原標題：建設網(wǎng)絡共享平臺開展信息惠民服務
簡化辦事流程、創(chuàng)新政務模式、整合服務資源、促進部門協(xié)同是此次“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”信息惠民工程的重心。這是建設服務型政府的創(chuàng)造性嘗試，也是適應社會發(fā)展新形勢與要求的客觀選擇。
整個信息惠民工程的重心轉(zhuǎn)移，一是建設重心由政府轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕�，由自我服務轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜⻊眨悦駷楸镜乃枷氲玫搅烁羁谈鼘嶋H的詮釋。二是以提升政府內(nèi)部效率為重心轉(zhuǎn)向以提升對外公共服務水平為重心，以建立一個優(yōu)質(zhì)高效的政務服務體系為目標。信息惠民工程的階段轉(zhuǎn)變，政府從被動的網(wǎng)絡信息公開、官民網(wǎng)絡互動的初級階段轉(zhuǎn)向政府主動優(yōu)化服務的高級階段，網(wǎng)絡與政務服務的融合階段從淺層轉(zhuǎn)向深層。信息惠民工程的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，制定了階段性發(fā)展計劃和目標，區(qū)別于以往運動式、階段性突擊管理。
開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”信息惠民工程的建議：其一，建立綜合性政務服務信息系統(tǒng)。要實現(xiàn)信息惠民工程中便民服務“一張網(wǎng)”的目標僅靠目前的外網(wǎng)功能還遠遠不夠，我國必須擴展和開發(fā)外網(wǎng)的綜合服務功能，將與公民相關的教育、社會救助、婚姻登記、社會保障、勞動就業(yè)、住房公積金等所有民生服務整合成全面的目錄體系，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進跨層級、跨部門、跨行業(yè)信息共享。同時，通過統(tǒng)一身份認證體系，連接各個網(wǎng)上辦事渠道，并注明辦事所需要的文件和辦事程序，全面提升辦事的便捷性和回應性。其二，政府業(yè)務流程重組與互聯(lián)網(wǎng)服務平臺建設同步。行政部門是提供政務服務的載體，對政務網(wǎng)站進行重新設和完善，也需要對政府的業(yè)務流程做出調(diào)整，以達到線上線下的服務一體化，必須要推進政府部門業(yè)務流程重組，強化政府公職人員業(yè)務能力，簡化部門業(yè)務流程，促進跨部門業(yè)務系統(tǒng)對接和政務信息資源互通，建立彈性化和綜合服務能力強的組織機構(gòu)。其三，整合社會資源，提供資金保障。建立覆蓋全國的政府政務信息系統(tǒng)和信息基礎設施需要大量的人力財力投入，政府應從市場、社會中整合資源，創(chuàng)新與營利組織、非營利組織、個人的合作新形式，創(chuàng)新PPP合作模式，鼓勵多元社會主體共同參與、共同建設，廣泛吸納各類社會資源和資金。各級地方政府在推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設中必須樹立新觀念，拓展新思路，探索資金籌措的多種渠道。 其四，簡單易行，避免網(wǎng)絡重復建設。“更容易進入的政府”是在線政府建設的首要目標。我國政府設計和建設中應注重兩個方面：一是政府政務網(wǎng)絡平臺必須簡單易行、重點突出，易檢索性和易操作性應為重要設計指標。二是建設的網(wǎng)站必須有特定的職能分擔和功能定位，以避免活躍度低，資源重置浪費，政務網(wǎng)站泛濫淪為“僵尸網(wǎng)站”的弊病，提高網(wǎng)站的接入能力、搜索能力并簡化操作流程，為公民提供最大程度的便利。其五，保留線下政務服務，普及信息網(wǎng)絡教育。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”信息惠民工程建設應是一個循序漸進的過程，必須要保留偏遠地區(qū)的線下政務服務，并逐步推進網(wǎng)絡基礎設施建設、公共公民網(wǎng)絡教育并在公共場所提供免費上網(wǎng)服務，在綜合服務網(wǎng)站上標明政務服務的咨詢電話、線下服務地址等，避免“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”衍生的技術鴻溝和社會排斥，保障政務服務的社會公平性。
