保障群眾“四權”，讓群眾看得見、聽得懂、能監(jiān)督 

　　從寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳獲悉，自治區(qū)黨委、政府于近日同意實施《關于全面推進政務公開工作的實施意見》。寧夏將依法推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，讓群眾看得見、聽得懂、能監(jiān)督，以加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。 

　　根據(jù)設定的目標，到2017年6月底前，全區(qū)各級行政機關政務公開協(xié)調機制、工作機構、制度規(guī)范、保障措施等基本健全，工作體系基本完善。力爭到2020年，政務公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，公開平臺不斷完善，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務”不斷融合，公開的制度化、標準化、信息化水平顯著提升。

　　為此，寧夏將把政務公開工作納入績效考核體系，加大分值權重，原則上占比不得低于4%。對政務公開工作落實到位、社會滿意度高的按規(guī)表彰；對公開工作落實不力的予以通報批評或誡勉談話；對違反政務公開有關規(guī)定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，并造成嚴重影響的，依紀依法嚴肅追究責任。

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　　政務公開 取信于民 

　　重大決策，聽取公眾意見 

　　今年起，全區(qū)各級政府要建立和實行重大決策預公開制度，凡涉及群眾切身利益、需社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)。通過聽證座談、調查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見。 

　　同時，主動邀請利益相關方、公眾、專家、媒體等方面代表列席政府有關會議，增強決策透明度。 

　　問題整改、權責清單，向社會公開 

　　全區(qū)各級政府及其部門要按法定職能主動公開本區(qū)域重點改革任務、重要政策、重大工程項目的執(zhí)行措施、監(jiān)督方式等，根據(jù)工作進展公布取得成效、后續(xù)舉措，主動征求公眾意見建議，確保執(zhí)行到位。 

　　對督查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題及其整改落實情況，以及對不作為、慢作為、亂作為的問責情況，各級政府要依法向社會公開。 

　　2016年，全區(qū)縣級以上政府工作部門的權力清單、責任清單全部向社會公開，并建立健全清單動態(tài)調整公開機制，及時公開調整或變更情況。全區(qū)各級政府要依法公開各級行政執(zhí)法部門職責權限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結果、救濟途徑等，規(guī)范行政裁量。重點公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質量價格、國土資源、社會信用、交通運輸、旅游市場、國有企業(yè)運營、公共資源交易等監(jiān)管信息。 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，讓群眾不跑冤枉路 

　　寧夏將進一步加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務”融合，實現(xiàn)政務服務向網(wǎng)上辦理延伸，簡化優(yōu)化辦事流程，讓企業(yè)和群眾不跑冤枉路，辦事更明白、更舒心。 

　　同時，推進公共事企業(yè)單位辦事公開，教育、衛(wèi)生計生、水電氣暖、交通、通信、社保、金融等領域要制定本行業(yè)公共事企業(yè)單位辦事公開具體辦法，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，打通政府聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。 

　　第三方評估，增強結果公開可信度 

　　各級行政機關要加大對自治區(qū)重大決策部署貫徹落實結果的公開力度，加大對政府工作報告、“十三五”規(guī)劃、重大專項發(fā)展規(guī)劃、民生計劃、政府重大決定事項提出的發(fā)展目標、改革任務、民生舉措等落實情況的公開力度。 

　　建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，運用第三方評估、專業(yè)機構鑒定、社情民意調查等多種方式，科學評價政策落實效果，增強結果公開的可信度，以工作實績取信于民。 

　　回應社會關切，熱點事件不失聲 

　　自治區(qū)將對貫徹國家重要文件的落實意見，政府規(guī)章以及自治區(qū)重要政策性文件進行解讀。各市縣區(qū)政府要參照自治區(qū)做法加強政策解讀。各級領導干部要帶頭宣講政策，特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會關切等，各級行政機關主要負責人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權威聲音，當好“第一新聞發(fā)言人”。 

　　對涉及本行政區(qū)域、本部門、本系統(tǒng)的重要政務輿情、媒體關切、突發(fā)事件等熱點問題按程序及時發(fā)布權威信息，講清事實真相、政策措施及處置結果等，認真回應關切，確保在應對重大突發(fā)事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。 

　　政民互動，問計于民 

　　各級政府要研究探索不同層級、不同領域公眾參與的事項種類和方式，搭建政民互動平臺，問政于民、問需于民、問計于民，用政務更加公開透明贏得群眾更多理解、信任和支持。通過政務公開讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，匯眾智定政策抓落實，不斷完善政策。 

　　數(shù)據(jù)共享，“鋪路”大眾創(chuàng)業(yè) 

　　加快建設寧夏政務大數(shù)據(jù)服務平臺，推進政府數(shù)據(jù)資源共享開放，并制定寧夏政府數(shù)據(jù)資源清單、開放目錄和數(shù)據(jù)采集標準，優(yōu)先推動民生保障、公共服務和市場監(jiān)管等領域的政府數(shù)據(jù)向社會有序開放。鼓勵支持社會力量充分開發(fā)利用政府數(shù)據(jù)資源，推動開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供條件。 

　　民生資金使用公開，便于群眾監(jiān)督 

　　寧夏將指導監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級組織重點公開基層土地利用總體規(guī)劃、集體資產(chǎn)處置以及稅費收繳、征地補償、拆遷安置、公共事業(yè)投入、扶貧救災等群眾關心的信息。全過程公開民生資金分配使用情況，探索建立民生資金公開監(jiān)管平臺，利于群眾知情，便于群眾監(jiān)督。 

　　同時，著力加大勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、計劃生育、宅基地審批、涉農補貼、新型農村合作醫(yī)療等事項的公開力度。