在國家戰(zhàn)略推動(dòng)下，大數(shù)據(jù)發(fā)展快速升溫。日前，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》出臺(tái)，吹響了全面發(fā)展大數(shù)據(jù)的號(hào)角。

        在東莞，大數(shù)據(jù)工作正有條不紊地推進(jìn)：《大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃(2015-2016年)》明確了東莞市大數(shù)據(jù)工作目標(biāo)和思路；東莞市經(jīng)信局建立起“全市重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)及運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，推動(dòng)企業(yè)大數(shù)據(jù)管理；諸如石龍、橫瀝等鎮(zhèn)街也先行先試開展大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，石龍?jiān)圏c(diǎn)更被列入省級(jí)示范項(xiàng)目。

       “大數(shù)據(jù)是一場(chǎng)管理革命，東莞中小微企業(yè)眾多，社會(huì)民生、公共服務(wù)情況復(fù)雜，更需要政府大數(shù)據(jù)管理先行，在政府治理上用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，以此也能有效推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)升溫。”東莞市經(jīng)信局大數(shù)據(jù)工作相關(guān)負(fù)責(zé)人如此闡述我市大數(shù)據(jù)工作思路。

        現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)鏈齊備行動(dòng)領(lǐng)先

        2015年7月以來，國務(wù)院先后發(fā)布了《運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，標(biāo)志著我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)正式確立。在廣東省，《廣東省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》也正在廣泛征求意見，提出借力大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高政府管理水平和社會(huì)精細(xì)化發(fā)展。而在東莞，雄厚的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)以及各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的迅速發(fā)展，以及電子政務(wù)等基礎(chǔ)，也為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

        據(jù)東莞市經(jīng)信局摸底調(diào)研，東莞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)齊備，產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模，具有較強(qiáng)的研發(fā)和自主創(chuàng)新能力。目前，東莞從事數(shù)據(jù)平臺(tái)及軟件服務(wù)的企業(yè)超過1000家，其中包括國云科技等企業(yè)；從事大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢及監(jiān)理等方面的企業(yè)約50家，以及從事大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等方面的企業(yè)超過60家。

        此外，東莞的大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力也日趨增強(qiáng)。先后籌建了中科院云計(jì)算中心等，并重點(diǎn)支持聯(lián)通IDC基地等云計(jì)算項(xiàng)目落地東莞。全市各鎮(zhèn)區(qū)共建有超過10個(gè)大型數(shù)據(jù)中心，東莞電信城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)800G，位居全省第一。

        此外，2015年9月，東莞市大數(shù)據(jù)協(xié)會(huì)正式成立，成為廣東繼廣州、深圳之后第3個(gè)設(shè)立市級(jí)大數(shù)據(jù)協(xié)會(huì)的城市。其產(chǎn)業(yè)前景也被業(yè)界看好。全國首個(gè)大數(shù)據(jù)交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所執(zhí)行總裁王叁壽在東莞演講時(shí)表示，如果東莞能實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)商業(yè)運(yùn)作，至少能釋放10億到20億的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

        思路：政務(wù)先行多點(diǎn)開花

        盡管國家與省在政策上不斷加碼，商界、學(xué)界概念火熱，但對(duì)于這個(gè)“看不見、摸不著”的新事物，東莞該如何發(fā)展？

        “東莞商事主體突破71萬戶，人口約800萬，如何更好地服務(wù)管理這些人和企業(yè)，是東莞大數(shù)據(jù)工作的出發(fā)點(diǎn)。這就決定了東莞市發(fā)展大數(shù)據(jù)堅(jiān)持以‘應(yīng)用’為核心，實(shí)行政府大數(shù)據(jù)管理。這是市情需要的，也符合國家對(duì)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的定位和要求。”市經(jīng)信局大數(shù)據(jù)管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

        以往，各個(gè)部門雖然掌握大量數(shù)據(jù)，但由于條塊分割造成的“信息孤島”，各部門數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享，企業(yè)、群眾在不同部門之間來回開證明等事項(xiàng)，很大程度上都是由于部門數(shù)據(jù)割裂造成的。

        按照國家要求，政府要依托數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和各部門信息系統(tǒng)跨部門、跨區(qū)域共享。好在東莞已經(jīng)在政務(wù)信息互聯(lián)互通先行一步。例如，東莞的“多證聯(lián)辦”、“三證合一”等改革依托網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“單一網(wǎng)窗”，就得益于政務(wù)信息數(shù)據(jù)的共享。

        據(jù)介紹，接下來東莞還將以現(xiàn)有的市電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)上辦事大廳、社會(huì)信用信息網(wǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管信息網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)等為抓手，強(qiáng)化政府對(duì)信息的主動(dòng)采集，明確數(shù)據(jù)開放格式，鼓勵(lì)公眾開發(fā)數(shù)據(jù)訪問工具，開通網(wǎng)上數(shù)據(jù)開放試點(diǎn)服務(wù)。

        此外，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在東莞市社會(huì)民生領(lǐng)域也將更有用武之地。例如，將配合實(shí)施“智慧醫(yī)療”計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)展完善現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)，形成全市健康服務(wù)云平臺(tái)。在交通領(lǐng)域，將發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的公交、交通管理等應(yīng)用，配合實(shí)施智能公交管理、便民服務(wù)平臺(tái)、出租車管理平臺(tái)及“東莞通”項(xiàng)目。在社會(huì)治理領(lǐng)域，我市將集成運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等，配合推進(jìn)社會(huì)信用、輿情監(jiān)控、“數(shù)字城管”、地理信息公共平臺(tái)建設(shè)。

       ■重點(diǎn)項(xiàng)目掃描1

       市重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)及運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)：3000家企業(yè)數(shù)據(jù)一“網(wǎng)”打盡

       制造企業(yè)訂單是下滑還是上漲，企業(yè)經(jīng)營有沒有新的困難……2015年，市經(jīng)信局構(gòu)建了一個(gè)“全市重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)及運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，我市重點(diǎn)企業(yè)第一手?jǐn)?shù)據(jù)從此都可以在這里實(shí)時(shí)顯示。

       這個(gè)平臺(tái)的前端，是開通運(yùn)行約半年的“智造東莞網(wǎng)”，它配套有手機(jī)APP、問題處理中心、“千干扶千企”子平臺(tái)、專項(xiàng)資金申報(bào)系統(tǒng)。截至2015年底，已有3206家企業(yè)成功注冊(cè)登錄平臺(tái)，涵蓋了“兩化融合”示范企業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)、機(jī)器換人企業(yè)等各類型企業(yè)。未來，該平臺(tái)將服務(wù)覆蓋范圍擴(kuò)展到萬家以上。

       這個(gè)平臺(tái)集服務(wù)管理、專項(xiàng)資金申報(bào)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、產(chǎn)業(yè)資源共享等功能為一體。以監(jiān)測(cè)功能為例，通過對(duì)企業(yè)綜合信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，就能提供全市企業(yè)的經(jīng)濟(jì)類型、地區(qū)分布、行業(yè)分布、規(guī)模構(gòu)成、用工、產(chǎn)值、投資等綜合信息。“以往，這些數(shù)據(jù)分散在好幾個(gè)部門，而且往往滯后，新系統(tǒng)可以挖掘出隱藏?cái)?shù)據(jù)和其背后的規(guī)律趨勢(shì)，及時(shí)編制市級(jí)PMI指數(shù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，提出可操作的、前瞻的建議措施。”“智造東莞網(wǎng)”相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

       其獨(dú)特功能還有很多。例如，通過企業(yè)技術(shù)進(jìn)步等模塊的整合利用，就能建立起動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目庫，掌握企業(yè)未來投資意愿，以及相應(yīng)在土地、融資、用電、入戶、入學(xué)等方方面面的需求，有針對(duì)性地進(jìn)行跟蹤和提供一攬子方案。

       ■重點(diǎn)項(xiàng)目掃描2

       全國首個(gè)國家信息化試點(diǎn)城鎮(zhèn)石龍鎮(zhèn)：初嘗大數(shù)據(jù)管理甜頭 建立鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)資源池

       作為全國首個(gè)國家信息化試點(diǎn)城鎮(zhèn)，石龍鎮(zhèn)在探索城鎮(zhèn)信息化建設(shè)上的成效有目共睹，多個(gè)項(xiàng)目得到國家和省充分肯定。 

       石龍鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該鎮(zhèn)之所以如此積極，是因?yàn)槭�龍�(jiān)缫褔L到了大數(shù)據(jù)管理的甜頭。以企業(yè)監(jiān)測(cè)為例，6年前，石龍就實(shí)行了“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全鎮(zhèn)各經(jīng)營單位（企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他）的預(yù)警、監(jiān)控、防范、幫扶，成功排除了多起企業(yè)群體性勞資沖突隱患。

       事實(shí)上，無論是社區(qū)服務(wù)、企業(yè)運(yùn)行、信用體系類應(yīng)用，在石龍鎮(zhèn)都已深入開展，并形成較成熟的模式。其社區(qū)管理系統(tǒng)已經(jīng)建立起全鎮(zhèn)20821戶家庭，常住人口共67757人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；建設(shè)有3大類地理空間數(shù)據(jù)庫，其中包括地形數(shù)據(jù)10類、城市部件數(shù)據(jù)5大類19小類，以及管線數(shù)據(jù)7大類10小類、共147層數(shù)據(jù)圖層。

       針對(duì)如此多的數(shù)據(jù)，目前，石龍鎮(zhèn)對(duì)跨部門、跨行業(yè)、跨企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源整合共享，建設(shè)政務(wù)、企業(yè)兩大基礎(chǔ)資源庫。同時(shí)，石龍鎮(zhèn)將從“社會(huì)治理、市場(chǎng)運(yùn)行、民生熱點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)孵化、公共服務(wù)”等5類大數(shù)據(jù)應(yīng)用方向切入，其中3類關(guān)聯(lián)應(yīng)用將先行試點(diǎn)。

        除了石龍，不少鎮(zhèn)街也找準(zhǔn)了突破點(diǎn)。作為我省信用智慧城市的試點(diǎn)鎮(zhèn)，橫瀝通過政府推動(dòng)、社會(huì)共建的方式，建立起城鎮(zhèn)信用智慧生態(tài)圈。“通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就可以看到商家的簡介和信用等級(jí)，消費(fèi)者可以根據(jù)體驗(yàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。商家通過信用平臺(tái)，還可以推介各自的商品。”以此為基礎(chǔ)，該鎮(zhèn)還整合相關(guān)職能部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，推進(jìn)企建立企業(yè)融資大數(shù)據(jù)庫，為數(shù)百家沒有抵押物的中小模具企業(yè)打通銀企對(duì)接橋梁。