21日，《黑龍江省促進大數據發(fā)展應用條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)正式提請省十三屆人大常委會第二十九次會議審議。隨著這部地方性法規(guī)的出臺，我省的大數據資源將進一步得到依法合理有效利用，數據在促進經濟發(fā)展中的創(chuàng)新引擎作用將進一步凸顯，在促進政務數字化轉型中的支撐引領功能將逐步完善，這都將助推“數字龍江”建設進程不斷加快。

　　作為數字經濟和信息社會的核心資源，數據被譽為“21世紀的石油和鉆石礦”。近年來，我省高度重視大數據發(fā)展應用工作，在《“數字龍江”發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》中作出了將“加快推進‘數字龍江’建設，作為推進質量變革、效率變革、動力變革實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要路徑”的戰(zhàn)略部署，并推進落實一系列改革任務，大數據對全省經濟社會轉型的動能效應正逐步顯現(xiàn)。

　　數據資源包括公共數據和非公共數據，以公共數據為主體的數據資源管理，是從我省大數據發(fā)展實際出發(fā)確定的重點內容。《條例(草案)》確定了數據資源管理的工作機制，明確公共數據管理的基礎設施建設，確立公共數據的管理方式，細化公共數據的共享規(guī)則，確立公共數據的開放規(guī)則，提出對非公共數據的鼓勵支持措施。

　　《條例(草案)》明確了促進大數據發(fā)展應用的政策導向。確定了促進大數據發(fā)展應用方向，規(guī)定縣級以上人民政府及其有關部門應當優(yōu)化大數據發(fā)展應用環(huán)境，推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，培育數字產業(yè)集群，支持市場主體利用大數據賦能新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)；提出了對大數據創(chuàng)新發(fā)展應用的支持，規(guī)定省和設區(qū)的市級人民政府應當支持大數據基礎設施建設，推動建設大數據產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、大數據重點實驗室、大數據工程技術研究中心等技術創(chuàng)新平臺；引導大數據與經濟社會在更多領域深度融合，規(guī)定了在農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、政務服務、政府監(jiān)管和社會治理等領域鼓勵大數據發(fā)展應用。

　　根據我省促進大數據發(fā)展應用現(xiàn)行政策執(zhí)行情況和行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求，《條例(草案)》從財稅、金融、人才、電價和土地等方面規(guī)定了促進措施。規(guī)定符合國家稅收優(yōu)惠政策的大數據企業(yè)，按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；符合條件的大數據企事業(yè)單位，按照國家和省有關規(guī)定享受電價優(yōu)惠政策。

　　“省人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，加快培育數據要素市場，推動建立數據交易平臺，鼓勵引導依法交易數據，規(guī)范數據交易行為，促進數據資源有序、高效流動與應用。省人民政府應當制定政策，培育數據要素市場主體，鼓勵研發(fā)數據技術、推進數據應用，深度挖掘數據價值，通過實質性加工和創(chuàng)新性勞動形成數據產品和服務。”《條例(草案)》提出了數據要素市場的培育方向，鼓勵市場主體及數據應用單位開發(fā)數據應用場景，研發(fā)數據應用產品，加快其應用技術和產品的商業(yè)化進程，優(yōu)化商業(yè)模式并轉化為現(xiàn)實生產力。

　　《條例(草案)》還強化了大數據的安全保護，對安全監(jiān)督職責、數據處理單位的安全保護義務、建設數據災備體系和機制等方面內容進行了規(guī)范。