據(jù)國(guó)家計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)相關(guān)要求，對(duì)本院中心機(jī)房進(jìn)行了升級(jí)改造，配置了動(dòng)力監(jiān)控系統(tǒng)、運(yùn)維管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)房的專業(yè)性運(yùn)行和管理；四是根據(jù)新疆法院12368訴訟服務(wù)熱線建設(shè)的要求，完成了地區(qū)兩級(jí)法院12368坐席室的建設(shè)工作；五是根據(jù)全區(qū)法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)的實(shí)施方案，完成了地區(qū)兩級(jí)法院執(zhí)行指揮室建設(shè)工作。
二、基層法院在信息化建設(shè)中存在的常見(jiàn)問(wèn)題
(一)整體信息技術(shù)水平亟待加強(qiáng)
在信息化建設(shè)中，人的因素是至關(guān)重要的，法院全體干警能夠熟練掌握操作程序，無(wú)疑是整個(gè)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保證。但現(xiàn)實(shí)情況是，法院一般干警普遍缺乏信息技術(shù)知識(shí)，相當(dāng)部分干警的思想觀念還停留在只要懂法、會(huì)辦案就可以勝任法院工作的狀態(tài)，對(duì)信息化的了解仍然局限于信息化無(wú)非就是是用電腦打字、上網(wǎng)查資料、發(fā)郵件，對(duì)信息化的意義及內(nèi)涵、信息化的深度及廣度缺乏全面、深刻的認(rèn)識(shí)，尚未真正意識(shí)到信息化建設(shè)工作已成為信息時(shí)代法院發(fā)展的必然趨勢(shì)。尤其一些年齡偏大的干警，因?yàn)閷?duì)計(jì)算機(jī)各項(xiàng)技能的認(rèn)知和掌握速度較慢，對(duì)信息化知識(shí)和技術(shù)缺少學(xué)習(xí)熱情和積極性，認(rèn)為自己肯定學(xué)不會(huì)、搞不懂，因而有些畏懼心理，導(dǎo)致對(duì)信息化軟件的應(yīng)用和熟練程度不能達(dá)到熟練運(yùn)用并服務(wù)于日常審判執(zhí)行工作的程度。
另一方面，基層法院缺乏既有信息技術(shù)專業(yè)知識(shí)，又熟悉相關(guān)法律知識(shí)的復(fù)合型人才。每個(gè)基層法院都配有專業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理員，但這些專業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理員通常欠缺相關(guān)法律知識(shí)，對(duì)法院管理方面的知識(shí)也知之甚少，因此導(dǎo)致計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理員在信息化建設(shè)上常常不能有效地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的管理意圖及日益發(fā)展的法院審執(zhí)工作的需要，不能有效的將信息化建設(shè)與法院司法政務(wù)管理對(duì)接，無(wú)疑在一定程度上制約了法院信息化建設(shè)工作的開(kāi)展。
（二）信息化建設(shè)缺乏有力的資金保障
信息化建設(shè)由于涉及面廣，所以需要大量技術(shù)和資金來(lái)支持和維護(hù)，包括硬件設(shè)備的購(gòu)置、軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及維護(hù)、人員的培訓(xùn)費(fèi)用等，方方面面無(wú)不需要大量的資金作為保障。在基層法院辦公經(jīng)費(fèi)本來(lái)就緊張的前提下再拿出錢來(lái)用于信息化建設(shè)無(wú)疑將對(duì)基層法院的經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)造成極大壓力。這就導(dǎo)致了一些基層法院認(rèn)為進(jìn)行信息化建設(shè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，對(duì)信息化建設(shè)的前景失去信心，從而產(chǎn)生畏難情緒，有的對(duì)信息化建設(shè)可謂是心有余而力不足，存在等米下鍋的情況，信息化工作處于停滯狀態(tài)。
三、對(duì)加強(qiáng)基層法院信息化建設(shè)的一些建議
只有不斷提高人民法院審判工作的科技含量，才能順利實(shí)現(xiàn)公正與效率，才能滿足人民群眾對(duì)訴訟服務(wù)的需求，結(jié)合基層法院信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的常見(jiàn)問(wèn)題，筆者建議基層法院對(duì)信息化建設(shè)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全，整合資源、科學(xué)規(guī)化，以更好的踐行群眾路線、實(shí)現(xiàn)司法為民，為百姓提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的司法服務(wù)。
（一）提高對(duì)法院信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)
“不謀全局不足以謀一域，不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)不足以謀一時(shí)”。在基層法院的案件數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)的背景下，審判工作難度日益增大，人民法院若不能審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)法院信息化建設(shè)對(duì)于提高審判質(zhì)量和效率的重要意義，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與法院相對(duì)有限的審判資源之間矛盾的增加，基層法院定會(huì)無(wú)所適從、難以突破，進(jìn)而制約基層法院的發(fā)展。而基層法院若能做到與時(shí)俱進(jìn)、不斷轉(zhuǎn)變觀念，把信息化建設(shè)看作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程、一項(xiàng)必建工程，不斷推出便于干警運(yùn)用、易于老百姓接受并使統(tǒng)計(jì)分析更為便捷的高科技服務(wù)方式，不斷提高法院司法服務(wù)的科技水平和科技含量，著力在審判工作與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的結(jié)合上下功夫，并堅(jiān)持不打亂原有工作秩序，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)辦公、辦案模式的轉(zhuǎn)變，提高辦公效率和辦公質(zhì)量，改善辦公條件，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)管理和決策和科學(xué)化，防止和減少人為的差錯(cuò)和失誤，平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)辦公平臺(tái)的轉(zhuǎn)換，把信息化建設(shè)落實(shí)、抓緊，做出成效。
（二）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)
由于基層法院信息化建設(shè)起步較晚，干警安全保密意識(shí)較差，時(shí)有干警隨意使用U盤、移動(dòng)硬盤等移動(dòng)設(shè)備，內(nèi)、外網(wǎng)共用一臺(tái)電腦切換使用，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)感染病毒的情形發(fā)生。同時(shí)基層法院的信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力大多仍處于初級(jí)發(fā)展階段，技術(shù)人員的專業(yè)化技術(shù)水平和管理水平也仍待加強(qiáng)，所以很容易出現(xiàn)安全方面的隱患，不時(shí)給基層法院的信息化建設(shè)造成困擾。為了確保法院的網(wǎng)絡(luò)安全，建議法院務(wù)必把安全作為信息化建設(shè)的重中之重，針對(duì)法院審判執(zhí)行工作的切實(shí)需要及自身特點(diǎn)制定與之相輔相成的法院網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范教育，通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)放一些計(jì)算機(jī)安全方面的知識(shí)供大家學(xué)習(xí)，組織專門培訓(xùn)講座及沙龍等形式，強(qiáng)化干警的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使干警在充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全重要性的前提下能夠積極主動(dòng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，做到熟悉網(wǎng)絡(luò)安全防范體系的操作和應(yīng)用。
（三）制定信息化建設(shè)保障機(jī)制
科技強(qiáng)院是法院科學(xué)發(fā)展的必由之路，是建設(shè)現(xiàn)代化法院的重要內(nèi)容，為避免信息化建設(shè)淪為迎合技術(shù)新鮮感的應(yīng)景之作，就需要基層法院針對(duì)本院特點(diǎn)制定一套長(zhǎng)期有效的制度規(guī)范，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)一建設(shè)、求同存異的原則，制定建設(shè)目標(biāo)、范圍和進(jìn)度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，以保證基層法院信息化建設(shè)能夠順利進(jìn)行。建議基層法院結(jié)合本院實(shí)際增設(shè)信息化專門機(jī)構(gòu)，由專門的技術(shù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)落實(shí)信息化的系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)。
信息化建設(shè)畢竟只是一種工具和手段，能熟練掌握并運(yùn)用信息化技術(shù)及知識(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)在基層法院推進(jìn)司法公開(kāi)的進(jìn)程中的重要作用，所以法官自身素質(zhì)的提升對(duì)信息化建設(shè)的推進(jìn)無(wú)疑起到?jīng)Q定性作用。所以建議基層法院從法院實(shí)際工作需要出發(fā)，逐步增加對(duì)廣大干警的培訓(xùn)機(jī)會(huì)及加強(qiáng)培訓(xùn)力度，使全體干警都能做到熟練掌握局域網(wǎng)操作的基本技能、熟練軟件使用，逐步推進(jìn)法院干警辦公、辦案模式的平穩(wěn)轉(zhuǎn)變，為法院培養(yǎng)既懂法律、又懂網(wǎng)絡(luò)的符合時(shí)代發(fā)展要求的復(fù)合型人才。
為給信息化建設(shè)創(chuàng)造有利的有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，基層法院應(yīng)充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性、積極開(kāi)動(dòng)腦筋、運(yùn)用政策，爭(zhēng)取上級(jí)法院和地方財(cái)政雙向支持，采取自己拿一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、上級(jí)解決一點(diǎn)的辦法，積極從各種渠道籌措資金，建立信息化專項(xiàng)資金，定期或根據(jù)實(shí)際需求對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行投入和改造，合理利用有限的資金、技術(shù)以及人員資源，避免不必要的重復(fù)開(kāi)發(fā)與利用，同時(shí)又能滿足日益發(fā)展的審判執(zhí)行工作的實(shí)際需要。
（四）提升信息化建設(shè)的內(nèi)涵
1. 摒棄作秀心態(tài)，務(wù)實(shí)經(jīng)營(yíng)
信息化建設(shè)平臺(tái)能為當(dāng)事人及時(shí)提供案件審判、執(zhí)行情況，有利于人民法院廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、提高司法透明度，滿足當(dāng)事人的關(guān)注，這是傳統(tǒng)媒體所無(wú)法達(dá)到的，同時(shí)個(gè)案在信息化系統(tǒng)內(nèi)的公開(kāi)，也有利于辦案人員規(guī)范司法行為，接受審判監(jiān)督。信息網(wǎng)絡(luò)的高度開(kāi)放性、陽(yáng)光性、秩序性將會(huì)實(shí)現(xiàn)能動(dòng)的開(kāi)放型司法，逐漸促使基層法院在老百姓心目中樹(shù)立良好的司法形象。將信息化建設(shè)作為新時(shí)代促進(jìn)司法公開(kāi)的重要工具以及法院提供便民服務(wù)的有效平臺(tái)，首先要戒棄政績(jī)觀念和作秀心態(tài)，要摒棄盲目跟風(fēng)、流于形式之嫌，采取積極主動(dòng)的態(tài)度和舉措，務(wù)實(shí)經(jīng)營(yíng)、提升內(nèi)涵，要體現(xiàn)為推進(jìn)司法公開(kāi)提供信息化手段的要求，要體現(xiàn)一心為民、群眾路線的思想和為訴訟當(dāng)事人提供便捷高效的司法信息服務(wù)的理念，真誠(chéng)吸納民意和面對(duì)批評(píng)，破除有礙信息化建設(shè)的作秀風(fēng)。
2. 建設(shè)數(shù)據(jù)管理庫(kù)，從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變
基層法院的信息化建設(shè)一定要從自身需求出發(fā)，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，用開(kāi)發(fā)帶動(dòng)應(yīng)用，用應(yīng)用指導(dǎo)開(kāi)發(fā)，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。隨著信息化應(yīng)用的逐步深入，干警對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用意識(shí)都將逐步提高，一些潛在的業(yè)務(wù)需求也必將逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。這就需要信息化建設(shè)在廣度、深度等方面進(jìn)行全面完善，不僅要注重信息數(shù)據(jù)管理，也要注重信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，不僅要注重案件流程管理，也要注重案件實(shí)體管理，僅要注重信息內(nèi)部流轉(zhuǎn)，也要注重信息外部共享。如何實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有的條件下，針對(duì)法院案件數(shù)量持續(xù)增加，紙質(zhì)文書存儲(chǔ)的易丟失、易損壞、存儲(chǔ)限受限的特點(diǎn)，基層法院打造建設(shè)自己規(guī)范的數(shù)據(jù)管理庫(kù)不失為明智之舉，不僅可以用于庭審錄像證據(jù)保存、審判管理平臺(tái)建設(shè)、案卷檔案查詢系統(tǒng)、裁判文書等信息的存儲(chǔ)，同時(shí)可將本地區(qū)的一些成功判例、調(diào)研成果等能解決干警遇到的具體問(wèn)題、提高工作效率，大家需要的與實(shí)際工作學(xué)結(jié)合緊密的內(nèi)容放到這個(gè)平臺(tái)，供基層法院干警下載使用。由于這些資料更貼近實(shí)際工作，更實(shí)用也更容易學(xué)習(xí)，這樣對(duì)干警來(lái)說(shuō)既方便又實(shí)用，同時(shí)還又能提高自己的工作水平，最終達(dá)到提高工作效率的目的。為法院干警工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效便捷的服務(wù)，一定要把司法信息資源應(yīng)用范圍、應(yīng)用深度的最大化作為信息化建設(shè)的目標(biāo)之一，千方百計(jì)提高信息的使用效率，為使用者提供全面、便捷、高效的信息服務(wù)。
（五）轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)法院系統(tǒng)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)
認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)影響了制約了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推廣和應(yīng)用的步伐，轉(zhuǎn)變觀念主要是決策者觀念的轉(zhuǎn)變，提高對(duì)法院系統(tǒng)信息化建設(shè)的根本認(rèn)識(shí)。
在現(xiàn)階段的信息化建設(shè)過(guò)程中存在著種種問(wèn)題，如：全國(guó)各級(jí)法院系統(tǒng)尚未形成完全統(tǒng)一的信息化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用軟件低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象依然存在，造成了人力和資金的浪費(fèi)；建設(shè)發(fā)展不平衡，各地區(qū)存在很大差別；管理規(guī)范不一致，安全保密制度不健全。因而造成了部分決策者存在認(rèn)識(shí)不到位的情況。有的認(rèn)為是上級(jí)法院的事，自己完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，勉為其難；有的認(rèn)為信息化建設(shè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，有畏難情緒；還有的感到信息化建設(shè)由于應(yīng)用水平較低，認(rèn)為是高消費(fèi)，低效能，有沒(méi)有一個(gè)樣，建不建一個(gè)樣；還有的認(rèn)為，信息化建設(shè)由于保密措施不完善，容易發(fā)生問(wèn)題，始終為安全問(wèn)題擔(dān)憂。要進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想，尤其是各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)同志的思想認(rèn)識(shí)，要把這項(xiàng)工作看作是“一把手工程”、一項(xiàng)長(zhǎng)期工程、一項(xiàng)必建工程，提高對(duì)加快信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)從思想觀念、管理方式等方面適應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的要求，采取切實(shí)有力措施，加快推進(jìn)法院信息化建設(shè)。同時(shí)，要本著實(shí)事求是的態(tài)度，大力加強(qiáng)調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，保證法院信息化建設(shè)健康有序進(jìn)行。
（六）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃
信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)和資金密集的系統(tǒng)工程，為確保系統(tǒng)發(fā)揮整體效益，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃。
首先是完成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。在最高人民法院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上級(jí)人民法院加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，組織精干的管理隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍，落實(shí)信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)資金。
其次是遵守統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。以最高人民法院下發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，作為各級(jí)法院信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的指導(dǎo)性準(zhǔn)則。各級(jí)人民法院在計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得各行其是。并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，按照網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)軟件。
第三是做好各類數(shù)據(jù)資料的收集�，F(xiàn)有的硬件設(shè)備可以保存大量的電子數(shù)據(jù)。按照正規(guī)化管理活動(dòng)的要求，
法院各項(xiàng)工作正逐步走向規(guī)范，所需數(shù)據(jù)也基本統(tǒng)一。因而，在目前法院系統(tǒng)信息化建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一一套軟件的實(shí)際情況來(lái)看，收集大量有用數(shù)據(jù)是必要可行的。而收集的內(nèi)容，我認(rèn)為只要是和工作有關(guān)的就都收集，在收集中做好分類保存，為日后的信息建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。
（七）加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，建立三級(jí)開(kāi)發(fā)維護(hù)體系
人的素質(zhì)是保證系統(tǒng)良好運(yùn)行的重要條件。無(wú)論從目前信息化建設(shè)開(kāi)發(fā)階段來(lái)看還是從將來(lái)系統(tǒng)建成后運(yùn)行維護(hù)角度來(lái)看，各級(jí)法院都需要一支既懂信息技術(shù)又熟悉法院工作的專業(yè)技術(shù)維護(hù)隊(duì)伍，由專門的人員負(fù)責(zé)法院信息化的日常工作。由于各級(jí)法院的資金條件、技術(shù)水平各不相同，上級(jí)法院相對(duì)于下級(jí)法院各方面的優(yōu)勢(shì)總是要多一些，這樣就形成了三級(jí)開(kāi)發(fā)維護(hù)體系的基礎(chǔ)條件。所謂三級(jí)開(kāi)發(fā)維護(hù)體系，就是在法院系統(tǒng)信息化建設(shè)過(guò)程中，建立起一支由高級(jí)法院、中級(jí)法院以及基層法院的開(kāi)發(fā)維護(hù)人員所組成的技術(shù)保障隊(duì)伍。具體由自治區(qū)高級(jí)人民法院完成本區(qū)信息化建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)以及軟件的開(kāi)發(fā)與維護(hù)，并進(jìn)行對(duì)下級(jí)法院維護(hù)人員的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)；由中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)所轄較近地區(qū)法院的信息化建設(shè)的軟件技術(shù)維護(hù)與開(kāi)發(fā)；由各基層院完成本法院的信息化建設(shè)的軟硬件具體維護(hù)工作。這樣做的好處是合理利用有限的資金、技術(shù)以及人員資源，避免不必要的重復(fù)開(kāi)發(fā)與利用，同時(shí)又提供了信息化建設(shè)運(yùn)行的技術(shù)保障。
（八）加大資金投入，提供必要保障
在現(xiàn)有的管理體制下，資金的投入是制約各地方法院信息化建設(shè)的一個(gè)重要因素。
信息化系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)和資金密集的系統(tǒng)工程，要想構(gòu)建法院信息化系統(tǒng)，一定要有必要的資金保障。如必要的硬件設(shè)備購(gòu)置更新、軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)用、人員培訓(xùn)費(fèi)用等。現(xiàn)行的地方法院，財(cái)權(quán)、物權(quán)均受地方政府的管制，由地方政府掌握著財(cái)政權(quán)。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不同，對(duì)法院系統(tǒng)的資金投入多少也就各不相同。信息化建設(shè)的資金投入對(duì)不同的法院來(lái)說(shuō)，困難度也是不同的�？梢詮娜齻�(gè)方面籌集資金，一是上級(jí)法院給一部分，二是地方政府劃撥一部分，三是自己籌集一部分，這樣根據(jù)各地法院的不同條件，適當(dāng)劃分資金籌集比例，解決資金困難問(wèn)題。
（九）利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息傳遞，提高工作效率
在現(xiàn)階段，我們要在現(xiàn)有的條件下合理利用微機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，完成向無(wú)紙化的電子政務(wù)系統(tǒng)的過(guò)渡，不斷提高現(xiàn)有的工作效率。
各基層院、中級(jí)法院基本都聯(lián)入了互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)于要傳輸?shù)牟糠治臋n：如信息簡(jiǎn)報(bào)、工作計(jì)劃、工作匯報(bào)、工作報(bào)表等文件，具有流量小的特點(diǎn)，大部分只有幾百k的大小，可以使用電子郵件的形式進(jìn)行傳輸。使用電子郵件的優(yōu)點(diǎn)是速度快、可靠性高、節(jié)省資金。如向上級(jí)法院送一份6000字的工作計(jì)劃。使用最方便電子傳真方式傳輸大約需要6—7分鐘的電話費(fèi)、近3米的傳真紙。與此同時(shí)存在普通的靜電傳真復(fù)印的文件大約一年后就會(huì)字跡淡化甚至失效的問(wèn)題。如果使用電子郵件方式，需要傳輸文件大小是70k左右，如果在網(wǎng)絡(luò)正常的情況下，大約只需要幾十分鐘就會(huì)接收，接收后用打印機(jī)打印出來(lái)即可，幾乎沒(méi)有什么支出。使用打印機(jī)打出的文件資料的保存期限是相對(duì)很長(zhǎng)的，不會(huì)出現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)字跡消失的問(wèn)題。目前，各部門使用電子郵件傳輸文件的情況很多，提高了一定的工作效率。但同時(shí)，也存在一定安全隱患。我認(rèn)為，在使用電子郵件傳遞信息的時(shí)候，盡量不要涉及密級(jí)文件，同時(shí)一定要安裝殺毒軟件，及時(shí)更新到最新版本。
（十）建設(shè)法院系統(tǒng)信息資源庫(kù)
在現(xiàn)有的條件下，建設(shè)一個(gè)內(nèi)容豐富實(shí)用的網(wǎng)上資源庫(kù)，為各級(jí)法院干警工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效便捷的服務(wù)，是一項(xiàng)重要的工作。一方面解決了如何在局域網(wǎng)建成之后充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)應(yīng)有的作用，大力提高工作效率的問(wèn)題。同時(shí)為法院信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了豐富的數(shù)據(jù)資料與寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，網(wǎng)上資源庫(kù)應(yīng)該如何建設(shè)呢？
一般有這樣幾種渠道。一是找專門的軟件開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)，二是購(gòu)買現(xiàn)成的軟件資源庫(kù)；三是搭建一個(gè)平臺(tái)，自己積累。這幾種都存在一個(gè)共同的問(wèn)題，就是資源庫(kù)的管理平臺(tái)，全國(guó)內(nèi)幾乎還沒(méi)有能相互支持的，都是各自為戰(zhàn)，結(jié)果是俱敗俱傷。筆者認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)來(lái)看，資源庫(kù)的建設(shè)以第三種為最好。
先不管能不能為其他資源庫(kù)平臺(tái)所支持，只要實(shí)用就好，而且這種資源庫(kù)投資少，實(shí)用性強(qiáng)，較適合法院的工作的實(shí)際。目前，現(xiàn)成的大而全的資源庫(kù)使用中存在的問(wèn)題有，一是尋找資源耗費(fèi)較多精力，二是并不能拿來(lái)就可以用，大多數(shù)法院工作人員在工作中使用的最多的是一些與解決實(shí)際問(wèn)題緊密聯(lián)系的內(nèi)容，如上級(jí)法院工作文件、案例分析、調(diào)研課題、新出臺(tái)的司法解釋等，目的是能解決遇到的具體問(wèn)題，提高工作效率，所以大家需要與實(shí)際工作學(xué)結(jié)合緊密的簡(jiǎn)要內(nèi)容。
再一方面原因，大多數(shù)法官對(duì)一些法學(xué)名家的司法理念和思想是很認(rèn)同的，但是卻又感覺(jué)在實(shí)際應(yīng)用中使用起來(lái)較困難，覺(jué)得與實(shí)際工作有距離、應(yīng)用有困難。而對(duì)本地區(qū)的一些成功判例、調(diào)研成果卻覺(jué)得更貼近實(shí)際工作，容易學(xué)習(xí)，也愿意學(xué)習(xí)、使用。這樣，在建設(shè)資源庫(kù)時(shí)，就可以只搭建一個(gè)平臺(tái)，讓法官們把自己較好的案例分析、調(diào)研文章等上傳、共享，其他法院工作人員下載后，進(jìn)行分析修改轉(zhuǎn)為己用，這樣對(duì)法官審判實(shí)踐可以提供方便而又節(jié)省大量時(shí)間，還又能提高自己的工作水平，最終達(dá)到提高司法質(zhì)量的目的。所以資源庫(kù)的建設(shè)應(yīng)發(fā)動(dòng)廣大法院系統(tǒng)工作者們自己動(dòng)手，豐衣足食。
