《推進“互聯(lián)網+政務服務”開展信息惠民試點的實施方案》的主旨是“推進‘互聯(lián)網+政務服務’，促進部門間信息共享”，其內容大多是圍繞推進“互聯(lián)網+政務服務”作部署，而與“促進部門間信息共享”相關聯(lián)的內容顯得偏少、力度不夠、可期成果有限，不能不說是方案的一個缺憾。

　　理論上，“互聯(lián)網+政務服務” 是目標，“信息共享”是條件，只有條件滿足，目標才能真正有效實現(xiàn)，“信息共享”的實現(xiàn)程度決定“互聯(lián)網+政務服務”的績效和質量，優(yōu)質高效的政務服務也會倒逼“信息共享”的加速進程，兩者應良性協(xié)同發(fā)展，同步推進，甚至對“促進部門間信息共享”要更加重視，應示范在前。政府應該為推進兩者協(xié)同發(fā)展做周全的頂層設計和細致的統(tǒng)籌安排，同時，對“互聯(lián)網+政務服務”與“部門間信息共享”的績效和質量的評估也要實時進行。 

　　在此有必要搞清，除了政府和社會公眾之外，還可以利用誰來實施評估，另外，究竟評哪些內容能夠客觀公正地反映政務服務的績效和質量，以促成直接地“推進‘互聯(lián)網+政務服務’”和間接地“促進部門間信息共享”的效果。“完善考核制度，接受群眾監(jiān)督”、“實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可溯源、可核查”等保障措施為評估操作創(chuàng)設了有利條件。鑒于“建立健全效能評估和監(jiān)督考核制度”只能由政府部門來做并且只有在政府內部施行才有有效性與可行性，而“接受群眾監(jiān)督”乃至“發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用”只有在開放的互聯(lián)網中才有可行空間，故而，對在電子政務網絡這樣的封閉性網絡中以電子政務系統(tǒng)為載體的政務服務來說，雖然政府可以在互聯(lián)網上“以惠民效果和群眾反響來檢驗考核信息惠民工作”，社會公眾也可以感知和體驗政府在互聯(lián)網上是否做到了“及時解決群眾反映的問題，回應社會關切”，并據(jù)此對“互聯(lián)網+政務服務”的績效和質量作出評價，但這些畢竟都只能反映政務服務的外在表現(xiàn)和最終產出情況，對于在電子政務網絡中封閉運作的政務服務的整體或局部的實際績效和質量狀況，社會公眾根本無從知曉，就是處于電子政務網絡空間中的政府工作人員，在其普遍缺乏科技素質和信息能力的現(xiàn)實條件下，要實時判斷或體察出政務服務鏈條連接起來的各部門之間的流程銜接績效及業(yè)務協(xié)同質量也很難做到。隨著服務需求的增多、質量要求的攀升、工作量的增加以及服務績效和質量數(shù)據(jù)的日積月累，要實時地把業(yè)務流程中的各環(huán)節(jié)和節(jié)點的績效以及質量的情況測量準確并把問責的板子明確地打到某個部門或某個人的身上就更難了。故此，基于成本和能量考量，要對電子政務網絡中的政府內部管理(服務后臺)和外部產出(服務前臺)的績效和質量進行全面評估，要對承載政務服務重任的電子政務系統(tǒng)、對使用它提供服務的人以及對它與人協(xié)同工作情況進行定向評估，僅靠“完善考核制度，接受群眾監(jiān)督”難以做到，借助電子化績效評估系統(tǒng)才是極明智、最便利的選擇。 

　　因為，電子化績效評估系統(tǒng)可以內嵌入電子政務系統(tǒng)而在政務內外網中聯(lián)合施用且具有人工難以企及的獨特優(yōu)勢，它對于監(jiān)控電子政務系統(tǒng)運行的績效質量及其中間和最終產出的合規(guī)守矩價值重大，難以替代，為此，政府應配套評估問責制度建設，而不是僅限于“首問負責”，同時在各網運作的電子政務系統(tǒng)中嵌入電子化績效評估系統(tǒng)這一虛擬的評估工具，使之以評估問責制度為依據(jù)，擔當評估主體執(zhí)行評估，作為評估客體接受評估。惟有如此，政府才能切實實踐對“互聯(lián)網+政務服務”內容的全面評估以及對行政權力運作的全程監(jiān)控，并以對其合規(guī)守矩狀況的測量作為推進依法行政、規(guī)范政府行為和實施行政問責的抓手�？梢�，如果政府能把虛擬評估主體與其他評估主體結合起來，堅持內容評估與流程評估相結合，堅持監(jiān)控行為與監(jiān)控權力相結合，就不僅能為促進“互聯(lián)網+政務服務”的局部乃至整體的績效改進與質量提升提供有力保障，為“推進‘互聯(lián)網+政務服務’，促進部門間信息共享”的工作目標的達成、主要任務的實現(xiàn)及保障措施的可行可量提供有效支持，還能因配套評估問責制度的有效跟進，實現(xiàn)對電子政務系統(tǒng)流程的運行情況以及其操作者的行為和權力運作情況的日�；�監(jiān)控和規(guī)范化管理，從而發(fā)揮電子政務系統(tǒng)反腐敗的效力和潛力，催生“互聯(lián)網+政務服務”在反腐倡廉方面的新功用。