自“三基”建設(shè)工作開展以來，樂都區(qū)下營鄉(xiāng)把改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高辦事效率作為“三基”建設(shè)的首要任務(wù)，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為群眾提供及時、便捷的服務(wù)，干部工作積極性、工作狀態(tài)有了新變化。 

　　鄉(xiāng)政府的工作非常繁瑣，且業(yè)務(wù)口眾多，民政、計生、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利、養(yǎng)老、醫(yī)保等業(yè)務(wù)涵蓋各個方面，各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總量非常大。然而長期以來鄉(xiāng)政府的工作方式處于手工狀態(tài)，工作量大、效率不高、統(tǒng)計查詢困難且數(shù)據(jù)無法共享，嚴重影響了鄉(xiāng)政府的日常工作。長期以來，各項惠農(nóng)政策在一線實施，使民政、計生、農(nóng)牧等業(yè)務(wù)口工作重擔(dān)壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部肩上，特別是各部門所需數(shù)據(jù)的來回“起點”統(tǒng)計造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人力資源浪費，服務(wù)群眾的精力也被削弱。“農(nóng)綜系統(tǒng)”正是在這種背景下應(yīng)用而生，為鄉(xiāng)政府提供對村莊、村民綜合管理、信息查詢和統(tǒng)計分析。隨著“農(nóng)村綜合管理信息系統(tǒng)”的建立和使用，這一被動狀態(tài)得到明顯改善，住建系統(tǒng)需要的農(nóng)戶房屋結(jié)構(gòu)、人社系統(tǒng)需要的勞務(wù)經(jīng)濟人情況、交通系統(tǒng)需要的農(nóng)村駕駛員情況等等，可直接從“農(nóng)綜系統(tǒng)”中查詢統(tǒng)計，極大地提升了工作效率和數(shù)據(jù)準確率，信息化優(yōu)勢“嶄露頭角”。 

　　“大數(shù)據(jù)”思維：填補基層數(shù)據(jù)共享空白 

　　“大數(shù)據(jù)”時代為農(nóng)村工作帶來的不僅是挑戰(zhàn)，更是機遇。樂都區(qū)委在加強“三基”建設(shè)中，針對農(nóng)村信息更新共享不夠、數(shù)據(jù)集成程度不高、信息平臺“各自為政”的問題，瞄準基層數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息化平臺建設(shè)，通過推廣建立農(nóng)村農(nóng)戶電子數(shù)據(jù)庫，率先在下營鄉(xiāng)運用軟件平臺將數(shù)據(jù)庫有效整合，成功開發(fā)了全區(qū)首個覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村各項工作、各類數(shù)據(jù)的報備、篩選、統(tǒng)計、分析的“農(nóng)綜系統(tǒng)”。 

　　為確保系統(tǒng)軟件更符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，在系統(tǒng)研發(fā)階段，下營鄉(xiāng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政辦、農(nóng)林水牧站所負責(zé)人和村干部根據(jù)實際工作提出系統(tǒng)研發(fā)設(shè)想，并組建軟件開發(fā)協(xié)調(diào)工作組，匯總和設(shè)計涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類工作的表格，經(jīng)過多次討論、修改和驗證，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)12大項140小項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并委托有資質(zhì)的軟件研發(fā)公司開發(fā)“農(nóng)綜系統(tǒng)”。經(jīng)過反復(fù)調(diào)試后，軟件涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和農(nóng)村農(nóng)戶全部信息，該系統(tǒng)從研發(fā)到運行都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村干部親自參與，現(xiàn)場接受培訓(xùn)，確保了系統(tǒng)“本土化”。 

　　同時，系統(tǒng)采取“一庫多統(tǒng)”方式，改變以往民政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶、兩房、等數(shù)據(jù)分割造成一表一統(tǒng)的狀況，打破條狀數(shù)據(jù)共享分隔。系統(tǒng)設(shè)計以農(nóng)戶個人基本數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，農(nóng)戶的個人信息、家庭信息、房屋結(jié)構(gòu)、補助享受、耕地面積、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)等50余項基礎(chǔ)信息通過各類運算程序和數(shù)理邏輯，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作數(shù)據(jù)相互支撐、混合使用，達到了“一庫多統(tǒng)”的既定設(shè)計目標。 

　　“智能庫”模式：打造信息篩選集成平臺 

　　“農(nóng)綜系統(tǒng)”按照“管理科學(xué)、操作規(guī)范、查詢便捷、資源共享”的目標，圍繞重點工作，建立了12個管理模塊，“村民檔案模塊”實現(xiàn)村民家庭信息、個人信息管理；“農(nóng)林牧管理模塊”實現(xiàn)土地面積、種植結(jié)構(gòu)和各類涉農(nóng)補貼管理；“民政業(yè)務(wù)管理模塊”實現(xiàn)低保、優(yōu)撫等人員數(shù)據(jù)管理；“兩房建設(shè)管理模塊”實現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)、住房補貼等管理；“計劃生育管理模塊”實現(xiàn)獎勵扶助、少生快富等業(yè)務(wù)管理；“社保業(yè)務(wù)管理模塊”實現(xiàn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等管理；“特殊人員管理模塊”實現(xiàn)特殊人群、星級家庭等管理；“扶貧業(yè)務(wù)管理模塊”實現(xiàn)精準扶貧、雨露計劃等管理；“勞務(wù)輸出管理模塊”實現(xiàn)技能培訓(xùn)管理；“食品安全管理模塊”實現(xiàn)飯館、農(nóng)家院等管理；“武裝部管理模塊”實現(xiàn)民兵、服兵役登記管理等；“交通安全管理模塊”實現(xiàn)駕駛員、車輛管理。 

　　多元的模塊設(shè)置，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作全覆蓋。同時，系統(tǒng)以單項查詢、組合查詢、交叉查詢等方式，提供了靈活的信息查詢功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可以根據(jù)上級部門統(tǒng)計內(nèi)容自主設(shè)置統(tǒng)計條件，操作便捷。系統(tǒng)提供的統(tǒng)計分析功能，可以對人員結(jié)構(gòu)、土地結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)可以進行綜合統(tǒng)計分析，實現(xiàn)各時間段、各村數(shù)據(jù)的橫向?qū)Ρ群蜅l狀分析，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更好地落實惠農(nóng)政策、服務(wù)基層群眾提供了有效的數(shù)據(jù)支撐。 

　　“制度化”保障：保證系統(tǒng)運行規(guī)范有序 

　　為確保“農(nóng)綜系統(tǒng)”持續(xù)發(fā)揮作用，把信息真實性作為系統(tǒng)的生命線，在“源頭信息”采集階段實行干部包戶責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干部逐戶采集農(nóng)戶信息，對采集的信息反復(fù)審核，并與往年各類資料進行查對，對不完整、不準確、不真實的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息進行了重新采集，并由軟件研發(fā)公司工作人員遠程協(xié)助錄入工作，防止在錄入過程中出現(xiàn)差錯，確保了信息源的準確性。 

　　建立了安全責(zé)任制，注重“農(nóng)綜系統(tǒng)”安全性和人員信息保密性，對銀行賬號信息、個人財產(chǎn)等不能公開敏感數(shù)據(jù)，設(shè)置管理員權(quán)限和密鑰，確保系統(tǒng)不被非法訪問。同時，在系統(tǒng)設(shè)置了完善的備份、恢復(fù)功能，防止數(shù)據(jù)安全可靠，不被非法篡改或刪除。同時，建立了基礎(chǔ)信息定期采集更新制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名副職領(lǐng)導(dǎo)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和每村2名信息員每月1次對信息進行維護更新，確保了信息的有效性。為大力推廣使用“農(nóng)綜系統(tǒng)”，擴大系統(tǒng)使用覆蓋面，樂都區(qū)委組織部已協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展了手機APP客戶端和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級”平臺研發(fā)工作，以此推動該信息系統(tǒng)更好更廣范圍的運用。 

　　“農(nóng)綜系統(tǒng)”自2015年3月研發(fā)到2015年10月投入使用，匯集了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心血和智慧，系統(tǒng)以基層干部自主設(shè)計、自主采集、自主管理的形式，開發(fā)了符合本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際的軟件，填補基層數(shù)據(jù)共享鴻溝，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作數(shù)據(jù)相互支撐、互補使用。在投入使用5個月以來，系統(tǒng)共完成近1300農(nóng)戶1.5萬條信息錄入和報備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已運用系統(tǒng)完成各類數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計2400余條，形成數(shù)據(jù)分析報告10余篇，“農(nóng)綜系統(tǒng)”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更好落實惠農(nóng)政策、服務(wù)基層群眾提供了有效的數(shù)據(jù)支撐，也為實現(xiàn)“三基”建設(shè)預(yù)期目標奠定了堅實基礎(chǔ)。