一談到德國企業(yè)，人們首先想到的往往是諸如戴姆勒—奔馳、寶馬、西門子、克虜伯等著名大企業(yè)。但是，真正深入了解德國之后，大家便會發(fā)現(xiàn)，為數(shù)眾多的中小企業(yè)才是德國經(jīng)濟的支柱與發(fā)動機以及勞動力就業(yè)的蓄水池，同時也主導著德國經(jīng)濟興衰和社會穩(wěn)定。 

　　據(jù)統(tǒng)計，目前德國擁有將近400萬家中小企業(yè)，占該國企業(yè)總數(shù)的99.7%以上。在保障國民生計、抵御歐債危機的過程中，這些中小企業(yè)發(fā)揮了中流砥柱的作用：解決了將近2100萬人的就業(yè)問題，占德國就業(yè)人口總數(shù)的79.6%，并貢獻了51.3%的凈附加值。 

　　德國中小企業(yè)如此具有經(jīng)濟活力，與長期以來德國政府將中小企業(yè)視為“市場經(jīng)濟的心臟以及增長與就業(yè)的發(fā)動機”，把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為“最優(yōu)先的任務之一”是分不開的。例如，為了支持德國中小企業(yè)的健康快速發(fā)展，德國政府制定了包括從國家立法、戰(zhàn)略規(guī)劃、機構(gòu)設置、財稅政策、信貸融資、培訓制度等等一系列政策法規(guī)，全方位地扶持德國中小企業(yè)的成長。在這些扶持政策中，德國在職業(yè)教育和培訓方面給予中小企業(yè)的支持政策最具特色，值得其他國家借鑒和效仿。 

　　雙元制職業(yè)教育制度 

　　德國一直致力于發(fā)展“做實業(yè)的國家”，尤其重視高素質(zhì)勞動力的培養(yǎng)。為了提高中小企業(yè)的市場競爭能力，并進而提升德國企業(yè)的整體競爭力，德國政府極為重視中小企業(yè)員工職業(yè)素養(yǎng)和勞動技能的提升，強化職業(yè)教育和培訓則成為了德國政府促進中小企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。例如，德國通過立法強制要求中小企業(yè)主及管理人員、創(chuàng)業(yè)者、各類技術(shù)工人和即將成為技術(shù)工人的年輕人在從事某種專業(yè)性技術(shù)之前，必須經(jīng)過至少2—3年的職業(yè)教育和培訓。

　　經(jīng)過第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后幾十年的發(fā)展，德國逐漸建立和完善了高水平的職業(yè)教育體系，并使之成為德國經(jīng)濟發(fā)展的“秘密武器”。其中，雙元制職業(yè)教育制度就是其中最具代表性的職業(yè)教育模式。

　　所謂雙元制職業(yè)教育制度，就是一種以學生在企業(yè)接受實踐技能訓練和相關(guān)工藝知識的教育為主，同時將部分時間(30%)在職業(yè)學校接受相關(guān)專業(yè)理論和普通文化知識的教育結(jié)合起來培養(yǎng)人才的職業(yè)教育制度。其中，企業(yè)為“一元”，職業(yè)學校為另“一元”。這種教育制度將傳統(tǒng)的“學徒”培訓方式與現(xiàn)代職業(yè)教育思想結(jié)合起來，形成了一種企業(yè)與學校合作辦學的職業(yè)教育模式，通過“一邊干一邊學”的方式進行專業(yè)技術(shù)的傳授。受教育者與企業(yè)簽訂以私法為基礎(chǔ)的職業(yè)教育合同，在企業(yè)以“學徒”身份、在職業(yè)學校則以“學生”身份接受完整、正規(guī)的職業(yè)教育。 

　　根據(jù)德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，雙元制職業(yè)教育的經(jīng)費主要由聯(lián)邦政府、州政府、地方政府、歐盟以及企業(yè)、工會、行業(yè)協(xié)會、私立機構(gòu)等共同承擔。其中，職業(yè)學校的開支主要由聯(lián)邦州和地方稅收來負擔，學生在企業(yè)進行職業(yè)培訓的所有費用包括一定數(shù)額的生活津貼都由企業(yè)來承擔。根據(jù)德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所開展的一項調(diào)查顯示，2007年全年德國企業(yè)平均在每個學徒身上的總花費為15288歐元，其中61%用來支付學徒的工資收入，22%用來支付企業(yè)培訓師的薪水，5%用以支付場地和耗材的費用，另有12%用在其他方面的花費上。由于參加培訓的學徒在培訓過程中參與企業(yè)的實際生產(chǎn)和服務，因此他們也會帶來可觀的收益，2007年每個學徒平均給其企業(yè)帶來11692歐元的產(chǎn)值，也就是說，德國企業(yè)2007年為每個學徒的平均凈花費為3596歐元。 

　　根據(jù)德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》等有關(guān)法律，聯(lián)邦政府負責規(guī)范職業(yè)教育機構(gòu)資質(zhì)和管理，并采取各種激勵措施，吸引更多企業(yè)參與進來;各州政府負責職業(yè)學校的內(nèi)部事務，包括課程安排、教師培訓等;地方政府負責職業(yè)學校的外部事務，包括校舍興建、教學資料購置等。 

　　具體而言，德國雙元制職業(yè)教育制度是通過商會或行會來進行組織和管理的。商會或行會對參與職業(yè)培訓的企業(yè)進行管理和監(jiān)督，同時為企業(yè)和學生提供咨詢服務。不同商會或行會負責不同的培訓職業(yè)。工業(yè)和商業(yè)行會負責58%的職業(yè)培訓，包括電工、機械工、銀行文員等。手工業(yè)行會負責30%的職業(yè)培訓，包括面包師、泥瓦工、花工等。還有其他行會，負責包括公共服務職業(yè)在內(nèi)的其他職業(yè)培訓，例如，老年人護理工、律師事務所和稅務事務所的工作人員等。 

　　在德國的職業(yè)教育中，還有一個突出的特色就是始終在職業(yè)教育過程中貫穿“一絲不茍”“照操作規(guī)程辦事”等職業(yè)精神教育，注重培養(yǎng)學生們嚴謹、負責、認真的態(tài)度。正是有了這樣完善而嚴格的職業(yè)教育制度作為支撐，德國培養(yǎng)了大量高素質(zhì)的工程師、研發(fā)人員和技術(shù)工人，為中小企業(yè)發(fā)展提供了人才保證，也為中小企業(yè)生產(chǎn)一流質(zhì)量的產(chǎn)品提供了保障。在此基礎(chǔ)上，總體上的德國“質(zhì)”造也就有了堅實的基礎(chǔ)。 

　　完善的終生崗位職業(yè)培訓 

　　除了職業(yè)教育制度，德國政府對中小企業(yè)員工的崗位職業(yè)培訓也給予了高度重視，提倡并支持通過終生崗位職業(yè)培訓來培養(yǎng)和鍛煉出最好的技術(shù)和最優(yōu)秀的技術(shù)工人，培植德國的核心競爭力。通過崗位職業(yè)培訓，不僅可以極大緩解中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)和新技術(shù)應用方面存在的人才短缺的問題，也能夠為中小企業(yè)員工“提供保持、適應或擴展職業(yè)行動能力及職業(yè)升遷和換崗的可能性”。在德國，員工一旦正式進入中小企業(yè)，人力資源部門就會為他們開展職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)個人職業(yè)規(guī)劃和業(yè)績能力而量身定制員工職業(yè)培訓計劃。 

　　在為中小企業(yè)員工提供崗位技術(shù)和在職管理培訓方面，培訓項目門類繁多。起初，德國中小企業(yè)開展崗位職業(yè)培訓的主要內(nèi)容是基本職業(yè)培訓，諸如新進員工培訓、管理培訓生培訓、員工適應性培訓、知識技能和能力拓展性培訓、員工晉升培訓、換崗培訓、中層及以上經(jīng)理人員領(lǐng)導力培訓等。20世紀90年代《聯(lián)邦職業(yè)教育法》頒布后，終生學習的理念得到廣泛倡導，更多的培訓項目開始圍繞提升中小企業(yè)員工職業(yè)行動能力而展開。所謂職業(yè)行動能力，是指個人具備的職業(yè)、社會和個人生活的客觀思考能力，以及承擔個人和社會責任的能力。具體來說，由于資源和能力的客觀限制，德國中小企業(yè)開展員工崗位職業(yè)培訓一般是依托聯(lián)邦州政府資助的商會或行業(yè)的跨企業(yè)培訓中心來進行。