原標題：基于多元主體協(xié)同的智慧城市信息生態(tài)鏈設(shè)計
作者簡介：馬捷(1973- )，女，遼寧錦州人，博士，吉林大學管理學院教授，博士生導師。長春 130022；吉林大學信息資源研究中心。長春 130022；主要從事信息資源管理、信息生態(tài)理論與應(yīng)用研究；胡漠，吉林大學管理學院。長春 130022；連明，海軍參謀部。北京 125001
內(nèi)容提要：智慧城市的多元主體主要包括政府管理智能化信息主體、道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化信息主體、社會服務(wù)智能化信息主體、生產(chǎn)管理智能化信息主體。多主體間的信息協(xié)同是智慧城市管理者對智慧城市進行更加有效的管理、智慧城市中的居民得到更加便捷生活的關(guān)鍵。文章以信息生態(tài)理論為指導，設(shè)計基于多元主體協(xié)同的智慧城市信息生態(tài)鏈總體模型，為智慧城市的建設(shè)和管理提供參考。
關(guān) 鍵 詞：信息生態(tài)鏈 多元主體 智慧城市 信息協(xié)同
標題注釋：國家社會科學基金重大項目(11&ZD180)。
中圖分類號：G250.2 文獻標識碼：A 文章編號：1007-7634(2016)12-70-05
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展與城鎮(zhèn)化改革的推進，一些大、中城市的“城市病”凸顯，市民居于其中的直觀感受為城市空氣污染嚴重、城市交通擁堵、醫(yī)療、教育資源分布不均等。在此背景下，智慧城市作為解決上述問題的“有力武器”而進入人們的視野。2015年，“智慧城市”被首次寫進我國政府工作報告，李克強總理亦在國內(nèi)國外的會議中多次提及智慧城市。一座真正的智慧城市應(yīng)能通過通訊及信息領(lǐng)域的新技術(shù)，增強城市的管理和服務(wù)能力，使城市的資源智能利用能力和要素組織能力獲得提升，使個人與企業(yè)獲得最大化的公共服務(wù)，最終實現(xiàn)社會與城市的可持續(xù)化發(fā)展。隨著新型城鎮(zhèn)化與兩化融合的推進，“互聯(lián)網(wǎng)+”、O2O、互聯(lián)網(wǎng)金融、工業(yè)4.0等新機會、新模式、新理念出現(xiàn)，我國智慧城市建設(shè)即將進入黃金發(fā)展期[1]。當前我國智慧城市建設(shè)存在各部門、各行業(yè)間信息不能互通的“信息孤島”現(xiàn)象，成為制約我國智慧城市發(fā)展的一大瓶頸。信息生態(tài)鏈的設(shè)計是對智慧城市各單元內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)、信息利用的設(shè)計，從信息流向的角度促進“信息孤島”問題的解決�；诙嘣黧w協(xié)同的智慧城市信息生態(tài)鏈設(shè)計強調(diào)了智慧城市信息鏈的主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體間只有信息協(xié)同了，才能將現(xiàn)代城市運行過程中產(chǎn)生的復雜、多樣化的信息關(guān)系理順。智慧城市建設(shè)的核心不是啟動許多新的工程，而是打破各部門間的信息壁壘，實現(xiàn)信息融合與數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)智慧化功能�；诙嘣黧w協(xié)同的智慧城市信息生態(tài)鏈的設(shè)計目的正在于此，通過解析多元主體間信息價值和共享的方向，有力促進智慧城市的“智慧化”發(fā)展。
1 研究述評
現(xiàn)有以智慧城市信息處理為主題的研究多是針對智慧城市信息系統(tǒng)的運行問題，鮮有針對其內(nèi)部的信息流轉(zhuǎn)、信息利用關(guān)系進行研究。如汪芳等人認為隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的快速發(fā)展，城市信息化的發(fā)展趨勢是構(gòu)建智慧、協(xié)同的城市信息系統(tǒng)[1]。Jiong Jin等人基于云計算技術(shù)構(gòu)建了從感官層次的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)到核心層次的數(shù)據(jù)管理的完整的城市信息系統(tǒng)[2]。Rob Kitchin通過大量的案例證明了城市中的一些基礎(chǔ)設(shè)施所產(chǎn)生的“大數(shù)據(jù)”可以為城市的決策者與普通市民所利用，從而使這些數(shù)據(jù)的價值實現(xiàn)最大化[3]。Nasrin Khansari等人認為智慧城市能為市民提供各種城市服務(wù)信息，并追蹤能源消耗的過程，使整個城市得到可持續(xù)性的發(fā)展[4]。Tuba Bakici等人分析了巴塞羅那的智慧城市戰(zhàn)略，并指出巴塞羅那智慧城市的建立得益于電子基礎(chǔ)設(shè)施的完備與開放的數(shù)據(jù)[5]。Mao Yihua等人提出了“12345”模式的智慧城市發(fā)展模型，即建立一個智慧的城市管理系統(tǒng)、兩個支持保障措施、三個信息基礎(chǔ)設(shè)施、四個智慧城市管理模式、五個應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)[6]。肖應(yīng)旭構(gòu)建了包含制度體系、組織體系、技術(shù)體系和管理體系的智慧城市信息服務(wù)運行的系統(tǒng)模型，并給出其驅(qū)動模式[7]。李勇提出了保障智慧城市信息系統(tǒng)安全的策略，分別為對城市信息基礎(chǔ)設(shè)施進行升級、以政府為主體建立信息安全保障系統(tǒng)、以技術(shù)創(chuàng)新強化信息安全技術(shù)[8]。李綱等人從人員、機構(gòu)、技術(shù)、資源、制度與行為六個方面對智慧城市應(yīng)急決策情報體系的框架進行構(gòu)建，從組織體系、保障體系與運行機制三個層面對智慧城市快速響應(yīng)情報體系的協(xié)同模式進行探討[9]。安小米對信息資源管理在智慧城市信息化項目規(guī)劃、實施、運行和評估方面的作用進行分析，并提出了建立我國智慧城市信息資源管理協(xié)同創(chuàng)新策略的構(gòu)想[10]。
已有研究成果中，主要是采用建模的方法對智慧城市信息系統(tǒng)的建設(shè)進行研究，鮮有從高效便捷、協(xié)同發(fā)展的角度對智慧城市信息系統(tǒng)內(nèi)部的信息生態(tài)鏈進行設(shè)計。信息生態(tài)鏈全面揭示信息系統(tǒng)間信息流轉(zhuǎn)路徑和信息之間的關(guān)系，從信息生態(tài)鏈設(shè)計的角度對智慧城市多元主體產(chǎn)生的信息進行頂層協(xié)同，能夠提高信息在智慧城市各管理部門間的流轉(zhuǎn)效率，使智慧城市信息系統(tǒng)更加符合智慧城市管理者與市民及時、準確、全面的獲取信息的需求。
2 智慧城市的多元主體信息協(xié)同
2.1 智慧城市的多元主體
智慧城市的建設(shè)是一項系統(tǒng)性的工程，主要包含政府管理的智能化、城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化、社會服務(wù)的智能化與生產(chǎn)管理的智能化。其中政府管理的智能化包括政務(wù)公開、線上服務(wù)與政民互動等領(lǐng)域；基礎(chǔ)設(shè)施的智能化現(xiàn)階段主要體現(xiàn)在智能交通領(lǐng)域；社會服務(wù)智能化包含智慧醫(yī)療、智能家居、智能教育等領(lǐng)域；生產(chǎn)管理的智能化包含智慧企業(yè)、智慧銀行等領(lǐng)域。
(1)政府管理智能化信息主體。
政府管理智能化能夠有效的整合與利用政府各部門產(chǎn)生的政務(wù)信息資源，需要建立跨部門綜合電子服務(wù)平臺，感知用戶需求，根據(jù)用戶實際情況提供最便捷的公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)。在整合跨部門信息資源的過程中，相關(guān)政務(wù)信息在政府各部門間流轉(zhuǎn)；在政府通過電子政務(wù)平臺為個人用戶提供公共服務(wù)的過程中，相關(guān)的政務(wù)信息在政府與個人間流轉(zhuǎn)；在政府為商業(yè)用戶提供商業(yè)服務(wù)時，相關(guān)政務(wù)信息在政府與商業(yè)用戶間流轉(zhuǎn)。因此，在智能政府管理信息生態(tài)鏈中，信息的主體不僅僅是政府，還包含各類政務(wù)服務(wù)的用戶。
(2)道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化信息主體。
道路基礎(chǔ)設(shè)施的智能化不僅可以為智慧城市的居民提供便利的生活，更能實現(xiàn)對資源的有效利用。智能交通旨在加強車輛、道路與使用者之間的聯(lián)系，車輛信息服務(wù)終端將車輛運行的信息回饋給使用者，使用者通過對車輛信息的判斷決定接下來如何對其進行操作；道路信息的數(shù)據(jù)終端將其獲取的道路、天氣等信息發(fā)布給在不同路段的車輛使用者與行人并為其規(guī)劃更加便捷的路線。其信息主體分別是車輛使用者、車輛信息服務(wù)終端與道路信息數(shù)據(jù)終端。
(3)社會服務(wù)智能化信息主體。
社會服務(wù)智能化包含智慧醫(yī)療、智能家居、智能教育等領(lǐng)域。其中智慧教育是指在教育領(lǐng)域全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)促進教育改革與發(fā)展的過程[11]，發(fā)展智慧教育旨在通過高效的信息手段促進優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋于共享。智慧教育要求網(wǎng)絡(luò)教育平臺能夠?qū)崿F(xiàn)智慧化功能，除了傳統(tǒng)的網(wǎng)課等形式外，平臺應(yīng)能夠及時對學生的成績、學習路徑、訪問興趣進行分析反饋給教師，并能對學生進行個性化學習的量身定制。智慧教育的信息主體為發(fā)布各類教育信息的教育部門、教師及接收這些信息的市民。智慧醫(yī)療是指利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)患者于醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備之間的互動，最終實現(xiàn)方便患者的目的，其信息主體包括患者、醫(yī)療人員與醫(yī)療機構(gòu)等。智能家居中的居住者可以隨時通過智慧家居信息平臺使用手機、PC等信息終端對自家的溫度、濕度、照明亮度等進行預(yù)先設(shè)定與實時調(diào)節(jié)，使居住者擁有更加安全、便利、舒適與環(huán)保的居住空間，其信息主體為居住者、智能燈光控制系統(tǒng)、智能安防、智能家電等。
(4)生產(chǎn)管理智能化信息主體。
生產(chǎn)管理智能化程度是衡量智慧城市發(fā)展程度的一項重要指標。智慧城市的生產(chǎn)管理智能化包含智慧企業(yè)、智慧商店、智慧銀行等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域中與普通市民息息相關(guān)的是智慧支付。通過城市一卡通、手機快捷支付等方式，市民可以直接與企業(yè)的官方平臺進行O2O的采購；可以直接對所購買的商品與服務(wù)進行線上支付；亦可以通過智慧銀行對個人的資金進行管理。智慧支付的信息主體為公共服務(wù)設(shè)施管理部門、商業(yè)機構(gòu)、銀行、市民等。
2.2 智慧城市多元主體信息協(xié)同
多元主體間信息流轉(zhuǎn)是圍繞著中介客體的信息傳遞過程，其表現(xiàn)形式為“主體——中介客體——主體”，其中主體表示各類信息的發(fā)出者與接收者，中介客體即信息平臺。智慧城市中的多元主體協(xié)同是指智慧政府、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧支付、智慧家居等各具體領(lǐng)域中的信息不僅僅在其領(lǐng)域的系統(tǒng)內(nèi)部進行流轉(zhuǎn)，亦可以在各系統(tǒng)間進行流轉(zhuǎn)，提升彼此的智慧化發(fā)展程度。這種流轉(zhuǎn)需要預(yù)先設(shè)計，分析哪部分信息可以為其他領(lǐng)域所利用，哪部分信息僅可獨立使用等，信息流轉(zhuǎn)可以基于一定的標準和平臺實現(xiàn)。對信息流轉(zhuǎn)的設(shè)計用信息生態(tài)鏈的形式加以體現(xiàn)，最終在智慧城市中各信息主體應(yīng)間建立開放、復雜、有序的智慧城市信息生態(tài)鏈，以合作、協(xié)同為出發(fā)點建立智慧城市信息生態(tài)鏈的運行機制。
3 基于多元主體協(xié)同的智慧城市信息生態(tài)鏈設(shè)計
信息生態(tài)鏈和信息鏈最本質(zhì)的區(qū)別在于，信息生態(tài)鏈以協(xié)調(diào)運用、高效輸出為設(shè)計目的，目標是實現(xiàn)信息生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。本研究在整體設(shè)計過程中，秉承信息生態(tài)鏈的設(shè)計理念。
3.1 基于多元主體協(xié)同的智慧城市信息生態(tài)鏈層次模型
在對基于多元主體協(xié)同的智慧城市信息生態(tài)鏈進行設(shè)計之前，應(yīng)先明確智慧城市信息生態(tài)鏈的層次關(guān)系，使其更好地達到智慧城市中多元主體信息協(xié)同的目的(見圖1)。
圖1 基于多元主體協(xié)同的智慧城市信息生態(tài)鏈層次模型
本模型將多元主體協(xié)同的智慧城市信息生態(tài)鏈的信息協(xié)同層次分為四個層級，分別為應(yīng)用層、網(wǎng)絡(luò)平臺層、技術(shù)層與用戶層，確保智慧城市中多元主體間的信息可以通過智慧城市信息生態(tài)鏈進行有效、快速的信息共享及利用。用戶層是基于多元主體協(xié)同的智慧城市信息生態(tài)鏈的信息共享主體集合，是數(shù)據(jù)產(chǎn)生主體，又是應(yīng)用層的受益群體。用戶層包含政府部門、商業(yè)機構(gòu)、非營利性組織與市民等單元，在基于多元主體協(xié)同的智慧城市信息生態(tài)鏈中，各主體產(chǎn)生的信息將在進行必要的加工與處理后傳遞到信息共享數(shù)據(jù)庫平臺。技術(shù)層是通過云計算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等為應(yīng)用層與網(wǎng)絡(luò)平臺層提供技術(shù)支持。網(wǎng)絡(luò)平臺層將用戶層中產(chǎn)生的信息迅速整合、分類并保存在相應(yīng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)，依據(jù)信息生態(tài)鏈設(shè)計的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多元信息面向智慧城市應(yīng)用層的分配。在應(yīng)用層中包含智慧政府、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧支付、智慧家居等模塊，是最終面向用戶服務(wù)提供智慧服務(wù)的終端。應(yīng)用層亦會收集用戶在使用智慧功能中產(chǎn)生的各種信息，流向網(wǎng)絡(luò)平臺層進行綜合臺調(diào)配與利用。在四層次模型中，多元復雜的信息通過精心設(shè)計的信息生態(tài)鏈進行調(diào)控和利用，信息生態(tài)鏈信息實現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)與整合，以實現(xiàn)智慧城市各項功能的充分發(fā)揮，實現(xiàn)信息協(xié)同，避免“信息孤島”的效應(yīng)的產(chǎn)生。
3.2 基于多元主體協(xié)同的智慧城市信息生態(tài)鏈設(shè)計
智慧城市信息生態(tài)鏈構(gòu)成要素包含信息、節(jié)點與路徑，節(jié)點即信息的發(fā)出者與接收者，路徑指信息流轉(zhuǎn)過程中所經(jīng)過的“道路”。雖然智慧城市中的不同節(jié)點每時每刻都產(chǎn)生著海量的信息，節(jié)點數(shù)量亦十分龐大，但其節(jié)點個數(shù)相對固定，從而使各節(jié)點間的路徑亦相對穩(wěn)定。因此，對路徑的設(shè)計是對智慧城市信息生態(tài)鏈設(shè)計的關(guān)鍵，本文對智慧城市信息生態(tài)鏈的設(shè)計重點亦放在對智慧城市頂層信息流轉(zhuǎn)路徑的設(shè)計上。
信息在信息生態(tài)鏈中的傳遞路徑有一對一流轉(zhuǎn)形式、一對多流轉(zhuǎn)形式及復合型[12]。智慧城市中的信息流轉(zhuǎn)包含政府部門面向政府部門的信息傳遞、政府部門面向廣大市民的信息傳遞、市民與金融機構(gòu)、商業(yè)部門間的信息傳遞、商業(yè)部門面向廣大市民的信息傳遞等多種形式，均包含于一對一、一對多、復合型的信息流轉(zhuǎn)路徑形式中(見圖2)。
圖2 基于多元主體協(xié)同的智慧城市信息生態(tài)鏈設(shè)計
智慧城市作為一種新型城市形態(tài)，必須堅持以人為中心，強調(diào)尊重人、依靠人和服務(wù)人的價值取向，智慧城市信息生態(tài)鏈的設(shè)計亦是如此。圖中實線矩形圖案表示智慧城市信息生態(tài)鏈的節(jié)點，雙向箭頭表示智慧城市信息生態(tài)鏈中信息的流轉(zhuǎn)路徑。在智慧政府單元模塊內(nèi)信息生態(tài)鏈的路徑為信息在政府各部門間、政府與市民間進行流轉(zhuǎn)，節(jié)點為政府部門與市民。智慧教育單元模塊內(nèi)，其信息生態(tài)鏈的信息流轉(zhuǎn)路徑為教育機構(gòu)將教師、教學設(shè)備的相關(guān)信息傳遞給有需要的市民，教師將市民所需的知識信息傳遞給市民，接受信息的市民亦可以將信息反饋給教育機構(gòu)與教師，因此智慧教育信息生態(tài)鏈的節(jié)點為教育機構(gòu)、教師與市民。智慧醫(yī)療單元模塊內(nèi)，其信息生態(tài)鏈的信息流轉(zhuǎn)路徑為醫(yī)療機構(gòu)將醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)療設(shè)備的信息傳遞給所需市民，醫(yī)務(wù)人員針對市民的需求將信息傳遞給市民，接受信息的市民亦可以對醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)療人員進行信息反饋。智慧交通單元模塊內(nèi)的信息流轉(zhuǎn)路徑為道路信息、天氣信息通過交通管理部門傳遞給所需市民，車輛將運行信息傳遞給使用的市民，市民亦可以將車輛、道路等信息傳遞給交通管理部門，因此智慧交通信息生態(tài)鏈的節(jié)點為交通管理部門與市民。智慧支付單元模塊內(nèi)信息流轉(zhuǎn)的路徑為商業(yè)部門與公共服務(wù)設(shè)施管理部門將信息傳遞給相關(guān)市民，市民再將信息傳遞給相關(guān)銀行，銀行再將信息傳遞給市民、商業(yè)服務(wù)部門與公共設(shè)施管理部門。因此智慧支付模塊信息生態(tài)鏈的節(jié)點為市民、商業(yè)服務(wù)部門與公共設(shè)施管理部門。智慧家居單元模塊信息流轉(zhuǎn)的路徑為市民將命令信息傳遞給自家電器信息接收端，其信息節(jié)點為市民與電器信息接收端。其中智慧城市綜合信息共享平臺、智慧教育信息共享平臺、智慧醫(yī)療信息共享平臺、智慧交通信息共享平臺、智慧支付信息共享平臺、互聯(lián)網(wǎng)家居控制系統(tǒng)均為多元主體協(xié)同的智慧城市信息生態(tài)鏈的中介客體，不會自主生成原始信息，僅是對原始信息進行整合加工，使其生產(chǎn)出的新信息能涵蓋多個模塊的原始信息，方便政府部門、社會機構(gòu)、市民對智慧城市中的信息進行綜合利用。
圖2所示的信息生態(tài)鏈結(jié)構(gòu)中，各個相對獨立的智慧城市功能單元產(chǎn)生的信息都指向綜合信息共享平臺，綜合信息共享平臺亦有信息流出到各個模塊。多元主體產(chǎn)生的信息通過信息共享平臺完成各單元間的信息調(diào)配。各單元所共用的基礎(chǔ)信息，如公民基本資料應(yīng)為智慧城市各個領(lǐng)域所共享，該基本資料來自于智慧城市各功能單元，通過一定的獲取機制進行信息采集，形成用戶基本資料庫，如圖3所示。
在智慧政府、智慧交通等多智慧單元中，信息可以彼此利用，單元間的信息生態(tài)鏈設(shè)計如圖3所示。智慧交通產(chǎn)生的應(yīng)急類信息應(yīng)為智慧政府協(xié)同處置應(yīng)急事件提供支撐，為智慧醫(yī)療系統(tǒng)對突發(fā)危機事件的救護及時提供信息；公民的車輛信息是個人信貸體系的重要組成，應(yīng)為智慧支付提供信用佐證；智慧教育和智慧政府之間則因服務(wù)而建立起信息聯(lián)系。
圖3 智慧城市各單元信息生態(tài)鏈設(shè)計
從廣義上來說，智慧城市中的各個智慧單元之間，都有著千絲萬縷的聯(lián)系，本研究中信息生態(tài)鏈的設(shè)計，只攫取其中最為主要的信息流轉(zhuǎn)進行設(shè)計。對于智慧城市建設(shè)來說，一種思路是頂層整體設(shè)計，打好基礎(chǔ)，各單元功能逐步拓展和細化；另一種思路是各智慧單元自己先縱深發(fā)展，在本功能領(lǐng)域做到功能完善和細化，再尋求整體協(xié)調(diào)和配合。國外很多國家在智慧電網(wǎng)、智慧交通等個別領(lǐng)域先獲得高度發(fā)展，有針對性的優(yōu)先解決能源、環(huán)境等問題，取得了寶貴經(jīng)驗。從我國城市建設(shè)發(fā)展來說，大量城市處于智慧城市發(fā)展的初級階段，應(yīng)首先做好整體規(guī)劃，做好基礎(chǔ)設(shè)施和標準的建設(shè)，再尋求某一領(lǐng)域的精深發(fā)展。
4 案例分析
4.1 選擇案例研究方法的理由及案例的選擇
案例研究是通過對相關(guān)案例的觀察、整理、分析，找出一些未被發(fā)現(xiàn)的新的因素或關(guān)系，屬于實證研究中定性研究的一種形式。Eisenhardt等人認為案例實證研究在發(fā)現(xiàn)信息理論、豐富現(xiàn)有理論等方面具有重要意義[13]。更有學者認為案例分析研究能夠考察掌握案例對象的復雜性，對研究對象進行厚實的分析描述[14]。因此，根據(jù)本研究主題內(nèi)容上具有復雜性的特點，本文將采用單案例縱向研究的方法，希望能夠較好的了解案例的背景，并在一定程度上保證案例研究的深度。
本文選取的研究案例為巴西曾經(jīng)的首都里約熱內(nèi)盧的新型智慧城市系統(tǒng)。Eisenhardt[15]指出，對于案例研究方法來說，隨機樣本不僅是不必要的，一般情況下亦是不可取得，基于案例研究方法研究的常見做法是選取典型案例。此外，本文的研究問題亦決定了本文案例的選擇標準：①智慧城市的建設(shè)進展隨著信息技術(shù)及通信技術(shù)的發(fā)展日新月異，因此需選擇近些年開始著手建立智慧城市信息生態(tài)鏈的城市。②選取的城市在智慧城市信息生態(tài)鏈建設(shè)方面應(yīng)該具有代表性。因此本研究選取里約熱內(nèi)盧的新型智慧城市系統(tǒng)中的信息生態(tài)鏈為研究案例。
4.2 案例簡介
里約熱內(nèi)盧是巴西乃至南美的重要門戶，同時也是巴西及南美經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，素以巴西重要交通樞紐和信息通訊、旅游、文化、金融與保險中心而聞名[16]。里約以其豐富的文化、蓬勃的生活氣息與迷人的自然風光舉世聞名，但與此同時也背負著犯罪率較高、基礎(chǔ)設(shè)施老化及自然災(zāi)害的威脅。原本就人口增長迅速并擁有六千萬人口的里約作為2014年世界杯與2016年奧運會的東道主，數(shù)以百萬計的人口在短時間內(nèi)涌向里約。里約需要新的城市管理計劃來加強危機中的應(yīng)變與協(xié)調(diào)、管理更加繁忙的交通以及提升市民服務(wù)。因此，在2010年，里約與IBM宣布攜手打造智慧城市，將30多個城市管理部門整合成單一的指揮中心[17]，從而避免政府各部門間的“信息孤島”狀態(tài)。
在里約市與IBM的共同努力下，里約建立了里約熱內(nèi)盧新型智慧城市系統(tǒng)，該系統(tǒng)的核心是將里約市內(nèi)多個城市管理部門的信息進行整合，建立能使信息高效運轉(zhuǎn)的信息流轉(zhuǎn)鏈式結(jié)構(gòu)，方便政府部門對城市的有效管理與便捷市民的生活。
4.3 具體建設(shè)過程及分析
(1)從“信息孤島”危機中認識到“信息協(xié)同”的必要性。
里約之所以做出這個決定的契機是在2008年的夏天，里約遭受特大暴雨的襲擊，時任里約市市長的Paes先生雖然接到了暴雨引發(fā)一些貧民區(qū)房屋倒塌，許多人面臨危險的告警報告，但在當時的里約市內(nèi)找不到一個地方能讓市長實時監(jiān)視災(zāi)難狀況，指揮落實應(yīng)急措施。Paes市長在隨后的電話采訪中說道：“我當時認識到，我們太被動了。”[18]一個月后，他會見了Banavar及其所領(lǐng)導的IBM智慧城市團隊，里約市長Paes先生希望IBM智慧城市團隊能幫助里約消除城市智能部門間的“信息孤島”，整合每個智能部門的數(shù)據(jù)為整個城市運營管理提供支持。
(2)基于多元主體協(xié)同的里約熱內(nèi)盧新型智慧城市信息生態(tài)鏈初步建成。
通過IBM公司提供的現(xiàn)代化的信息技術(shù)，市政機構(gòu)管理人員通過控制市的屏幕對里約熱內(nèi)盧進行動態(tài)監(jiān)控并實時傳遞信息。包括各個地鐵站、主要路口的交通狀況，通過復雜天氣預(yù)測系統(tǒng)預(yù)報出來的城市未來幾天的降雨情況，交通事故處理情況等其他城市問題處理與進展情況，并將信息實時通過網(wǎng)絡(luò)傳遞給各相關(guān)政府部門與市民。相關(guān)政府部門可根據(jù)接收到的信息完善對城市的管理；市民可根據(jù)接收到的信息完善出行等各種計劃。由此，里約的智慧城市信息生態(tài)鏈的鏈式運轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)初步形成，打破了以往里約各城市管理部門間的信息壁壘。
(3)里約熱內(nèi)盧新型智慧城市信息生態(tài)鏈的典型應(yīng)用效果。
里約為確保世界杯與奧運會的順利進行，幾年間對里約新型智慧城市信息生態(tài)鏈的節(jié)點與路徑進行不斷擴充，包括交通、天氣、能源、突發(fā)狀況應(yīng)對等。從而不斷豐富里約智慧城市新型城市系統(tǒng)中信息生態(tài)鏈的信息主體，使信息傳遞的鏈式結(jié)構(gòu)包含更多的節(jié)點與路徑，方便信息的快速流轉(zhuǎn)與不同信息主體間的信息共享。使城市管理部門不僅可以預(yù)測災(zāi)難與突發(fā)事件的發(fā)生，更能與有關(guān)市政機構(gòu)與市民迅速分享信息，相互協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件，使其對危機的應(yīng)對時間減少30％。成功保障了2014年世界杯與2016年奧運會的順利舉辦。
里約熱內(nèi)盧市長Eduardo Paes認為：“在里約，我們運用科技打造了一座智慧城市，為市民提供了更多福利。里約智慧城市系統(tǒng)除了可以對市政資源進行更有效的管理，我們也通過其內(nèi)部的智慧城市信息生態(tài)鏈與市民分享更多的資料，加速城市的管理及運作。”[19]由此可見，巴西里約熱內(nèi)盧的新型智慧城市信息生態(tài)鏈的建設(shè)在開端階段就對里約城市的管理起到了極大的促進作用，對新型智慧城市系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈進行進一步的設(shè)計，可有效提升里約智慧城市中各部門信息流轉(zhuǎn)的速率，使里約新型智慧城市系統(tǒng)的功能得到更大發(fā)揮。
5 結(jié)語
當前我國智慧城市的發(fā)展處于初級階段，對智慧城市頂層設(shè)計與統(tǒng)籌布局的能力是決定智慧城市建設(shè)成敗的關(guān)鍵。本文從信息生態(tài)角度出發(fā)，分析了智慧城市多元主體的構(gòu)成，對擁有多元主體的智慧城市信息生態(tài)鏈進行設(shè)計，旨在使智慧城市中各主體間的信息流轉(zhuǎn)更加流暢，方便政府的決策與民眾的生活，并以巴西里約熱內(nèi)盧的新型智慧城市系統(tǒng)中信息生態(tài)鏈的建設(shè)方案為案例進行了分析。智慧城市建設(shè)覆蓋的范圍廣泛，本研究主要針對當前智慧城市建設(shè)中關(guān)注的主要智慧功能單元的信息生態(tài)鏈進行了設(shè)計。在接下來的研究中，筆者將不斷完善研究內(nèi)容，以期更加全面的覆蓋智慧城市建設(shè)中的其他領(lǐng)域。
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